市场化进程中国债发行政策探析

随着积极财政政策的实施，国债规模日益庞大，国债管理政策也成为人们关注的热点。在我国市场化进程中，由于新旧体制和制度的转换与冲突，国债发行政策存在着一些有悖市场化原则的问题。本文对这些问题作一点探讨，旨在为国债发行政策的调整提供一些参考意见。     

利率市场化进程中我国储蓄国债的管理

储蓄国债在为国家筹集资金、促进宏观经济发展、满足公众投资需求等方面,发挥了重要作用。但利率市场化的深入推进,使储蓄国债面临巨大冲击,其收益优势逐渐弱化,市场份额受到影响。本文分析我国储蓄国债管理现状以及利率市场化进程中可能遭遇的问题,结合国情提出未来完善储蓄国债管理机制的对策。     

利率市场化对储蓄国债管理的影响

我国储蓄国债经历了19年的发展历程,为政府筹集建设资金,发挥宏观调控职能作出了不可磨灭的贡献,但随着我国经济的快速发展,利率市场化的加快,必然对储蓄国债管理提出新的挑战,鉴于此,借鉴国外先进经验的基础上,研究分析提出利率市场化对我国储蓄国债管理的对策。     

中国利率市场化进程中基准利率的选择

利率市场化改革的关键之一在于找到合适的市场基准利率，在基准利率的基础上形成合理的市场利率体系。本文从利率市场化与国债市场的关系入手，指出利率体系建设的关键在于找到有效基准利率，论述了利率市场化过程中有效基准利率的核心地位，分析了国债利率可以成为市场有效基准利率的诸多因素。本文认为国债利率是中国有效基准利率的必然选择，文章提出了我国发展国债市场促进国债利率有效基准利率地位的形成的若干对策与建议。     

国债余额管理、国库现金运作及货币政策协调

1981年以来，我国一直实行逐年审批国债发行额制度管理国债筹资活动。2005年末，十届全国人大常委会第四十次委员长会议批准，从2006年起将年度发行额管理制改为国债余额管理制，这是我国完善国债管理、货币政策操作以及开展国库现金管理的客观需要。     

余额宝已成推动利率市场化的锐器

如果说在半年多前余额宝刚呱呱落地的时候,很多人对它还是有点不以为然的话,那么到了今天恐怕已经没有谁再敢轻视它了。这不仅仅是因为余额宝的规模在极短时间内神速膨胀到了1500亿元以上,从而助推了原本名不见经传的天弘基金一跃而成业内份额规模的老大,还因为各大基金乃至银行都在纷纷仿效这种模式,陆续推出了这个“宝”那个“宝”,     

国债余额管理制度对货币政策效应的影响

2006年开始，我国将参照国际惯例开始实行国债余额管理制度，结束多年一直执行的逐年审批发行额度的方式。所谓国债余额管理制度是指，根据每年的中央政府预算赤字，加上经全国人大批准的特别国债额度来确定本年度的国债余额，国债年度期末余额不能超过此余额。在一年之间的国债发行和偿还由财政部自主决定。     

国债市场化改革成效显著

我国自1981年恢复国债发行以来，国债市场化改革取得了令人瞩目的成就。从1998年开始并实施至今的积极财政政策，更为国债市场提供了难得的发展机遇，国债市场获得了长足进步。     

Balance Sheet Management: The Case of Short-Term Obligations Reclassified as Long-Term Debt

We investigate potential management of balance sheet ratios by a sample of firms that reclassify short-term obligations to long-term debt and subsequently declassify that debt (return it to the current liability section). Although aggregate measures of liabilities and equity remain unchanged when firms reclassify (declassify), the practice does increase (decrease) reported measures of liquidity, such as the current ratio, and long-term leverage. Our results suggest that firms reclassify and declassify to smooth reported liquidity and leverage, relative to the prior year and to industry benchmarks. Our evidence is also consistent with firms working around restrictive debt covenants.     

国债市场发展与金融风险管理的有机结合

世界各国国债市场的演进表明，国债的前期功能，是作为实现财政政策筹资需要而采用的工具，随着国债流动性的不断提高，国债成为商业银行调节资产结构以及中央银行公开市场操作的工具。从这一立论出发，分析国债运行中金融风险存在的现实性，提出加强国债管理与创新，切实防范金融风险的政策建议。     

国债税收平滑路径、我国国债与税收关系背景和取向分析

本分析了税收平滑在我国的适用情况，通过我国国债和税收政策的演变和背景，我们认为税收平滑在我国一直没有存在的可能性，因此，当期不能简单地将国债增发和减税作为积极财政政策的两个互为补充手段。我国税收征收空间分析应侧重税收经济效应自身，财政税收政策的调整可平稳过渡为国债税收平滑路径的建立做准备。     

Normalizing the Central Bank's Balance Sheet: Implications for Inflation and Debt Dynamics

We explore the effects of reducing the overall size of the central bank's balance sheet and lowering its maturity structure. To do so, we consider an environment where fiscal policy is traditionally passive and the central bank follows the Taylor principle. In addition, the monetary authority has also explicit size and compositional rules regarding its balance sheet. Agents in this economy face limited commitment in some markets and government bonds can be used as collateral. When short- and long-term public debt exhibit premia, changes in the central bank's balance sheet have implications for long-run inflation and real allocations. To ensure a unique locally stable steady state, the central bank should target a low enough maturity composition of its balance sheet. In our numerical exercise, calibrated to the United States, we find that long-term debt holdings by the central bank should be less than 0.5 times of their short-term positions. Moreover, the process of balance sheet normalization should aggressively respond to the total debt issued in the economy relative to its target. These findings depend on the degree of liquidity of long-term bonds. The more liquid long-term bonds are, the lower is the value of the composition threshold and the parameter space consistent with unique and stable equilibria is smaller. In addition, we consider a modified Taylor rule that takes into account the premium. Such a rule increases the prevalence of multiplicity of steady states and delivers lower welfare. Thus, we argue that the traditional Taylor rule is appropriate for managing interest rates in the presence of premia.     

财政风险与国债结构管理--从国债再融资角度的分析

国债风险是财政风险中的核心内容，控制风险的思路不能囿于国债总量的控制，还要注重国债结构管理所能发挥的作用。本文从国再融资资风险的角度，分析了国债结构管理在防范财政风险中的作用，并对我国国债现状进行了实证分析。最后，笔者提出，为降低我国财政风险，目前应该增加长期债券比例，形成一个均衡的债务期限。     

政府管债的“义乌模式”

若要"化债"必先"管债",如何加强债务管理,确保收支平衡,防范财政风险?地方政府融资今后的路又在何方?近年来,浙江省义乌市依照"兴商建市"的战略,走出了一条富有自身特色的区域发展之路。     

中国预算管理制度变迁的经济学分析

我国建国以来预算管理制度变迁大体经历了产生、长期相对稳定，“供给主导型”和“中间扩散型”与“供给主导型”并存等四个阶段。今后，“中间扩散型”与“供给主导型”制度变迁模式将长期并存，随着制度变迁中新的“第一行动集团”的成熟，逐步向“需求诱致型”制度变迁方式转化。     

论国有资产管理体制的改革

国有资产管理体制是关系到国有资产管理工作好坏的制度因素。我国国有资产管理体制的现状已不适应变化了的国有资产格局 ,为此 ,需要进一步的改革。应根据公共财政理论的要求来设计和改进国有资产管理体制     

浅析我国税收制度对国民储蓄倾向的影响

税收与国民储蓄间的关系表现在税收对储蓄的动员性上。所得税和财产税抑制储蓄,商品税则有可能相对提高国民储蓄倾向。当前,我国受税制安排的特殊性、收入分配的非公平性及特殊国情的影响,税收制度与国民储蓄间的关系具有某种特性。这种特性表明,在我国税制改革中税制的设计既要保证国民储蓄的合理增长,又要兼顾公平,从而使我国国民经济在适度储蓄规模的基础上得以健康协调发展。     

国有资产管理体制改革重在机制而非机构

改革国有资产管理体制是深化国企改革,推进国有经济结构调整和企业制度创新的根本性措施,是社会主义市场经济体制的一项基础性的制度建设,就国有资产管理体制改革的一些问题,第十届全国政协委员、国务院发展研究中心副主任陈清泰先生发表了自己的看法