政府会计改革的公共受托责任视角解析

受托责任学派认为,受托责任是现代会计存在之根本原因,公共受托责任是政府会计的基石。然而,政府的公共受托责任与以营利为目的的企业经营受托责任有较大的差别。本文在考察公共受托责任构成及其对政府会计的影响,及公共受托责任与国际政府会计发展趋势的基础上,对我国政府公共受托责任现状进行分析,并对我国政府会计的改革提出建议。     

公共受托责任、政府会计边界与政府财务报告的理论定位

公共受托责任的复杂性与会计系统的固有缺陷决定了单一的会计系统难以满足公共受托责任多元化的信息需求。会计系统在公共领域是该保持固有属性并优化其功能,还是应扩展功能以满足公共领域复杂的信息需求,必须进行抉择。政府会计边界概念在考虑公共受托责任复杂性的前提下,运用成本效益分析,结合系统设计原理界定了政府会计功能选择的范围,并明确了政府财务报告的理论定位。     

公共财务受托责任、绩效评价与政府财务报告改革

公共财务受托责任的归宿在于绩效评价,政府财务报告是绩效评价所需绩效信息的重要来源.这就要求以绩效评价为导向,从目标、主体、基础、报表体系和报表内容等方面推进政府财务报告改革,使政府财务报告能够提供可靠、相关的绩效信息,来合理评价政府的公共财务受托责任.     

公共受托责任:政治效应、经济效率与有效的政府会计

本文基于公共选择理论和委托代理理论提出政府会计建设对政治体制改革也具有根本性的影响 ;有效的政府会计应该能够有效界定政府的公共受托治理责任、正确诱导政府的公共选择、促进政治体制改革、深化和完善政府机构改革 ;它是政府高效治理、廉政透明和实现相应的政治效应和经济效率的基石。在构建政府会计过程中应对相关理论的特殊性加以重视 ,与政府会计体系相配套的预算制度也应作相应的调整。     

公共受托责任、政府治理与政府部门内部控制

近年来,我国政府部门虽然在财务管理水平与经济活动的合法合规性上有所提升。但是,管理制度设计不完善,执行不到位,监督走过场,预算缺乏细化等问题依然十分严重。这些问题造成了资产损失浪费、虚列支出、违规设置小金库等突     

公共价值创造与政府会计改革研究

新公共管理理论自提出以来,对削减成本、提高效率等起到了重要的作用,但是难以反映政府提供公共服务的其他价值内涵。公共价值管理模式解决了新公共管理理论过于强调技术理性的缺陷,对政府活动、政策制定和服务提供产生重大的影响,政府会计作为信息收集、价值判断和管理矫正的重要工具,其改革应以公共价值为导向,充分发挥其在公共价值创造中的重要作用。     

从会计受托责任看会计人员管理体制改革

一、会计与受托责任（一）什么是受托责任。受托责任（ａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ）存在于一切社会、一切民族之中。我国会计学家杨时展教授对会计上的受托责任有过这样的论述：“作为一个财物或一个会计实体的责任人员,最主要的就在于获得委托人的信任。为此,就要求...     

公共受托责任理论对政府绩效审计的影响

公共受托责任的产生,不断推动绩效审计的发展,在公共受托责任的促进下,我国的政府绩效审计取得了长足的进步,但同时也有不完善的地方.本文阐述了公共受托责任与政府绩效审计之间的关系,同时点出了政府绩效审计在发展过程中的不足与问题,针对相应的问题提出改善的建议,以促进绩效审计能够不断发展.     

我国政府会计与报告目标宜强调受托责任兼顾决策有用

＂受托责任观＂与＂决策有用观＂是财务报告目标的两种主流观点,二者的价值取向各有侧重。本文认为,我国的政府会计改革宜借鉴企业会计准则的目标界定,兼顾决策有用与受托责任;鉴于政府会计的特殊性,应更强调受托责任观。     

我国政府会计与报告目标宜强调受托责任兼顾决策有用

"受托责任观"与"决策有用观"是财务报告目标的两种主流观点,二者的价值取向各有侧重。本文认为,我国的政府会计改革宜借鉴企业会计准则的目标界定,兼顾决策有用与受托责任;鉴于政府会计的特殊性,应更强调受托责任观。     

新公共治理、政府绩效评价与我国政府财务报告的改进

新公共治理是近年来全球范围内政府治理模式变革的最新发展趋势,体现了契约政府的本质。政府绩效评价作为新公共治理得以实施的先进管理机制和战略工具,需要政府财务报告作为信息平台和制度基础,而现行的政府财务报告无力承担这一重任,所以探索绩效评价取向的政府财务报告改进问题具有迫切的现实意义。本文提出了绩效评价取向的政府财务报告目标、报告主体和报表编制基础的改进思路,在借鉴西方国家政府财务报告建设经验的基础上设计了包括绩效报告在内的多层次、复合型的政府财务报告体系。     

推进政府会计改革 建立政府财务报告制度

一、推进政府会计改革、建立政府财务报告制度具有重要而深远的意义政府会计改革的重要标志和核心内容是建立政府财务报告制度。上世纪80年代,随着“新公共管理运动”日益关注和重视政府受托责任,一些西方市场经济国家在政府会计领域引入权责发生制,建立政府财务会计制度,编报权责发生制为基础的政府财务报告,在向议会和公众报告年度预算执行情况的同时,还要全面报告政府受托责任和履行责任的能力。目前,中国尚未建立政府财务报告制度,无法满足人大和社会公众对政府财政财务信息全面性、准确性和及时性的需求,因此,推进政府会计改革,建立政府财务报告制度,对中国具有十分重要而深远的意义。     

国家审计体制的双重结构改革——基于公共受托责任的分析北大核心CSSCI

受托责任的内涵随着经济和政治的发展而变动,这要求我们不仅要从历史中寻求其本质和发展的动力,也要求我们必须着眼现实,结合理论与实践,从而形成改革的思路。本文从公共受托责任的角度出发,根据公共受托责任的多重结构来分析国家审计的多重目的,并认为国家审计体制的双重结构是确保多重公共受托责任得到有效履行的合理设置。     

国外关于政府会计改革的争论：综述与启示

当前,政府会计改革正在西方国家广泛展开,并受到了有关国际组织的高度关注。通过梳理一些研究文献,本文发现国外学者一直对政府会计改革问题存在争论,其焦点主要集中于政府会计改革的性质和成效两方面。这为我国未来推进政府会计改革提供了重要的启示。     

论绩效评价导向政府会计体系的构建

政府公共受托责任解除的根本途径是政府绩效信息的全面披露,但定量信息的缺乏制约了政府绩效评价理论与实务的发展。会计作为货币化的经济信息系统,具备提供定量信息的天生优势,本应为政府绩效评价提供数据支持。但现有的政府会计体系在绩效评价支持方面并未发挥出应有作用。因此,有必要以绩效评价为导向构建政府会计体系。     

基于公共选择理论的政府会计改革研究

当前我国政府会计中存在众多改革议题,面对我国当前及未来政府会计改革,在具体设计时应坚持何种取向,改革路径的设计显得非常重要。本文基于公共选择理论视角,探讨了我国政府会计改革的取向定位,并对改革路径进行了初步设计。     

基于公共选择理论的政府会计改革研究

当前我国政府会计中存在众多改革议题,面对我国当前及未来政府会计改革,在具体设计时应坚持何种取向,改革路径的设计显得非常重要。本文基于公共选择理论视角,探讨了我国政府会计改革的取向定位.并对改革路径进行了初步设计。     

国外关于政府会计改革的争论:综述与启示

当前,政府会计改革正在西方国家广泛展开,并受到了有关国际组织的高度关注。通过梳理一些研究文献,本文发现国外学者一直对政府会计改革问题存在争论,其焦点主要集中于政府会计改革的性质和成效两方面。这为我国未来推进政府会计改革提供了重要的启示。     

公共财政受托责任视角下政府预算的权责发生制改革

健全而透明的政府预算是公共财政受托责任得以良好实现的重要途径。在西方国家的政府预算与政府会计中出现的权责发生制改革正好适应了公共财政受托责任对信息透明和绩效评价的要求,是公共财政受托责任背景下我国政府预算改革中可以借鉴的有益经验。但由于技术、人员素质、制度环境的制约,我国现阶段尚不具备一步到位的改革条件,因此,可以在预算编制中渐进地引入权责发生制,先在财政支出预算的部分项目进行尝试。