广东简政放权的内在逻辑

广东的"简政放权"是把推进大部门制改革——削减部门行政审批事项——加强社会组织培育发展与政府授权及服务购买作为一个系统工程来设计和建设的2012年8月22日,国务院总理温家宝主持国务院常务会议,决定取消和调整314项部门行政审批项目,并特别批准广东省在行政审批制度改革方面"先行先试"。相对前者,后者意义更为重大。(一)其实,广东省已分别于2000年、2002年、2004年、2009年进行四轮行政审批事项清理,取消和调整了2300余项审批项目。     

简政放权的关键在哪?

主持人语机构改革不易,转变职能较难,简政放权更难。那么简政放权难在哪?关键在哪?如何简政?又如何放权?"限权"与"放权"如何权衡?权力又如何制约?这些问题也许就是简政放权的核心。有人说,简政放权不是当甩手掌柜,而是为了让政府轻装上阵,集中力量做好该做的事情。有人说,简政放权是为了减少审批层次,提高办事效率,使各级在申报项目、争取政策支持等方面有了更     

如何简政放权?

主持人语如何简政放权?如何对权力进行重新调整?简政放权,并不是把权力从左手转到右手,从"老子"转到"儿子"身上,而是对权力进行有效的约束。只有当政府明确地知道自己什么该管、什么不该管,并将"权力在阳光下运行"时,改革才不必与危机赛跑了。如何让简政放权具有有效性?纵观所云,要有担当的责任,要承担可能的挫折和风险,建立良好的工作机制,建立可行的应急处理机制,要确保简政放权在有效的机制体制中运行,做好权力监督。     

迎接民间投资的春天

2012年的经济形势是外需疲软,内需放缓。双重压力逼着中国必须大力启动民间投资。按国家发改委要求,今年固定资产投资要增长16%,也就是说应该投资36万个亿,而中央财政只能拿出4020亿,其余要靠地方政府和民间资金完成,而民间投资如果达不到20万亿,GDP增长7.5%的目标将很难完成。国家统计局数据显示,1-4月份,我国固定资产投资75592亿元,同比增     

为何简政放权?

主持人语简政放权,是指精简政府机构,把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段,针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况,为增强企业活力、扩大企业经营自主权而采取的改革措施。为何简政放权?李克强总理指出:简政放权,就是要厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关     

让民间投资成为增长主动力——最紧迫任务：激活民间投资

经济能否持续回暖取决于政府拉动的投资能否有效带动民间投资需求的回升。把民间的投资拉动起来已成为各级政府工作的一项非常重要任务     

激活民间投资的有效举措

7月26日，国务院公布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（以下称《通知》），将鼓励和引导民间投资健康发展的一揽子政策细化为40项明确而具体的工作任务，逐一分解到国务院20多个部门和地方政府，并要求相关部门要研究并提出具体的实施办法，表达了在后危机时代中央政府为激活民间资本的决心。     

进一步激活广西民间资本投资的政策建议

正近年来,广西壮族自治区党委、政府在财政扶持、税收优惠、金融支持、投资重大专项、公平准入、民间投资服务等方面相继出台了一系列激活民间投资的政策文件,为民间资本的发展提供了良好的环境。当前,民间资本投资已成为广西经济发展的主要力量。但是当前激活民间资本投资政策     

简政放权要达到什么成效?

主持人语简政放权最终要实现什么样的成效呢?有人回答:是为了深化改革,简化行政审批。有人回答:是为了建立人民满意的服务型政府,创造良好的经济发展环境,为人民提供优质的服务,达到公平正义的要求。纵观各方意见,简政放权就是要还权于企业,还权于市场,还权于社会,限公权、促民权,遏制官员权力滥用,激活社会活力,释放制度红利,把错装在政府身上的手换成市场的手,实现从"要     

民间投资 开启市场之门

公有制经济基础上的民间投资应该而且可以成为与政府投资、国有企业投资并行不悖的资源配置方式。近期,有关落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》("新36条")的实施细则陆续出台,再次将发展非公经济、鼓励民间投资问题引入社会公众视野。     

优化投资项目审批流程

为改善投资环境，从上世纪末开始，浙江全省各地大力推进行政审批制度改革，采取了减少审批（清理削减审批事项和审批前置条件）、集中审批（建立行政审批服务中心和实施“两集中两到位”）、规范审批（实施行政许可法）、创新审批（实行网上审批、代办制）等措施，审批效率大幅提高。但投资项目在审批过程中仍存在项目审批时间长、环节多、审批条件互为前置等问题。为解决这些问题，部分地区已将优化投资项目审批流程作为提高审批效能、改善投资环境的重要手段。结合浙江省部分市县探索和实践，笔者认为，优化投资项目审批流程需做好以下几方面工作。     

深化投资体制改革促进民间投资发展--关于温州民间投资政府公共项目的调查

温州民间投资经历了一个曲折的发展过程。改革开放前，国家对温州的投资积累不足6亿元，民间投资几乎为零。改革开放之后，随着民营经济的崛起，民间投资不断增加，近年来已成为全社会固定资产投资的重要力量。2004年，温州市私营企业达3．86万户，投资者11万人，雇工40．9万人，注册资金466．8亿元，个私经济总产值869．6亿元，销售(营业)收入1027．7亿元。全社会固定资产投入达507．32亿元，其中303．61亿元是民间投资，在全市经济和社会发展中起着重要作用。     

加大扶持和开放激活广西民间投资

投资是经济发展的直接推动力。随着我国改革开放的深入发展．在经济主体及投资格局多元化的背景下，我区的民间投资活动呈现出明显的增长态势，民间投资已经成为广西社会经济发展中的一支重要力量。特别是今年广西北部湾经济区发展规划上升为国家战略后。必然在广西掀起一场民间投资的热潮。     

期待民间投资发力突破

2010年以来，政府对民间投资的政策关注度前所未有地提高。继5月13日国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（被称为“新36条”）出台两个月后，7月26日国务院发布了《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，进一步明确中央和地方政府在鼓励和引导民间投资健康发展方面的分工和任务。     

国家发改委：酝酿出炉刺激民间投资20条意见

国家发改委日前提出了一份旨在鼓励和促进民间投资的20条意见。相关官员表示，尽管目前四万亿中央政府投资已经初见成效，但是一些地方已经出现后续项目储备不足的情况。而一旦两年后中央新增投资计划用完，而民营投资还没有起色的话，留给中央继续实施宏观调控手段的余地就很小了。     

产权市场应为引导民间投资搭建绿色通道

正"鼓励民间资本进入多重领域,推动多种所有制经济共同发展"是在第十一届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告中,温家宝总理再次就落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》所提出的政府层面的呼吁。     

政府直接投资或资本金注入项目审批

问：我们要建设一座市级的博物馆,土地是自有用地,资金是向市财政申请的,请问前期需要去哪些部门办理什么手续？如何办理？答：这是一个固定资产投资项目,前两期文章已经介绍过,目前各个区县以及市里都建立了＂一站式＂的综合行政服务中心,各个部门都在中心内设立了办事窗口,您只要到综合行政服务中心的各窗口即可申报、咨询、办理相应手续,避免了以往东奔西跑的情况。大厅建立分阶段并联审批、分层次组织协调、分行业统筹推进联合调度等新机制,提高了办事效率。这类项目的办理流程大致分为三个环节：     

深化审批制度改革 创造良好投资环境——解析国务院第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定

为落实和强化政府职能的转变，提高政府行政管理效能，促进行政管理体制改革的不断深化，简化审批手续和改进审批方式，改善发展与投资环境，国务院成立了行政审批制度改革工作领导小组，自2001年起到今年已实行了五次行政审批制度的改革，先后取消和下放了一大批行政审批项目。从本次公示的取消和下放行政审批项目目录看，其数量、内容、涉及的部门和内容的覆盖面都比以往大、广，这充分显示了我国政府在改善投资环境方面的决心和信心。     

政务营商环境优化对民营企业投资效率的影响——来自中国地级市行政审批中心设立的准自然实验

优化政务营商环境是党中央提出的重要战略目标,能够对处于经济转轨时期的民营经济产生重要的积极影响。立足于中国各地级市设立行政审批中心这一准自然实验,将上市民营企业2000—2015年的微观面板数据与各地级市行政审批中心设立的相关数据进行匹配,实证考察政务营商环境优化改革对中国上市民营企业投资效率的影响。结果表明,在控制其他因素不变的条件下,政务营商环境优化对民营企业的投资效率具有一定的促进作用。     

政府经济职能膨胀制约民间投资健康发展

正近期,社会再度热议如何鼓励和引导民间投资健康发展的问题,其中,打破金融业的国家垄断似乎成为破局良方。但放宽某些产业准予民间资本进入,并不能根本上解决民间投资的健康发展问题,抑制政府经济职能的不断膨胀才