论政府间财政支出责任的优化配置

政府间财政支出责任的优化配置是科学划分政府间财政收入的直接基础.其纵向配置并非简单地与政府间公共物品和公共服务提供责任的配置格局一一对称,且公共经济责任的纵向配置也需进行多层细分.本文以政府间公共经济责权的合理配置为前提,借鉴国外有益的公共经济理论与实践,阐发了实现政府间财政支出责任优化配置的4条基本原则,论述了市场经济条件下10个方面财政支出责任在中国五级政府之间实现优化配置的具体设想及其依据.     

我国政府间事权配置的研究

事权配置的核心问题是如何在政府间恰当地划分公共产品支出责任。市场调节与政府调控边界不清晰、各级政府间事权错位以及事权与财权严重不对称是我国当前事权配置的主要问题,其原因主要为委托—代理机制下地方政府存在逆向选择和道德风险,事权划分和调整缺乏法律保障以及准财政联邦制下的政府间财税竞争,我国应按照公共产品层次理论和财政职能分工理论,推行财政管理体制的扁平化改革,科学配置各级政府的事权,规范各级政府的财权划分,完善转移支付体系。     

我国高校大学生医疗保障中政府责任浅析

提供公共产品和服务是政府最为重要的职能之一.在当代高校医疗保障体系中,政府的职能体现在应引导保障体制改革,加大财政投入,保证高校学生就医优质、安全、公平.     

我国服务型政府的构建

服务型政府是以人为本的政府,职能有限的政府,为全社会提供公共产品和服务的政府,廉价的政府.依法执政的政府,具有核心竞争力的政府,不断自我完善和创新的政府和民主参与的政府.我国构建服务型政府,要理顺政府与企业、社会、市场的职能,强化服务职能;加强执政能力建设,改变政府服务方式;进行管理制度创新,为社会提供有效服务;完善公民参与机制,提高政府服务实效;建立电子政府,以高技术手段服务社会.     

农村公共产品供需调查与思考

长期以来,我国农村公共产品供给不能很好地满足农村的需求,由此衍生了一系列的问题。本文在大量调查研究基础上,分析了我国农村公共产品与服务供需状况和矛盾,并探讨了产生该矛盾的原因,在此基础上提出了建立农村公共产品供给长效机制的对策和建议。     

中央与地方政府间财政转移支付制度改革——基于信息不对称的博弈模型分析

政府间的转移支付制度是中央政府对整个国家宏观调控的需要,是协调中央政府和各级地方政府财力的一种必要措施。本文通过对信息不对称情况下中央政府与地方政府的博弈以及两地方政府对于中央资源争夺的博弈模型进行分析,认为应当确立公共产品和服务均等化与转移支付制度的发展方向,将中央与地方事权和支出范围划分制度化,并促进政府信息的公开化,以减少信息不对称的影响。     

经济发达地区政府对旅游公共产品管理和作用的研究

随着旅游业的不断发展,人们对旅游公共产品的需求日渐增加,旅游公共产品供需的矛盾也越显突出。目前我国政府对旅游公共产品管理及作用的研究还很缺乏,本文以旅游公共产品由三层次产品组成为切入点,来研究政府对旅游公共产品的管理及作用。     

农村信息化建设中的地方政府职能分析

本文依据政府新公共服务理论指出,地方政府的职能在于提供服务而非掌舵,农村信息化建设提供的产品属于公共物品,具有非排他性和非竞争性,其提供主体只能是地方政府,使用主体是农民;在地方政府指导下的农村信息化建设可以促进农村经济发展与和谐社会的建设.     

地方财政收入影响因素分析及增长对策探讨

地方政府公共职能的履行,公共政策的实施,公共产品及服务的提供都依赖于地方财政收入所提供的财力保障,是地方政府财政支出的前提,同时地方财政收入还是国家参与分配社会产品的重要途径。本文以地方财政收入为研究对象,通过对地方财政收入影响因素的深入研究与分析,以期提出帮助地方政府实现地方财政收入增长的有效对策,促使地方财政收入在区域经济社会、国家发展等方面发挥更大的作用。     

工商部门要把维护市场公平放在核心位置

政府干预过多,是中国公共治理面临的突出问题。市场门槛过高、政府与民争利、助长部门利益等对市场的过度干预行为,影响了市场作为资源配置的基础性作用的发挥。社会组织发育受限过多、政府与社会组织的合作意愿不强的过度干。预社会的表现,致使社会组织的作用难以发挥。职能转变滞后、政府自身改革迟缓、公共产品短缺等政府管理运行中的深层次问题长期得不到有效解决,成为中国公共治理中的突出矛盾。     

改革转移支付制度:基于公共服务均等化的分析

我国分税制改革以来,转移支付制度发挥了其应有的作用,但转移支付制度需要进一步改革。基于公共服务均等化要求,应强化我国转移支付地区间横向均衡功能,同时转移支付支付制度改革应作为规范政府间财政关系改革整体中的一个部分协调进行;应依据性质对转移支付归类,一类为用于解决纵向和横向不均衡问题的均衡性转移支付,另一类为解决外溢性等问题的专项转移支付。     

我国公共服务均等化的路径选择

经济欠发达、社会转型和体制转轨等基本国情决定了我国公共服务均等化实现方式的多元化。完善政府间财政转移支付制度只是实现公共服务均等化的一种调节性手段,仅从此着手是不可能从根本上解决问题的。公共服务供给和成本分担机制是实现公共服务均等化的基础性制度规范,财政支出结构调整、加强对公共服务市场化的监管以及促进区域社会经济协调发展等在实现公共服务均等化方面也发挥着重要的作用。我国只有在构建服务型政府的前提下,以基础性制度规范的改革作为基本切入点,同时将调节性制度规范的调整有机地结合在一起,才能顺利实现公共服务的均等化。     

Intergovernmental transfers and fiscal behavior insurance versus aggregate discipline

This paper evaluates the trade-off between the advantages of risk sharing and the perils of common pool problems in federal fiscal arrangements. Under the assumption of asymmetric information we evaluate two alternative regimes of intergovernmental transfers. In one regime, the central government pre-commits to a certain level of transfers that compensate vertical fiscal imbalances and provide some limited ex-ante insurance. In the other regime, it accommodates ex-post the fiscal needs of the different provinces. In this second case, full-insurance results, but the economy is subject to a tragedy of the fiscal commons, with excessive subnational spending, insufficient local taxation, and reduced production of federal public goods. We find the range of parameters for which one or the other institutional regime will be preferable. The result is a fiscal-federalism version of the usual trade-off between rules and discretion.     

政府间财政关系中的支出问题（上）——历史、数据与比较分析

从支出角度研究政府间财政关系，其实质是政府间事权的确定与划分问题。这一问题因经济体制、发展水平、政治制度以及历史文化的差异而具有内涵上的复杂性，并通过支出总量与结构的多样化表现出来。本文尝试从多样化的比较中归纳与上述因素相关联的一般规律，有利于深化对政府问财政关系的理解。     

政府间转移支付:国际经验借鉴与启示

我国政府间转移支付滞后于社会和经济发展的需要,使其效果深受影响.科学的政府间转移支付制度是市场经济体制具备完善性的必要条件.目前,在完善的市场经济体制国家中,已形成了构建政府间转移支付的一般作法.其中,具有代表性的国家为美国、德国与日本.总结这三个国家所积累的经验,比较我国政府间转移支付的现状,对增强我国政府间转移支付的科学性具有重要启示,从而有利于我国市场经济体制的完善与和谐社会的构建.     

Same Boundary Management Preference,Different Outcome: Toward a Gendered Perspective of Boundary Theory Among Entrepreneurs

Work‐family boundary research debates whether family demands should be integrated or separated from work demands. Our thesis is that the impact of boundary management preferences on business performance depends on the entrepreneur's gender. We also investigate how family‐to‐business support and business location alter the gender and boundary management preference interaction. Results show that an integration preference enhances business performance for men regardless of family‐to‐business support or business location. A segmentation preference aids women's business performance, especially among those with high family‐to‐business support and an independent business. An integration preference yields greater business performance for women with an at‐home business.     

"国家治理财政论":从公共物品到公共秩序

本文沿着"财政制度一增进公共秩序一国家能力支柱一实现国家治理目标"的逻辑,建立起"国家治理财政论"的基本框架,详细阐明了财政与国家治理的关系.本文理论要点有:(1) "公共秩序"是人的基本需要和经济社会运行的保障;(2)市场经济发展带来经济从社会中脱嵌、利益格局分化、创造性破坏三大进程,公共秩序不断面临冲击和重建过程;(3)国家治理依赖于"国家能力"的支持,国家能力的两大支柱是市场增进能力和组织动员能力;(4)为建设良好的公共秩序,国家治理目标是经济有效、社会有序、政治包容;(5)财政支出、收入、预算和政府间财政关系中的一系列制度安排,从不同侧面有助于经济增长和稳定、社会保护和控制、权利开放和维护权威等目标的实现.     

合作管理视角下的税收征管权限划分研究

为了进一步提高政府的效率和效能,适度分权的合作管理已成为各国政府改革的主要方向。本文将合作管理理论引入我国税务管理改革之中,提出基于“受益性、经济合理性、法定性、课税权与政府职能相结合、注重税基属性”等原则的中国税收征管权限改革建议：加快税收征管体制立法进程;规范国、地税的税收征管范围;梳理归并地方公共财政非税收入的征管权,推行部分税收征管业务和权限的私人化,并健全部门间的协调配合机制。     

A Multiple-Criteria Analysis Application for Vertical Coordinatıon in the Transportation of Agricultural Commodities in Brazil

The strategies used to perform the transportation of agricultural commodities by truck in Brazil are a challenge to decision-making. This article brings together the widely held theories vertical coordination and decision analysis to present a discussion of decision-making in organizations. From a model capable of processing main objectives, multiple criteria, and variables found in transport verticalization problems, the results showed worse performance than hybrid or outsourced alternatives. These results support that in environments with high dependence on low costs and asset specificity, they are no more likely to meet hybrid structures or market coordination. As the price difference between the outsourced and vertical model decreases, there is a preference for hierarchical structure, given its better performance related to the benefits offered. Changes in the institutional environment, such as transport regulations, may modify competitive arrangements. This type of preference by decision-makers for vertical structures could allow larger scale in conjunction with strategies by shippers, as operation costs remain close to those charged by carriers.     

论政府间转移支付的分类

进一步完善我国政府间转移支付体系是当前和今后面临的一个重大课题.我们认为,政府间转移支付按照目标和功能的不同,可分为以下4类:以均等化为目标的转移支付、解决辖区间外溢性问题的转移支付、中央委托地方事务引致的转移支付、以增强国家政治控制力为目标的转移支付.