人民银行县级国库履职情况的调查

随着人民银行县级支行改革的不断深化,县级国库履职的情况发生了很多变化.本文以海南县城国库为样本,对其人员、思想、定位等方面的情况进行了专项调查,对存在的问题进行了剖析,并提出相关的工作建议.     

当前基层国库建设存在的问题及对策——以江苏省为例

近年来，随着财税、金融体制改革的进一步深化，国库工作发生了巨大的变化，尤其是随着县域经济的进一步发展，县级国库（以下简称基层国库）业务领域的不断拓展，基层国库作为地方财政政策和货币政策的连接点，正发挥着越来越重要的作用。然而，由于近年来人民银行县（市）支行职责的调整，部分业务被撤并或上收，给基层国库发展带来不利影响、。本文通过对江苏省基层国库的调研，分析了目前基层国库建设在机构设置、人员配备等方面存在的问题，并就如何加强基层国库建设提出了一些建议和对策。     

改进商业银行代理国库支库的设想

根据现行《国家金库条例》及其实施细则规定：在不设中国人民银行机构的地方,国库业务由中国人民银行委托地方专业银行办理。１９８９年中国人民银行会同工、农、中、建四家专业银行联合颁发的《专业银行办理国库业务管理办法》中进一步明确规定：“在未设人民银行区、县级机构的地方,由上级人民银行委托当地专业银行建立相应的国库机构,配备必要的人员,办理支库业务”。根据以上规定,在未设人民银行机构的地方,人民银行均委托专业银行即商业银行建立了国库机构,一般是代理国库支库。笔者现就各商业银行代理国库支库的现状、存在的问…     

县级国库运行中存在的问题应予重视

经理国库是中央银行的一项重要职能。随着财税体制和基层人民银行内设机构改革的不断深入,国库工作已经成为基层人民银行工作的重点之一。近年来,由于财税库银横向联网系统以及TCBS系统的全面推广基层国库工作的形式、内容都发生了非常大的变化。近期作者以县级国库运行为题进行了调查。     

浅析人民银行经理乡镇国库的优势及存在问题

乡镇国库是国库组织机构的一个重要组成部分,是办理国家预算收支的基层单位,也是保证国家预算收入及时、足额入库的重要环节.目前,乡镇国库业务处理模式主要有两种:一种是由商业银行或信用社代理;另一种是由人民银行县级支行经理.从多年实践情况看,与商业银行或信用社代理乡镇国库业务模式相比,人民银行经理乡镇国库更具有优势,但由于国库与政府机构异地设置,尚存在一些问题亟待解决.     

人民银行县支行国库机构单设可行性初探

<正>经理国库是人民银行的一项重要职能,也是政府的银行的重要体现。近年来,随着金融体制改革的不断深入,人民银行基层尤其是县级支行内设机构经历了多次调整,但由于长期以来对国库内设机构设置并未根本改变,影响了人民银行经理国库职能的发挥。一、县支行国库机构设置沿革情况基层人民银行是总行的派出机构,也是中央银行的神经末梢。作为县支行,自从1985年分设以来一直未单独设立国库机构。1985年与工商银行分设,国库业务从属于会计,业务大多手工     

人民银行县支行国库机构单设可行性初探

<正>经理国库是人民银行的一项重要职能,也是政府的银行的重要体现。近年来,随着金融体制改革的不断深入,人民银行基层尤其是县级支行内设机构经历了多次调整,但由于长期以来对国库内设机构设置并未根本改变,影响了人民银行经理国库职能的发挥。一、县支行国库机构设置沿革情况基层人民银行是总行的派出机构,也是中央银行的神经末梢。作为县支行,自从1985年分设以来一直未单独设立国库机构。1985年与工商银行分设,国库业务从属于会计,业务大多手工     

基层国库履行监管职责的困境之思考

<正>国库监管是基层人民银行经理国库的一项重要工作,人民银行在不断加强和改善国库监督管理中,通过不断的实践和探索,逐步形成了相对完善、系统的国库管理制度,但是仍然有诸多因素制约着国库履行监管职能陷入困境。本文通过深入分析和研究当前基层国库履行监管职责中存在的问题,并对提升履行国库监管职责的能力和水平进行了思考。一、基本情况康县国库会计股共有人员5人,由于人员不足存在不合理兼岗问题,拥有本科学历的人员仅有1人,股室还承担支付结算、货币金银、反     

人民银行县级国库风险量化评价与控制研究——以安徽省六安市辖区内五县为研究对象

人民银行县级国库专门办理县级预算收入的收纳、划分、留解、退付和支拨,在经理国库业务方面发挥着重要的作用。受机构改革、人员结构变动、TCBS系统全面上线以及县域经济金融的快速发展等因素影响,县级国库风险控制重要性日益提高。本文主要通过矩阵风险模型来分析县级国库在业务运行中存在的高风险点,结合县级国库内控现状和现实环境要求,对各类高风险点使用Borda序值法进行风险再排序,有针对性地提出风险控制措施,为县级国库针对高风险点进行风险控制提供可行性的建议。     

对基层央行会计国库人员现状的探讨

随着人民银行的改革不断深入,目前中央银行的主要职责是：宏观调控、金融稳定、金融服务。当前绝大多数县支行会计部门和国库部门已经合并为一个部门,人员结构参差不齐、素质不一。而这“会计国库股,不仅负责人民银行自身的会计核算业务,还要承担人民银行固定资产管理、支付清算管理、反洗钱和银行结算账户、支票影像系统等央行重要职能,同时还有较重的信息、调研、创新任务,这使得会计国库人员现状已严重滞后于业务的迅猛发展和工作任务的不断加重,二者矛盾日趋突现。笔者针对这一状况,对县市人民银行会计、国库人员现状进行了调查。     

县级人民银行内设机构设置的探讨

人民银行分支机构“三定”方案将监管职能分离后，县支行内设机构定为：办公室、货币信贷与统计、会计国库、货币金银、保卫五个部门，没有发行库则只设四个部门（货币金银与保卫合并设置）。从县支行两年多的运行情况看，县支行内设机构职能发挥不尽到位，其与履行县级人民银行职能存在一定的偏差。本文拟就县级人民银行内设机构设置问题作一粗浅的探讨。     

基层央行发行库撤并后存在问题应予关注

据对人民银行临西县支行辖区调查发现,县级支行发行库撤并后县域出现了金融服务成本骤升、人民币管理难度加大、金融服务弱化等问题,影响了县域经济的持续健康发展,应予关注。一、存在问题(一)金融服务综合运营成本骤升,风险加大。调查发现,县支行发行库的撤并虽节省了人民银行大量的人     

关于构建新型县级国库管理模式的思考

县级国库作为我国国库组织机构的重要组成部分,经过四十多年的发展初步形成了以人民银行经理国库为主体,商业银行、信用社代理国库为补充的较为完善的基层国库组织机构体系,对贯彻财政货币政策,执行财政预算收支管理,促进地方经济发展发挥了重要作用。但随着财税体制和金融体制改革的不断深入,以及国库业务的不断创新与发展,县级国库管理工作中逐渐暴露出诸多体制、制度等方面的问题,迫切需要改进。     

当前金融统计工作中存在的问题及建议

一、存在问题 (一)关于县级人民银行在金融统计中的重新定位问题 县级人民银行作为人民银行系统统计体系中的“神经末梢”,一直较好地完成了对县域金融业务的统计和统计管理工作。但随着一些新情况的出现:1.国有商业银行业务向大城市集中,撤并在县一级的不达标分支机构;2.国有商业银行会计核算方式和统计体系的改革,县级机构不再执行独立统计;3.人民银行今年开始的会计核算“四集中”工作,取消了县级人行会计核算的独立性,使县级人行统计取数不全而地市级人行可直接取到辖内县支行数据,以及人民银行系统“金融统计监测管理信息系统”的庞杂与县级各金融机构手工报数的无奈现实.造成了当前县级人民银行金融统计业务量萎缩而工作繁重且质量难以提高的矛盾状况。     

县级国库内控监管制度建设调查与分析——以云南省昭通市县支库为例

<正>为确保中国人民银行《关于进一步加强人民银行县(市)支行建设的意见》的贯彻落实,更好地履行基层人民银行的职责,人民银行昭通市中心支行就县级国库内控监管制度建设情况进行了问卷调查,全面摸清了县支库岗位人员实际工作和对内控管理的认识情况,反映出当前昭通辖内国库内控监管制度建设的状况。     

“大国库”优势谈

１９９８年，为顺应深化改革的大潮流，金融体制进行了机构撤并、裁减人员。根据人民银行总行规定，合并后的二级分行国库业务，应由新组建的中心支库国库科经理，不能由其营业部代理。我区人民银行二级分行所在市的分支行，由于种种原因一直没有分设。国库机构的组织形式...     

当前国库机构、人员情况与国库业务发展需要的对比分析

监管职能从人民银行分离后，基层人民银行已深刻认识到国库工作的重要性，加强了对国库工作的管理力度，但是随着财政体制和税收体制改革的深入，国库改革相对滞后，国库机构设置、人员配备还不能很好的适应国库业务发展的需要。如何合理设置国库机构、配备精干人员已成为国库充分发挥监管职能和提供优质服务而急需解决的问题。     

当前国库机构、人员情况与国库业务发展需要的对比分析

一、目前国库机构设置和人员配备情况 人民银行总行《关于县市支行主要职责、内设机构和人员编制的调整意见》下发后,基层支行大都对内设机构和人员进行了压缩调整,据调查,目前国库部门机构设置有两种模式。第一种是国库与会计合并为一个机构,即会计国库股或综合业务股,股室人员约为11—14个人,但其中真正从事国库业务的人员约为3—4人,并且大都为兼岗兼职;第二种则是单设国库股,人员配备一般为4—5人,人数较少,但全部为专职人员。     

解决基层人行国库工作问题的建议

由于宏观金融体制和财政国库管理制度发生巨变,基层人行国库工作有许多问题亟需解决。本文所言,一是引起上级部门重视,二是提些建议。基层人行国库工作亟需解决的问题(一)县级人行机构问题悬而未决,部分基层行人心浮动。近年来,有关县级国库机构的改革及去留问题成了基层国库人员乃至基层人行普遍关心的问题。至今,哪些机构最终要撤,哪些机构最终保留,仍无定论。这样,导致部分基层国库人员对所从事的工作产生了怀疑,责任心、上进心下降,等待、观望态度盛行。     

提高人员素质 重视机构建设 促进基层国库工作的发展——对毕节地区基层国库建设的思考

按照一级财政一级国库的设置方案，目前，除乡镇国库由商业银行或信用社代理外，驻人民银行机构所辖县(市)，其国库由人民银行经理，没有设立机构的地方，由商业银行代理。已形成以人民银行为主导，商业银行为补充，较为完善的国库机构体系。在毕节地区，截至2003年10月，全区人民银行系统共有1个中心支库，8个县级文库，国库专职人员45名，