关于国库集中收付制度下的会计核算问题

<正>1999年,我国财政部已经提出了建立国库管理制度的理念。在2001年3月,财政部与中国人民银行颁布了《财政国库管理制度改革试点方案》,将水利部、科技部等6个中央部门以及其所属的136个单位作为试点地区,以后逐年加大试点范围,在2005年,中央和地方政府开始全面推行国库管理制度改革。国库集中支付制度与政府采购制度改革、部门预算制度改革是我国近年财政制度上的三大改革。国库集中收付制度     

深化和完善国库集中收付制度改革——2005年12月7日在全国财政国库管理制度改革座谈会上的讲话(摘要)

一、2005年财政国库管理制度改革取得重大进展2005年,各地区、各部门以科学发展观为统领,认真贯彻党中央、国务院关于深化财政国库管理制度改革的要求,积极采取措施,实现了“十五”期间全面推行改革的目标,基本确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。(一)中央部门全面实施国库集中收付制度改革。2001年中央部门正式实施国库集中支付改革试点以来,改革的部门逐年增加,至2004年增加到140个。2005     

国库集中支付制度运行中财政资金的潜在风险防范研究

所谓国库集中支付制度,即以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的现代财政国库管理制度。安徽省铜陵市于2002年8月启动了财政国库集中支付制度改革,在全辖50个部门及所属单位先行试点。2008年对全市74个市级部门及所属单位（包括市财政内设的10个办理工资性支出工程、购买支出及商品劳务购买支出的职能部门）全面实施国库集中支付制度。     

会计集中核算对审计工作的影响及对策

随着社会主义公共财政框架的建立，我国在财政领域推行以部门预算、国库集中收付、财政转移支付、政府收支分类改革和政府采购制度等为主要内容的财政支出管理制度改革，给政府审计丁作提出了新的课题和挑战。为了使财政国库管理制度改革顺利实施，审计部门首先要认真学习财政国库管理制度改革试点方案，提高对改革必要性的认识，充分理解改革的主要目的及核心内容，在对财政国库资金收付审计中发挥监督作用，进而查找在改革实施过程中的不足之处，并提出改进建议，促进以财政单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度的建立和完善。     

改进财政国库集中支付会计核算的建议

我国的财政国库管理制度改革取得了重大进展,国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位已经确立,"十一五"时期可望达到"横到边,竖到底"的改革目标。在这种新形势下,如何规范做好和完善财政国库集中支付的会计核算,理顺财政总预算会计与财政国库支付执行机构会计、预算单位会计的账务对应关系,是财政国库部门面临的一项紧逼任务。对此,笔者提些建议。一、目前通行的财政国库集中支付会计核算办法 2001年,财政部根据《财政国库管理制度改革试点     

为兴起的“财政革命”鼓与呼

近日,财政部新增60个国库管理制度改革试点单位,即40个中央部门进行支付改革试点,20个中央部门进行收入收缴改革试点。这次新增改革试点部门的数量是从2000年开始实施国库管理制度改革以来最多的一次。加上已开展的38个中央部门的支付改革试点和15个中央部门的非税收入收缴改革试点,目前整个国库管理制度改革试点工作进展顺利,取得阶段性成果。从各省市区来看,安徽、四川、福建、重庆、辽宁、内蒙古、湖南、甘肃、宁夏、黑龙江、江苏、山东、河北等地,也积极进行了改革试点。根据党中央、国务院的要求,这项改革将在"十五"期间基本上把新的国库收付制度的框架建立起来。不久的将来,从中央到地方都将建立与公共财政和市场经济相适应的现代财政国库管理制度。     

完善财政国库制度改革的思路

厦门市从2002年开始研究和探索国库集中支付改革,当年出台了《厦门市财政国库管理制度改革方案》,并于2004年4月1日在市科技局、农业局、财政局三个部门及所属全额拨款事业单位正式启动改革试点。从2006年7月1日开始,厦门市在市属机关和事业单位全面推行国库集中支付改革,并出台了《厦门市财政局全面推行财政国库集中支付改革实施方案》。这标志着厦门市国库集中支付制度的改革迈人了新的历史性阶段。     

重大的改革 重要的举措——祝贺财政国库管理制度改革方案顺利出台

财政部、中国人民银行酝酿多年的《财政国库管理制度改革试点方案》,终于在新世纪之初,经国务院第95次总理办公会议原则同意,并提出争取在“十五”期间全面实现财政国库管理制度改革的目标,真是可喜可贺!目前,财政部、人民银行按照国务院的要求,正会同有关部门抓紧落实各项配套措施。日前已制定了《关于财政国库管理制度改革试点工作安排的通知》,并印发给中央试点部门。《通知》要求,在六月底前完成《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管     

财政部 中国人民银行关于印发《财政国库管理制度改革试点方案》的通知

根据《国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》(国办函[2001]18号)精神,经国务院同意,现将《财政国库管理制改革试点方案》印发给你们,请认真遵照执行。 建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,有利于规范财政收支行为,加强财政收支管理监督,提商财政资金的使用效率,从制度上防范腐败现象的发生。各地区、各部门要高度重视并积极支持这项改革。为了保证改革的顺利进行,根据国务院的要求,按照总体规划、分步实施的原则,2001年选择几个有代表性的部门进行试点,在     

浅议单一账户改革对国库的影响及建议

为加强财政收支管理，提高财政资金使用效率，从制度上防范腐败现象发生，自2001年起，借鉴国际通行做法和成功经验，财政部和中国人民银行总行决定进行建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度改革。2001年选择了6家有代表性的部门进行支付制度改革试点，据了解，首批试点单位包括财政部以及水利部、科技部、国务院法制办、中国科学院和国家自然科学基金会等6家单位。2002年扩大改革试点范围，又增加了20多个试点单位。2003年，新增约40个中央部门进行支付改革试点，     

湖北省财政国库制度改革向乡镇延伸

今年以来,湖北省省直126个一级部门全部纳入财政国库集中支付范围,并延伸到472个基层预算单位;17个市州和102个县(市、区)全部实施了国库集中收付制度,改革的部门和单位占预算单位总数的85％。为了完善县乡国库集中收付制度,从技术和机制上实现“乡财县管”,从2005年起,湖北省国库集中支付改革开始向乡镇延伸。目前,英山县、安陆市、松滋市等县(市)已经进行试点。仙桃市财政国库集中支付已将部分项目直达农户,如土地     

推进地方财政国库管理制度改革的建议

今年初,财政部和中国人民银行联合下发了《财政国库管理制度改革试点方案》(以下简称《改革方案》)。如何按照《改革方案》要求推进地方财政国库管理制度改革,是财政、银行国库部门面临的新任务。笔者拟就湖南省的情况,提些建议。     

对山东省财政国库集中支付改革的考察和思考

我国财政国库集中支付改革试点工作于2001年在中央部门率先进行.经过5年多的探索和实践,目前新的国库管理制度体系已基本确立,并在加强监督控制、提高预算执行透明度、提高资金使用效益和运用效率等方面取得了显著成效.但在地方财政国库集中支付改革试点过程中也暴露出一些体制和制度上的问题.对此,本文在对山东省财政国库集中支付改革情况进行考察总结的基础上,提出个人的一些思考和建议.     

优化程序 强化监管 大力推进省级国库集中收付制度改革——访四川省财政厅厅长王宁

近两年来,四川省把推进省级财政国库集中收付制度改革,作为省级财政改革的突破口,进一步规范财政收支管理。在2001年省级14个部门及其所属73个二级预算单位试点的基础上,2002年7月1日,四川省在省级一级预算单位全面推行了这项改革。从改革的实施情况看,效果明显,成绩显著。为此,本刊专访了四川省财政厅王宁厅长,畅谈了省级国库集中收付制度改革中的经验与体会。     

国库集中支付制度改革资金支付监督管理讲座(二) 专员办在国库集中支付制度改革资金支付中的审核管理业务

一、《财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法》出台的背景是什么?财政国库管理制度改革资金支付的一个重要环节,就是财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)对预算单位用款申请的审核管理。专员办对用款申请受理的原则、基本内容、审核的处理方式、进行事前调查和事后核实的主要内容以及有关重大事项报告制度等等,都需要作出统一规范和要求。另外,各地专员办也强烈希望财政部出台一个规范的操作办法。因此,结合专员办国库集中支付制度改革资金支付审核管理的实际情况,根据《中央单位财政国库管理制度改革资金支付管理办法》,财政部制定发布了《财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法》,对专员办的审核管理业务进行了指导和规范。二、专员办在国库集中支付制度改革资金支付中具有哪些审核管理职责?专员办在国库集中支付制度改革资     

运行于阳光之下的财政资金管理——三门峡市财政国库管理制度改革情况

三门峡市作为河南省财政国库管理制度改革试点城市之一，从2002年元月份起，在市直行政事业单位全面实行了国库集中支付制度，成立了财政国库集中支付中心，推行了以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国厍管理制度改革。随着这一改革及部门预算、政府采购等配套改革的实施，确保了财政资金从分配到使用都运行于阳光之下，堵塞了诸多管理漏洞，取得了明显的社会效益及经济效益。     

强力推进财政国库制度改革向纵深拓展

截至2005年底,河南省省级106个部门、434个二级预算单位实施了财政国库管理制度改革。当年,实行国库集中支付的预算内外资金达228.8亿元(其中预算外资金80.4亿元),18个省辖市均初步建立了国隼集中收付制度,90个县(市、区)进行了财政国库管理制度改革试点。市县两级纳入改革单位13393个,纳入改革的资金483.2亿元。2005年,全省改革单位完成财政直接支付345.7亿元,授权支付366.3亿元,结余国库或财政专户资金31亿元。我们的主要做法是:严格把握政策,规范推进改革为确保财政国库管理制度改革规范运行,我们在严格按照《财政国库管理制度改革方案》规定,认真做     

建立财政国库动态监控机制的探索

随着财政国库集中收付制度改革的不断深入,加强预算执行管理,防范和控制财政资金支付风险,保障财政资金安全的重要性日益突出,建立和健全财政国库动态监控机制已经成为财政国库制度建设的重要内容。从2007年4月开始．武汉市财政局按照“先调研、后试点、再推开”的思路,稳步推进财政国库动态监控管理工作。     

关于实施2001年财政国库管理制度改革试点工作有关事项的通知

根据《财政国库管理制度改革试点方案》、《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》和财政国库管理制度改革试点工作安排，现将2001年实施财政国库管理制度改革试点工作的有关事项通知如下：一、财政国库管理制度改革试点实施的时间。本《通知》发布之日起，实施一级预算单位本级支出的财政直接支付；2001年9月起，实施一级预算单位。     

人行直接办理国库集中支付业务探析

正2001年经国务院批准,财政部、中国人民银行联合印发了《财政国库管理制度改革试点方案》,采取代理银行模式的国库集中支付改革正式拉开序幕。历经十多年,此项改革已经推广至全国,部分乡镇甚至也已经覆盖。但随着财政国库管理制度改革的深入推进,代理银行模式的弊端也逐渐显现,人民银行直接办理国库集中支付业务的呼声也日渐加大。一、代理银行模式国库集中支付业务的由来和历史作用2001年,国库集中收付制度改革试点方案采取了选