公共财政问题的完善研究

我国公共财政不断深化改革,逐渐暴露出一些支出效益问题、支出结构问题、支出规模问题,预算支出制度的改革,是我国当前的紧急任务.本文从预算支出体系的构建、加强监督、创建公共财政支出体系为立场,探讨公共财政预算支出的相关问题.     

关于构筑我国公共财政支出框架的思考

适应市场经济改革，构筑公共财政支出框架是我国下一步财政支出改革的目标和方向。借鉴西方公共财政理论政策的同时，应结合我国的现实国情通盘考虑。构筑新财政支出框架时，既要满足公共财政的一般性要求，又要结合我国财政的特殊性要求，两者并重，不可偏废。在合理界定财政支出职能范围的基础上，通过提高支出总量、优化支出结构、加强支出管理、构筑适合我国国情的公共支出框架。     

关于深化财政审计的思考

随着公共财政框架的确立，我国财政管理的重点已由收入管理转向支出管理，从2007年起在各级政府财政部门全面实施收支分类改革。与公共财政管理框架相适应，各级地方审计机关必须适时把握政府财政收支分类改革的有利契机，构建新型的财政审计模式，拓展财政审计范围，相应调整财政审计重点和审计内容，及时转向公共财政支出的管理领域。     

“财政支出绩效评价理论与实务研讨会”会议综述

进入本世纪以来,伴随我国经济的快速增长,我国政府的公共财政支出规模迅速扩大,引起了公众对公共财政支出绩效的高度关注。为进一步探索新形势下财政支出绩效评价的理论及应用．上海金融学院城市财政与公共管理研究所联合上海市人民政府发展研究中心改革研究处．于2013年11月9日上午在上海金融学院举行了2013年财政支出绩效评价理论与实务研讨会。现将会议研讨情况综述如下。     

加强水利事业单位项目支出预算管理的探讨

正随着公共财政和水利改革与发展的进一步深化,在不断的实践与探索中,水利事业单位原有的预算管理体系和管理方式发生了根本性的转变,一种适应公共财政预算管理改革的新的预算管理方式已形成并逐步得到规范。从2002年中央财政将基本支出预算与项目支出预算分开编制后,项目支出预算对于加强、加快水利事业的发展起到了重要的推动作用。但是,在实际工作中,也发现水利事业单位在项目支出预算的编制、执行、验收及成果管理方面     

构建公共财政的支出框架

“吃饭财政”与“公共财政”是经常见诸报端的字眼,有的人认为目前我国正按公共财政要求的建的支出框架实际上是一种饭财政,其理由是公共财政要求财政应退出一般竞争性的生产领域,从而财政支出也应全部用于消费,这实际上是混淆了公共财政与吃饭财政的区别,将我国现行吃饭财政型的 支出结构与我国改革目标－－公共财政型的支出结构等同起来。     

实行工资统一发放 改革支出管理体系

为了进一步深化财政支出管理改革，适应建立公共财政支出管理体系的要求，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时发放，水城县从2001年6月开始对县级行政事业单位工作人员进行了财政统一发放工资管理。经过5个月的运作，取得了明显的效果，为建立公共财政支出管理体系迈出了关键的一步。     

统筹兼顾 量力而行——预算报告的要义

国家预算是国家意志的体现,究其根本则是人民意愿的体现。从1998年我国政府把构建公共财政体系确定为财政改革的目标模式开始，我国财政分步推进多项具有战略意义的改革，调整财政支出结构、转换财税政策体系。今年的预算报告表明：国家预算已经扬弃了算账分资金的思维模式。支出结构紧扣国家大政方针要点和经济社会发展规划．社会发展支出占据主导地位。财税政策调控意图明确。因此可说，我国的公共财政体系已初步搭建起来。     

建国以来公共支出结构的演变

建国５０ 年, 特别是经济改革以来, 中国公共支出结构的演变进程总体而言合乎公共支出结构发展模型, 但福利财政的早熟和维持性支出的持续膨胀脱离了正常的演进轨迹。因此, 随着传统的生产性财政模式的迅速衰落, 如何确保现行的公共支出结构演进到高质量的公共财政模式, 在政策上需要引起特别重视     

公共财政支出绩效评价管理思考

公共财政发挥着稳定经济发展、收入再分配、配置资源的重要职能作用。公共财政支出具有规范性、公共性和法制性的要求,公共财政支出绩效评价管理已成为现代财政管理的一项重要内容。如何加强公共财政支出绩效评价管理工作,提高公共财政支出效率,是各单位面临的一个重要课题。本文对此进行了探讨。     

创新公共财政支出监督机制之我见

（一）建立健全公共财政支出范围和标准体系。公共财政支出监管机制指的是在法律法规明确确立公共财政支出对象、范围与标准的前提下，公共财政监管机构依据一定的监管方式与程序，对公共财政支出资金进行全过程、全方位的监控管理，从而预防和阻止财政资金运转、使用偏离预算轨道，确保公共财政支出预算指向的资金运转合法合规和安全高效使用的功能性制度、完整性工作系统。由此可见，公共财政支出监管机制的监管对象应该是公共财政支出的财政资金。     

建立公共财政支出体系县级财政怎么办

自1994年实行分税制以来，经过十多年的发展，县级财政收入规模增大了好几倍，但由于增支需求更大，（目前教师工资各地基本全部由县财政发放，农业税全部取消，乡镇将进一步合并与优化组合）收支矛盾紧张的状况将依然不能缓解，而且随着收入增速的减缓，收支矛盾日益突出，可以说财政支出正在逐步转化为矛盾的主要方面。党的“十六大”、十六届“三中、四中全会”以及中共中央经济工作会议精神，都明确提出加强和提高党的执政能力建设，尽快使全民致富，全面建立小康社会，这就更需要拥有比较完善的公共财政支出体系来作后盾。因此，按照构建公共财政支出体系的要求，加大支出改革力度，是缓解县级财政紧张状况的关键。那么，今后一段时期内，县级财政在深化支出改革、建立公共财政支出体系方面应从哪些方面入手呢？[编者按]     

构筑政府公共支出预算管理的新模式——上海市黄浦区对行政事业单位预算管理模式改革的做法

黄浦区地处上海市中心 ,区域 4 .16平方公里 ,财政供养人口 2 .1万人。该区行政事业单位预算支出占区级总支出的 50 %以上。近年来 ,黄浦区财政局以《预算法》为准绳 ,对行政事业单位的预算管理模式进行了改革 ,取得了一定的成效。其做法如下 :　　在预算编制上 ,从公共财政职能出发 ,调整支出结构 ,拓展预算范围 ,改革编制方式　　预算编制是预算的起点 ,也是预算执行、预算监督的依据和对象。实践表明 ,预算质量的高低 ,较大程度上取决于预算编制的水平。对预算编制改革 ,黄浦区财政局抓了三个环节。(一 )依据公共财政的职能 ,调整支出结…     

我国政府采购现状与对策的思考

一、我国政府采购现状及存在的主要问题 实行政府采购是现代市场经济国家普遍采取的一种改革公共财政支出体制的重大措施.在我国,政府采购是公共财政体系管理中的一项重要内容,是国家管理直接支出的一种基本手段.     

推进部门预算改革 提升科学理财水平

近年来,湖南财政坚持公共财政的改革方向,注重顶层设计和创新实践．大力推进部门预算改革,突出预算编制与执行两个主要环节,重点把握基本支出与项目支出两个关键领域,创造性地推动改革,切实提升科学理财水平。     

完善地方公共财政支出的对策研究

近年来,地方公共财政与中央公共财政的权限划分进一步明确,责任也进一步明确,各地公共财政作为相对独立的个体进行着公共财政的收支,为本地政治、社会、经济服务。本文通过对地方公共财政支出中存在问题的分析,提出优化地方公共财政支出的对策。     

从地方财政支出看公共财政转型——以昆明市西山区为例

财政支出是政府宏观经济调控的重要内容,合理的财政支出结构是推动经济和社会发展的重要保证。本文从多个角度分析了昆明市西山区从2002年至2007年的预算支出,见证了我国西南部地区公共财政转型所取得的成就,并从支出结构优化、进一步完善预算编制和国库单一账户制度改革等几个方面提出建议。     

加强银行账户监管的几点思路

1998年全国财政工作会议明确了建立公共财政的改革目标，政府预算制度改革、财政国库集中收付制度改革、政府采购制度改革的随后推行逐步构建了公共财政支出的规范模式。部门预算编制的明晰、财政资金拨付的规范、政府集中采购方式的确立为更强有力的预算执行监督搭建了坚实的制度框架。作为财政国库管理制度改革重要内容的预算单位银行账户管理，是全而落实预算安排、安全规范高效使用财政资金、强化预算执行监督的基础性制度安排。     

加强理论学习 规范运作管理 汲取国际经验——中央财经大学政府采购学科建设发展历程

一、学科发展简介为适应我国公共财政支出改革的需要,培养政府采购高级管理人才,1999年本校原财政系首先在研究生授课中加入政府采购专题,并有意识地培养政府采购方向的研究生。2000年,本校首     

公共财政支出对新型城镇化与居民收入差距的影响——基于VAR模型的实证分析

公共财政支出作为推动城镇化的重要资金来源,是保障城镇基础设施建设,实现基本公共服务均等化的重要途径。本文通过构建财政支出与城镇化、城乡居民收入差距的实证模型,分析了财政对带动我国城镇化发展的重要支持作用。通过构建VAR模型与实证分析,结果证明:1.公共财政支出是促进我国城镇化进程的重要支撑力量,滞后一期的公共财政支出扩大1%可以促进城镇化率提高0.0375%;2.公共财政支出对城镇化的影响具有一定时滞性,财政支出在长期对城镇化率的提高作用更为明显;3.公共财政支出在短期会促进城乡收入差距扩大,但公共财政支出长期内会有助于缩小城乡收入差距,滞后二期的公共财政支出增长1%可以导致城乡收入差距减少0.7312%,加大公共财政支出是促进城乡基本公共服务均等化的重要途径。