国库监管要严把“五关”

笔者从多年基层国库工作中体会到:国库监管要“以防为主、以严为重”,重点抓基础,严把“五关”。 一是严把凭证关。凭证的审核把关是做好国库监管的基础工作。首先,国库要加强柜面监督,从每张凭证入手,严格审核凭证的完整性、合法性、有效性。其次,国库经收处要把好凭证受理第一关,将不合规凭证拒之门外,提高税收缴款书质量。 二是严把收入关。要坚持做到日清月结,准确无误。要加强对国库经收处的管理、检查、辅导,督促经收处严格按有关规定收纳、上划税款,杜绝税款延压现象,确保税款及时、足额入库。 三是严把拨款关。办理财政拨款要严格执行预算计划。对没纳入全年预算的拨款,要向财政部门索取有关依据。对特殊的大额拨款,要进行跟踪监督,确保财政资金合理     

加强国库监管之我见

加强国库监管,就是对各级国库执行国库会计制度和办理国库业务的合规性、合法性、真实性及内控制度建设等方面实行监管,从内部监管和外部监管两个方而发挥国库监管职能。如何加强呢?笔者结合实际工作,提出如下几点意见。 一、要加强国库内部监督。严格有效的内部管理,是国库资金高效稳健运行的前提和基础,也是防范和化解国库资金风险的重要手段和有效途径。国库内部监督主要包括内部账务处理、国库对账、岗位设置等方面的相互监督。在组织国库会计核算和账务处理上,应严把“四关”,即凭证审核关、账务复核关、内外对账关、事后监督关。国库对账必须坚持“对账三到位”:即与财税部门对账到位、国库内部对账到位、上下级国库对账到位。国库内部工作岗位设置要符合有关规定,记账、复核和事后监督不能为同一人。每一个部门,每一个职位,每个工作和程序,每个环节和步骤,都要有章可循。     

襄樊市强化代理国库管理

按照《国家金库条例》“一级财政设立一级国库”的原则,湖北省襄樊市从1987年起在市区委托6家金融机构代理国库。14年来,襄樊市中心支库坚持对代理国库进行严格的监督、检查、考核和管理,实现了代理国库业务无违规操作、代理国库资金无任何风险损失、人行对代理国库管理无松懈的“三无目标”。他们的做法是: 一、严把代理资格选择关 (一)严把代理资格的准入关。襄樊市中心支库坚持公开、公平、公正的原则,对代理国库的资格认定严格把关。在每个代理国库成立之前,都把应具备的代理条件在相应城区的金融机构内进行公告,从多家申请代理的金融机构中选择一家人员整体素质最强、     

国库信息化发展的模式选择

国库信息化是指运用计算机数据处理、数据库和网络技术等,建立国库业务操作和管理的信息化网络系统,实现国库业务信息传输、账务处理、数据分析和综合管理的自动化,以从根本上改变国库业务传统处理流程的管理方法和操作模式。国库信息化有助于防范国库资金风险,提高国库工作效率,改进国库服务质量,促进国库由“单一核算型”向“综合管理型”转变。     

商业银行代理国库业务现状及改进措施

一、商业银行代理国库业务现状 （一）代理国库规范管理机制不健全,存在一定资金风险隐患。一是人员配备不足,不能适应管理需要。商业银行对加强代理国库业务的规范操作与风险管理意识不强,“重自身业务,轻代理业务”,经办人员多为兼职,且经常轮岗调换,业务管理得不到有效固化。二是代理国库业务未纳入商业银行的考核机制,没有激励机制,而作为业务垂直领导与管理的人民银行国库部门,对代理银行的人员调配、内部绩效考核无权干涉,     

实行“二元岗” 解决“一手清”——人行鄱阳支行加强国库管理有效防范资金风险

<正> 2000年人总行制定下发了《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》,对国库业务岗位的设置和职责作了明确的规定,为了把《规定》真正落到实处,人行鄱阳县支行结合工作实际,在制定贯彻《规定》的补充意见时,明确规定国库业务岗位严格地按二元制设置。从目前的运行情况来看,在国库和会计业务中实施业务岗位二元制管理制度,较好地解决了国库人员不足和由此产生的“一手清”问题,有效地防范了国库资金风险,保证了国库工作的正常运行,取得了较好的效果。     

浅析国库会计业务及系统运行管理中的问题及对策建议

多年来,人民银行国库业务不断更新,系统不断升级,为加强国库会计核算管理,规范业务处理操作,总行国库及中心支行国库部门制定了相应的一系列基本规定,管理办法,操作规范,但实际操作处理业务过程中,由于人员思想意识,业务素质,管理组织等因素导致出现管理不到位,操作不规范,监督弱化,风险控制不够等。     

国库部门监督预算收入退库须把好“六关”

各级国库部门时常经办预算收入的退库业务，哪么怎样发挥国库部门的监督作用，从而把好退库关呢？有些国库人员觉得无所适从，我们总结从事国库工作的实践经验，认为只要注意从六个方面把好关，就能有效地监督预算收入的退库。     

浅析国库会计业务及系统运行管理中的问题及对策建议

<正>多年来,人民银行国库业务不断更新,系统不断升级,为加强国库会计核算管理,规范业务处理操作,总行国库及中心支行国库部门制定了相应的一系列基本规定,管理办法,操作规范,但实际操作处理业务过程中,由于人员思想意识,业务素质,管理组织等因素导致出现管理不到位,操作不规范,监督弱化,风险控制不够等。为进一步完善国库会计业务及系统运行管理工作,确保国库会计核算工作正确、规范、有序进行,有效防范国库风险,提出一些对策和建议:     

会泽县集中支付为政府采购严守“四关”

实行国库集中支付制度改革后，国库支付中心也就成为了支付采购资金拨付的最后一道关口。为了保证财政资金使用的安全、高效，云南省会泽县财政国库支付中心与政府采购部门共同携手，密切配合，积极采取多种措施筑牢安全屏障，国库支付中心在采购资金拨付的最后关口严守“四关”为政府采购把好门，有力地促进了政府采购制度的顺利实施。     

地方支库加强国库管理工作的几点做法

近几年宝清县支库克服了人员少、业务量大等实际困难,圆满完成了上级行布置的各项工作任务。近三年连续被评为市行级“先进集体”,2001年被评为市级“青年文明号”,参加市中心支库2001年举办“青年杯”业务比赛,取得基础理论第一名、上机操作第二名的好成绩。回顾几年来的工作,我库的具体做法是:一、“由里到外”找准国库业务工作的出发点实施“由里到外”的工作管理方法,即从国库内部管理延伸到国库外部服务与协作。这一工作方法的出发点是:加强基础理论业务学习,落实岗位责任制,完善内控制度,强化服务意识,提高整体业务水平。(一)对内管理…     

国库经收业务管理中存在的问题

国库经收处业务是商业银行、信用社按有关规定办理的预算收入的经收业务,是国库会计核算系统的重要组成部分,加强对罔库经收处业务的管理,规范国库经收业务,提高国库经收业务的核算质量,对于保证国库资金的及时收纳、划分和报解,防范和化解国库资金风险,确保国库资金安全具有重要意义。近年来,随着财税体制改革及商业银行、信用社管理体制改革的不断深化,特别是商业银行会计核算组织形式的集中及电算化程度的加深,其会计核算业务的核算方式、业务程序及操作规范发生了很大变化,这给国库经收业务的核算和管理也带来了新的挑战。     

我国财政国库动态监控管理的现状研究

财政国库动态监控管理是在国库集中收付改革过程中发展起来的一项新业务,是对财政资金监管机制的重大创新。五年来,财政国库动态监控管理在保障深化改革和加强财政资金监管方面成效斐然,受到了财政部门和理论界的广泛关注。从2006年第7期开始,我们将连续刊登“财政国库动态监控体系研究”课题组的部分研究成果,从财政国库动态监控管理的现状、国际比较、未来发展等角度系统介绍财政国库动态监控管理。     

基层央行地方财政资金管理问题研究——以衡水市为例

随着国库“3T”系统上线,国库业务操作进一步规范,但地方财政资金管理中仍存在非税收入管理不规范、地方预算制定与执行缺乏联动、财政支出监管缺位等问题.本文从国库核算角度分析了地方财政资金运行、管理、监督等方面存在的问题,提出了提高地方财政资金有效运行的建议.     

央行会计“四集中”后国库业务发展思考

人民银行海西中支实行会计“四集中”一年多来,国库业务发生了许多变化,现结合工作实际,就会计“四集中”后对国库会计业务核算的影响以及国库业务自身发展过程中需要解决的问题,谈点粗浅的看法。一、国库会计业务核算的变化(一)会计核算主体发生改变实行会计“四集中”后,人民     

浅谈基层国库资金存在的风险及防范措施

一、国库资金风险的表现形式 （一）制度风险。一是制度滞后。随着金融电子化的快速发展，国库业务日趋多样化和复杂化，现行制度不能涵盖整个国库核算业务的全过程，存在制度空白点。二是制度可操作性不强。如今年新颁布的《国库会计核算业务操作规程》规定：由国库自身进行事后监督的，按照“三个不能兼”、“四个不得参与”的要求，在实际业务处理中，国库至少要配备5人以上才能正常运转，但目前县（市）国库人员基本无法满足这一制度要求，导致不合理兼岗，业务不合理交叉现象经常发生，形成国库资金隐患。     

规范业务操作 防范县级国库资金风险

一、目前县级国库资金风险或潜在风险的 成因 国库资金清算方式和汇划途径的改变使资 金风险点前移。仅就县级国库而言，国库资金清 算和汇划“废除”了过去单一的“行库往来”方 式，启用了“同城票据交换”和“国库内部往来” 两种资金清算方式和汇划途径。从此，国库部门 便处于资金清算和汇划的最前沿，其直接参与 同城清算以及与管辖国库之间的预算资金收人 或拨付业务、国库“印、押、证”的管理、处理暂收 暂付、查询查复等重要会计事项业务，无疑增加 了业务风险隐患。突出地体现在挂账、解挂账、 异地拨款和查询查复等业务操作上。     

规范国库会计行为 确保国库资金安全

近些年来 ,各级国库在国库会计核算和国库监管方面做了大量工作 ,较好地为财政、税务等部门提供了服务 ,取得了显著成绩。但国库工作中也存在一些问题和隐患 ,亟需从制度上予以明确和规范。为此 ,中国人民银行在今年 4月出台了《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》 (以下简称《规定》) ,对国库的各项会计业务提出了明确的管理要求 ,对其处理手续作出了具体、细致的规定 ,是新形势下国库工作的行为指南 ,对于规范国库会计行为 ,统一全国各级国库的会计核算 ,加强国库会计核算业务管理 ,便于国库业务检查 ,防范国库资金风险 ,确…     

济宁支库加强国库资金管理的经验

近几年来 (尤其是今年以来 ) ,山东省济宁市中心支库按照“狠抓管理、从严治库”的工作要求 ,紧紧围绕以防范国库资金风险为中心 ,完善并落实“六项制度”,严把“六道关口”,不断加大国库内控管理力度 ,确保了国库资金的安全与完整。(一 )落实凭证审查制度 ,严把预算资金“入库关”。每日对交换提入的缴款书凭证 ,先由接柜员进行初审 ,再交复核员进行复审 ,复审无误后交记账员进行报解处理。凭证审查中 ,突出四性 :凭证的真实性、要素的齐全性、科目与级次的准确性、凭证上划的及时性。同时 ,建立了《拒办不合理预算收入登记簿》,由专人负责…     

商业银行代理乡镇金库中存在的问题

《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》（以下简称《办法》）已经颁布数月了。进一步加强对商业银行代理国库业务的监督和管理，规范商业银行代理国库业务，切实落实《办法》的各项规定，是《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》中所要求的。但是我们在实际工作中发现，商业银行在代理乡镇金库业务中存在着一些问题。主要表现如下。