论国债发行与稳健货币政策的互动效应

一、目前我国的国债发行与国债发行市场概况 １９７９年以来，为促进社会主义经济建设需要，我国发行了国库券、国家重点建设债券、财政债券、凭证式国债、记账式国债等一系列国债。这一时期，国债理论有了长足的发展，国债作用也不断强化，特别是１９９８年实施积极财政政策以来，国债发行为拉动经济增长作出了巨大的贡献。据统计，１９９８年～２０００年国债资金拉动经济增长分别为 １．５１个百分点、１．９６个百分点、１．６５个百分点。国债资金与社会保障支出、出口退税相结合，１９９８年～２０００年分别拉动经济增长２３６个百分…     

地方国债项目资金监管存在的问题与探索

自1998年以来,为扩大内需,拉动经济增长,党中央、国务院实施了积极的财政政策,其中主要措施之一是由中央财政增发国债,用于加大城市基础设施建设、技术改造和生态保护等项目的投资。国债资金对推动地方经济的发展、调整产业结构起了极大的作用,但在国债资金的申请及使用上出现了     

改革财政宏观调控方式 加大固定资产投资力度

1998年以来，根据社会主义市场经济不断发展的需要，进一步改革财政宏观调控方式，中央实施了以增发国债、扩大内需、加大基础设施投入为核心的积极财政政策，对促进我国经济增长起到了决定性作用；我省财政部门在积极利用政府国外贷款、争取国债资金、加大基本建设资金投入的同时，对部分基本建设资金，     

国债专项资金使用和管理中存在的问题

为了贯彻实施积极的财政政策，近几年，国家通过增发国债用于基础设施等方面的建设资金规模越来越大，资金越来越多，有的多达数千亿元，在刺激内需、拉动经济增长方面起到了积极的作用。但在审计实践中，我们发现在国债专项资金的使用和管理方面也存在一些不容忽视的问题，有些问题还相当严重，应当引起有关部门和领导高度重视。　　一、项目管理未严格按基本建设程序办理，给工程质量带来隐患。有的项目单位前期准备不充分，为了争取国债资金，在可行性研究不充分、项目设计未完成、项目资金不落实的情况下，仓促上马，质量和工期根本无法…     

地方国债项目资金监管存在的问题与探索

自1998年以来，为扩大内需，拉动经济增长，党中央、国务院实施了积极的财政政策，其中主要措施之一是由中央财政增发国债，用于加大城市基础设施建设、技术改造和生态保护等项目的投资。国债资金对推动地方经济的发展、调整产业结构起了极大的作用，但在国债资金的申请及使用上出现了一些问题，已影响了国债资金的效用。因此，我们亟需探索加强地方国债资金监管的有效方法，笔者从思想、制度、财务管理三个方面进行了思考。     

发展国债市场 推进财政政策与货币政策的协调

我国自1998年以来一直坚持实行积极的财政政策,同时,中央银行实施稳健的货币政策,满足了扩大内需、发展经济的货币需求。但是,由于体制转轨过程中存在的制度建设滞后,金融体制改革有待深化和完善等原因,我国的国债市场也还存在一些不可忽视的问题。江西财经大学严武教授分析了我国国债市场目前存在的问题并指出发展国债市场是协调财政政策与货币政策的市场基础。我国应从确定适度国债规模、合理运用国债资金、深化国债的市场化改革等方面入手来发展和完善国债市场,以更好地发挥国债对财政政策与货币政策的协调配合作用。     

加强国债资金管理的建议

为贯彻落实党中央、国务院制定的积极财政政策，切实保证国债专项资金对扩大内需、拉动经济增长的作用，促进各部门、各单位管好用好国债资金，1998年以来，在财政部的指导和组织下，财政部驻各地财政监察专员办事处先后多次开展了对农林水利、交通、移民建镇、城市基础设施等系统的国债项目专项检查。从检查情况看，各部门、各单位普遍重视并加强对国债项目的管理，但是也发现一些部门和单位在国债项目的申报和国债资金的拨付、使用中存在的违规违纪问题，如：项目前期准备不充分，导致大量国债专项资金闲置；有些项目建设单位或部门不按规定用途使用国债专项资金，存在挪用、挤占国债资金现象；违反基本建设程序，擅自变更建设规模、调整项目投资计划；地方配套资金难以落实，资金到位率低；未设专户管理；会计基础薄弱，财务管理不规范；等等。其严重影响了国债投资项目的严肃性和国债专项资金的使用效益，必须采取有效措施加强管理。为此，特提出以下几点建议。     

强化资金监管确保项目安全

自2008年国家实施积极财政政策以来，正定县共争取标准良田、中等职业教育综合实验楼、中学教学楼等扩大内需国债项目8个，项目总投资2387．5万元，其中：中央国债资金1234万元，地方政府配套资金743万元，项目单位自筹资金410．5万元。该县财政局积极履行职能，加强资金监管，确保了扩大内需项目顺利实施。     

民企参与国债环保项目建设的4大思考

1998年以来国家开始实施积极的财政政策,投入巨额国债资金,加强市政公用设施特别是城市环保项目建设,一大批污水处理厂和垃圾处理厂相继建成运行或正在兴建中。同时,也为地方政府和城市公用行业的主管部门提出了一个严峻课题—如何保证国债环保项目的建设效果并使项目发挥最大的效益?     

新疆国债项目银行配套贷款实施情况、问题与建议

为配合国家积极财政政策的实施，加快推进西部大开发战略的进程，有效发挥国债资金“以小拨大”的特殊杠杆作用，支持引导辖区金融机构不断加大对国债项目的信贷支持力度，拉动投资和经济的增长，近期，我中心支行对全区1998年至2003年6月国债项目配套贷款情况进行了专题调研。     

谈收尾期国债资金管理

国债作为我国实施积极财政政策的一个重要手段,从1998年开始已经连续发行了五年,目前已进入收尾阶段。从实际效果来看,大部分国债资金的使用情况是好的,对有效刺激内需、拉动经济增长起到了积极的促进作用,但也存在一些问题,如某些项目的配套资金不到位、国债经济使用效益不高、工程决算虚报、偿债风险加大等,都严重影响了国债资金的使用效果。鉴于此,提几点建议。一、地方配套资金及时到位是前提地方国债配套资金不能及时、足额到位的问题必须引起高度重视,采取得力措施加以解决。一是     

关于积极财政政策的调整

我国目前实行的积极财政政策是相对1998年以前实行的适度从紧的财政政策而言的，其主要内容或代表性事项是以扩大内需、经济扩张为导向，通过长期国债筹资增加财政支出及调整税收政策，刺激经济增长和促进社会稳定发展。人们所关注的长期建设国债政策是积极财政政策的重要组成部分，但从总体上看，积极财政政策是国债投资、税收、收入分配、财政贴息补助、转移支付等多种手段的有机组合，并不仅限于发行长期建设国债一种形式，不同年度各种政策手段组合方式和侧重点也有所不同。     

国债资金监管须抓住六个重点

近年来,在各级政府和有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下,国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用。虽然国债资金的使用和管理情况总体上是好的,但在项目管理、资金管理等方面也存在许多问题。因此,财政部赋予专员办国债资金监管的重要工作职责。近年来,福建专员办根据财政部授权,     

关于积极财政政策的一些基本认识

积极财政政策是反周期扩张性财政政策的中国式表述积极的财政政策是一个有中国特色的表述,是特指某一个阶段上的一种财政政策。如果换成经济学的术语,应该说是一种扩张性的财政政策,这种扩张性的财政政策主要是想解决在经济相对低迷的阶段,怎么样实行宏观层次的反周期操作的问题。也就是说,积极财政政策是为我国在1998年之后在宏观上实行反周期调控而实施的一种扩张性的财政政策。积极财政政策主要内容是政府举借长期建设国债我国积极财政政策的基本定位,重点不在减税方面,而在支出方面。在具体的方式上是举借长期建设国债,筹集到资金以后,安排于一些重点的支出项目,主要是基础设施的投资。发行长期建设国债主要针对工、农、中、建四家国有独资银行,以利用居民储蓄。把银行吸收的大量储蓄转为国家财政可以动用的资金,这就形成了长期建设国债的资金来源。发行长期建设国债筹集了大量的资金。第一年我国就发行了1000亿元,以后每年都有1000亿元以上的发行规模,到2002年已累计发行了6600亿元长期建设国债。在这些长期建设国债的使用中,还会有银行贷款方面的配套、其他资金来源的配套,总的资金投入规模已经超出20000亿元;总的建设规模已经超出30000亿元。积极...     

广西国债项目投资情况分析

本文介绍了广西国债项目投资的现状及取得的经济和社会效益，分析了国债项目投资中存在的问题，对加强国债资金项目管理提出相应的建议，提出广西基础设施建设需要国债资金继续给予扶持。     

强化国债专项资金管理和审计工作的探索

国债专项资金的投放是国家实施积极财政政策、扩大内需、拉动经济增长的重要举措。事关国民经济的发展，责任重大。对此，笔者拟就如何做好国债专项资金管理和审计工作谈一些看法。     

国债资金监管须抓住六个重点

近年来，在各级政府和有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下，国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用。虽然国债资金的使用和管理情况总体上是好的，但在项目管理、资金管理等方面也存在许多问题。因此，财政部赋予专员办国债资金监管的重要工作职责。近年来，福建专员办根据财政部授权，积极开展了对国债资金的监督和管理工作，通过检查和调研，进一步完善了国债资金监管办法，全面提高了监管工作水平。在工作中，福建专员办着重抓住“六个重点”：     

山西省国债项目配套贷款运作良好资金管理仍需进一步加强——关于山西省国债项目配套贷款情况的调查报告

1998年以来，在国家积极的财政政策和稳健的货币政策指导下，山西省金融部门密切配合省委省政府的发展战略，努力调整信贷结构，加大对国债项目的贷款投入力度，为调整山西产业结构、促进地方经济增长做出积极的贡献。为及时了解国债项目投资及配套贷款的管理和营销情况，更好地促进财政政策和货币政策的协调配合，我们对山西省国债项目配套贷款情况进行了专项调查。现将有关情况报告如下：     

论国债二级市场的有效运作

1998年以来,我国实行积极的财政政策,国债余额到2005年底已超过3万亿元,投资于基础设施建设,扩大了国内需求,拉动了经济增长。今后一段时期内,国家将继续增加国债的发行。国债二级市场已经成为关系国民经济发展的一个重要因素。要进一步发展完善国债二级市场,就必须要解决一些问题,如确定适当规模、合理搭配品种、提高流动性等。这对国债功能的发挥、积极财政政策效用的发挥都起着积极的作用。论文最后对完善国债二级市场,实现国债二级市场的有效运作提出了建议。     

国债政策的独立性及其与财政货币政策的配合

国债政策的独立性及其与财政货币政策的配合李新华一、建立相对独立国债政策的意义１９８１年,我国正式恢复国债发行,至今已１６个年头。由于国债资金的收支一直纳入财政收支体系,长期以来我国没有形成相对独立的国债政策,而是包含在财政政策之中,造成国债政策在宏观...