关于构建外汇管理生态文明、完善外汇征信体系的思考

在推进主体监管模式的过程中,我们试图通过开发外汇管理系统,完善外汇管理法规,梳理办事流程、简化手续等来规范审批事项等外汇管理软硬件以实现监管模式由行为监管转变为主体监管。但系统的进步、法规的完善和流程的规范仍无法消除或减少违规行为的发生。改善外汇管理环境,在管制存在的情况下,建立外汇征信体系,改变外汇管理只罚不奖的监管方式,以增加守法长期收益的方式增加违规的机会成本,形成经济主体自觉自律的遵守规则的外汇管理生态文明才能让微观经济体从本能上消除违规冲动。     

服务贸易非现场监管工作中存在的问题及建议

本文就服务贸易非现场监管工作中涉及政策、法规和监管系统中存在的监管人员素质参差不齐,监管作用收效甚微;服务贸易法规不够完善,管理体制明显滞后;现行的外汇管理法规已不能适应服务贸易的发展;系统操作方面仍存在一定的缺陷等问题进行了深入分析。本文提出了加大非现场监管培训力度,增强监管人员数据分析能力和敏感性;建立系统的服务贸易法规体系,完善服务贸易管理体制;深化服务贸易外汇管理改革,提高服务贸易外汇管理水平;完善系统功能,提高系统使用效率等政策建议。     

进一步完善进口核销工作的新思路

１９９８年下半年以来，国家外汇管理局出台了一系列外汇管理法规，对进出回购付汇、购汇还贷等行为作了一些补充规定，随着这些法规的认真贯彻以及进出口报关单联网核查系统的运用，完善了贸易项下的外汇监管，扭转了净售汇的局面。但是，在工作中我们也发现一些法规的执行效果不尽人意，经常项目特别是贸易进口项目下的管理还存在薄弱环节，有待进一步加强和改善。 一、外汇监管要形成“大监管”的格局。所谓“大监管”是指维护外汇资金安全应成为全社会的共识，社会各部门特别是有关的职能部门应以高度的责任感积极配合外汇管理局共同承…     

构建有效的外汇主体监管模式

在我国外汇管理按照“五个转变”的要求有序实施系列重要改革的背景下,全国外汇管理系统在主体监管方面进行了全方位、多角度的探索,并取得了初步成效,进一步深入推进主体监管的条件已基本具备。文章分析了实行外汇主体监管的现实意义,梳理了外汇主体监管的现状及存在的问题,从转变监管理念、健全配套法规依据等方面,就构建有效的外汇主体监管模式提出相关建议。     

构建外汇局非现场监管体系的探讨

加入世贸组织后，我国正在进行新一轮外汇管理法规调整，外汇管理模式也将由直接监管向间接监管、事前审批向事后监管方式过渡，如何实施有效监管、提高监管效率是摆在外汇监管者面前的一个重要课题，笔者就如何通过非现场监管的方式来加强外汇业务监管进行探讨。     

保税监管区域外汇管理政策研究

本文从回顾保税监管区域的设置及其外汇管理政策的沿革入手,分析了现行保税监管区域外汇管理政策存在的问题,提出了拓展政策外延、重构政策顶层设计、鼓励先行先试、防控交易风险、完善外汇管理法规、健全保税监管区域货物贸易统计监测制度等政策建议.     

转卖业务全解析

对于转口贸易的外汇管理，一直附属于贸易外汇管理政策，并随其演变。在贸易外汇管理政策逐渐简化而未出台专门的转口贸易外汇管理法规的情况下，转口贸易外汇收支较容易成为监管的灰色地带。另外，近年来兴起的进口转卖业务，在国内外各种因素的催生下，发展势头强劲，但外汇管理方面由于没有明确的政策规定，可能成为异常违规资金流出入的渠道。     

转卖业务全解析

对于转口贸易的外汇管理，一直附属于贸易外汇管理政策，并随其演变。在贸易外汇管理政策逐渐简化而未出台专门的转口贸易外汇管理法规的情况下，转口贸易外汇收支较容易成为监管的灰色地带。另外，近年来兴起的进口转卖业务，在国内外各种因素的催生下，发展势头强劲，但外汇管理方面由于没有明确的政策规定，可能成为异常违规资金流出入的渠道。     

当前B股市场外汇监管存在的问题与对策探讨

Ｂ股市场原属离岸股票市场，自２００１年２月１９日国家宣布允许居民投资Ｂ股起，居民和非居民在同一个市场中进行股权交易，使离岸的性质发生了根本变化。鉴于这次Ｂ股市场开放急、法规滞后、市场风险大、券商外汇经营风险可能直接影响国家外汇储备的稳定，因此，应清理、分析Ｂ股市场外汇管理中存在的问题，探索完善管理的办法。 一、当前Ｂ股外汇监管存在的问题 （一）Ｂ股业务的外汇业务监管基础不牢 １．监管主体不明确，影响监管效率。从全局来看，外汇局与证监会分工不甚明确；从外汇局内部看，则缺少专门履行监管职能的部门。在外…     

完善融资租赁外汇管理

近年来，得益于审批权限下放、准入门槛低、发展前景好等因素，外商融资租赁公司发展势头迅猛；但同时，鉴于其融资特性及运营模式的特殊性，以及存在的外汇管理法规缺失、关联企业交易、租赁标的多元化及融资额度巨大等问题，也使其成为异常资金流动的新渠道。因此，在完善外商融资租赁外汇管理法规的同时，必须加强主体监管和事后监察，以防止“热钱”借道流入。     

“望闻问切”服务贸易外汇管理新设想

目前,服务贸易外汇收支管理不均衡、非现场监管手段不足等问题日益突出,有必要重构服务贸易外汇管理框架,在法规制度、构建非现场监管系统、提高现场监管水平等方面加以完善。     

完善外汇担保项下人民币贷款业务的管理建议

1、完善外汇质押项下人民币贷款业务外汇管理政策。一是根据外汇质押人民币贷款监管的实际需要，修订《关于改进外汇担保项下人民币贷款管理的通知》中有关外汇担保项下人民币贷款行质押或担保履约时外旺资金直接结汇的规定，防止境内外商投资企业利用政策缺陷故意结汇的行为。二是对违反外汇质押人民币贷款管理法规的行为应有明确的处罚规定，使外汇质押人民币贷款监管有章可遁、有法可依。     

构建新时期企业境外上市外汇监管模式的思考

本文分析现行境外上市外汇管理体制和外汇管理政策的现实状况，指出境外上市外汇监管存在问题；提出比照国家对外商来华直接投资和境外发债的外汇监管方式进行境外上市外汇业务监管的变革，建立以中国证监会为主、外汇管理及其他相关部门积极参与的“伞形”协同监管模式，以期完善境外上市外汇监管，促进企业境外上市的发展。     

跨境租凭贸易项下的外汇管理亟待加强

随着对外经济贸易的日益开放，跨境租赁贸易呈现较快的发展，但与之相适应的外汇管理等监管措施却不是很完善，使得这种跨境贸易方式在运作过程中存在监管漏洞，本文试从分析近期的一个案例入手，提出完善相关法规的对策建议。     

对完善银行结售汇业务管理的思考

随着我国外汇管理体制改革逐步深入和外汇监管模式的转变,现行银行结售汇业务监管模式在新形势下面临新的挑战,如何通过制度创新加强对银行结售汇监管,提高监管效能,已成为当前国家外汇管理工作的重要任务.本文分析了当前银行结售汇市场业务管理存在的问题,并从健全银行结售汇相关法规、整合银行结售汇业务系统、构建银行结售汇监管体系三方...     

新常态强化银行外汇代位监管政策建议

随着外汇管理管理"五个转变"工作理念监管理念的实施,外汇核准审批业务的逐步前移,外汇管理工作从重审批向重监测分析,从重事前监管向强调事后管理的转变。顺应改革趋势,外汇指定银行较以前承担了更多代位监管职责,成为外汇业务审核与办理的最前延,外汇指定银行的外汇业务代位监管职责成为外汇管理工作的核心职责。如何通过法规来强化银行外汇业务代位监管是摆在基层外汇管理工作的一个重要课题。     

新常态强化银行外汇代位监管政策建议

随着外汇管理管理"五个转变"工作理念监管理念的实施,外汇核准审批业务的逐步前移,外汇管理工作从重审批向重监测分析,从重事前监管向强调事后管理的转变。顺应改革趋势,外汇指定银行较以前承担了更多代位监管职责,成为外汇业务审核与办理的最前延,外汇指定银行的外汇业务代位监管职责成为外汇管理工作的核心职责。如何通过法规来强化银行外汇业务代位监管是摆在基层外汇管理工作的一个重要课题。     

关于基层外汇指定银行“代位”监管不到位情况的政策建议

1、完善外汇管理法律法规,营造良好的“代位”监管法律环境。建议对现有外汇政策法规进行梳理,科学合理地构造外汇管理法规的框架和层次,重新修订现已不符合当前国际收支形势的《外汇管理条例》,并将其提升到法的高度。明确银行的监管职责,增加和细化违法行为的种类和处罚措施,增强外汇指定银行依法经营和“代位”监管的风险意识。     

关于加强境内居民个人外汇流入管理的若干思考

个人外汇收支是国际收支的一项重要内容。与此同时,由于管理理念、监管法规及监测手段的落后,境内居民个人外汇流入大幅增加已经成为影响国际收支平衡的重要因素。调整思路、完善法规、改进手段是我们加强境内居民个人外汇流入管理的当务之急。     

中观监测分析提升分支局监管效力

要着力解决在外汇管理政策制定和实施过程中进一步提高科学性、预见性、有效性和执行力的问题，就需要外汇管理分支局在操作层面上改进监管，提高监管效力。探索实施外汇管理中观监测分析方法，可作为提高外汇管理分支局监管效力的一项举措。