我国房改进程中的三大遗憾

建设住房需要大量的资金．因而在1998年颁发《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号文）以前的历次房改文件中，都把理顺住房资金（含建房与购房资金）作为一个重要的问题提出来．其主要的理念有二：一是住房资金由政府、单位和居民共同负担．二是房改前供应住房资金的渠道在房改后不要改变。     

我国房改进程中的一大遗憾简

1998年7月3日，国务院发出《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）．决定在我国推行住房分类供应的新制度。从1988年2月国务院发出11号文，决定在全国分期分批推行房改以后．直至1997年的10年时间里．房改的重点放在提租补贴和出售公房等方面。     

加强住房资金管理迫在眉睫

住房制度改革是经济体制改革的一个重要组成部分,是广大群众十分关心的问题之一。随着全国第三次房改工作会议的召开,我盟住房制度改革又向前迈进了一步。房地产市场发展已初具规模,新出台的房改方案也已付诸实施。然而与房改相衔接的住房资金管理仍处于无序状态,影响了房改进程及整体经济结构的布局和发展。因此,加强住房资金管理,推进住房制度改革已是迫在眉睫。     

推行经济适用住房任重道远

近年来，出现了一些对推行经济适和住房的议论。有人建议取消经济适用住房，有人则诊断经济适用住房已经完成了它的历史使命。提出以上意见的人士，主要是对推行经济适用住房的来龙去脉，及其在解决住房问题上的重大作用缺乏了解，也没有弄清楚1998年23号文提出的“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”的房改任务。     

学习借鉴新加坡房改经验的遗憾

正在世界住房界,新加坡享有在困难条件下通过房改很好解决广大居民住房问题的美誉。因而在我国房改进程中,曾多次派团到新加坡考察访问,并学习借鉴了一些新加坡的房改经验。例一,借鉴了新加坡的公积金制度并专用于住房,先在上海市试行,然后在1994年7月颁布的国发"43号文"中决定全面推行。此一例我们曾称之为"学习借鉴时间早"。例二,1998年"23号文"决定推行住房分类供应制度,采用了新加坡住房制度的模式。此一例我们曾称之为"学习借鉴份量重"。遗憾的是,颁布"23号文"至今已过去近16年,     

关于健全和发展住房制度的几点意见

1998年发布的“房改23号文”，提出了要在我国建立和推行住房分类供应新制度。通过9年的实践，取得了丰富的经验和教训。人们从经验教训中不断地提高认识。今年的“国发24号文”就是在提高认识的基础上制定的，因而它必将进一步发挥巨大的推进作用。借此机会，对如何健全和发展住房制度的几个问题发表几点意见，是为促进共同提高认识的一家之言。     

重庆市积极推进住房分配货币化

近几年，重庆市按照“以推进住房分配货币化改革为核心，平稳推进各项房改工作，逐步建立城镇廉租住房保障制度”的思路，推进住房改革与保障各项工作。当前存在的问题是：全社会对房改的认识逐步淡化，房改政策需系统全面总结，企业单住的住房货币化分配工作实施面较窄，房价收入4倍比实施条件的限制引发了住房分配矛盾，住房补贴资金及廉租住房保障资金匮乏。     

对住房资金会计核算与审计监督的几点建议

住房资金是指当地政府根据住房制度改革的有关政策,确定建立的政策性房改资金。在促进城市住房建设、提高职工购房能力、推动住宅信贷业务的发展、解决职工购房困难、推动住房制度改革等方面发挥了重要作用。但在会计核算与审计监督方面却还存在着一些问题,本文从规范管理、加强核算的角度提出以下几点建议: 一、统一管理、权责明确 目前从全国范围看,住房资金中的住房公积金基本上在住房公积金管     

关于规范住房资金会计核算的几点建议

住房资金是指当地政府根据住房制度改革的有关政策，确定建立的政策性房改资金。如：住房公积金、售房款、维修基金、货币化补贴资金、住房建设债券等。这部分资金具有以下三个特点：1地方性：通过房改筹集可统筹运用的住房资金权属归地方，由各级政府集中调度，统筹运用。这部分资金无上缴义务并享有部分税豁免权；专用性：住房资金实行专款专用，滚动循环，有偿使用，不得流失或挪做他用；3群众性：住房资金中的住房公积金、维修基金、住房建设债券基金等均来自职工个人，按规定集中统筹，调节使用，取之于民，用之于民。住房资金是伴随着住房制度改革和住房商品化应运而生的，由其本质所决定，住房资金不仅存在着资金筹集，而且还涉及到资金运用的问题，目前负责资金运作的部门基本上均为政府管理部门，其对对资金管理本身相对经验较少，因此在最为基础的会计核算方面也难免存在着这样或那样的一些问题。针对存在的问题，笔者提出以下几点建议：     

坚决摒弃在老路上调控 尽快走上住有所居正路

正1998年我国发出房改23号文以后,仅仅过了3年多的时间,即2002年,国务院和有关主管部门就发现在我国住房领域里产生了许多突出问题。于是,从2002年至2013年,连续发出了8个宏观调控文件,着重地调控有些城市房价上涨过快、有些城市房价过高、有些城市住房供应结构不合理矛盾突出、有些城市住房投资规模增长过快,有些城市市场秩序比较混乱以及有些城市住房投资和投机滥泛等突出问题。十来年调控的效果很不尽如人意,特做如下分析。     

推进公房出售活跃二级市场

南昌市在深化房改工作中，积极推进现有公房出售，促进了住房二级市场的活跃，启动了市属机关事业单位住房补贴，落实了2万职工近3个亿的补贴资金，不断完善以经济适用住房为主的住房供应体系。南昌市近期深化房改的主要目标是落实好“三个调整”和“三个解决”。并进一步研究解决深化企业房改的相关政策，形成全局性的指导意见。     

“二次房改”踏冰而行

新闻背景:2008年6月,"二次房改"第一次被提出。"二次房改"提法的最早建议者——国家发改委专家刘会勇提出:"企事业单位应自建廉租房,租给单位职工居住作为过渡房,建房资金可以来自房改售房款。"2009年4月,清华大学教授李稻葵建议:"二次房改’应该由政府主导提供房屋住房服务,平租房等由政府提供的房子应该占到50%,将目前未纳入政策性住房的中等收入群体纳入其中。"     

摒弃在“老路”上调控走上住有所居“正路”

1998年我国发出房改23号文以后．仅仅过了3年多的时间，在2002年．国务院和有关主管部门就发现在我国住房领域产生了许多突出问题．于是从2002年至2013年．连续发出了八个宏观调控文件．着重调控有些城市房价上涨过快和房价过高、有些城市住房供应结构不合理、住房投资规模增长过快、市场秩序比较混乱以及住房投资和投机等突出问题。十来年调控的效果不尽如人意，特做如下分析。     

武汉市职工提取住房公积金归还个人住房贷款操作细则

根据国务院《住房公积金管理条例》，为减轻职工个人住房贷款的经济负担，促进住房公积金归集和使用的良性循环，2001年，我市制定出台了《武汉市职工提取住房公积金归还个人住房贷款试行办法》。武汉市房改委资金管理中心以武资中发[2002]23号文印发了《关于&;lt;武汉市职工提取住房公积金归还个人住房贷款试行办法&;gt;的补充通知》。经过两年的试运行，现结合我市职工提取住房公积金归还个人住房贷款的工作实际，就有关提取还贷的具体操作，制定本细则。     

积极构建住房保障制度

近几年，天津市废改工作进入了以“建立住房保障制度，推进住房货币分配，加强房改资金管理，促进构建和谐社会”为主要内容的深化阶段。在构建住房保障制度上，开展了向符合条件的拆迁困难家庭配租廉租住房，经济租赁房，定向销售经济适用住房的工作，并积极研究采取发放租金补贴方式，扩大住房保障受益面，明确了将住房保障工作作为今后一段时间房改的重点。     

房改之后，住房政策如何设计？

(一)今天,我们处于“房改后”时期 20世纪80年代确立的中国城镇住房制度改革(简称“房改”)总目标是实现城镇住房商品化、社会化、市场化,具体目标一是变福利分房、实物分房为商品分配、货币分配;二是理顺住房投资渠道,培育消费市场,实现建设资金良性循环;三是通过住房商品化杜绝少数人超标分大房、多分房的不正之风,实现社会公平。     

创新集资合作建房制度 拓宽普通住房供应渠道

房改十几年来，集资合作建房在解决职工住房问题中发挥了重要作用。重建该制度对于做好住房保障工作，改变开发商主导房价的格局，拓宽住房供应渠道，解决中低收入家庭住房问题是十分必要的。新的集资合作建房制度应面向经济适用住房、廉租住房未覆盖的中低收入家庭，政府也应支持和鼓励大型企事业单位开展集资合作建房，但要纳入统一管理，以便更多地发挥集资合作建房填补住房供应体系空白、平抑房价、规范市场、提高人民居住水平等方面的重要作用。     

健全和发展住房制度的几点意见

1998年发布的房改23条,提出了要在我国建立和推行住房分类供应新制度。通过九年的实践,取得了丰富的经验以及教训。人们从经验教训中,不断地提高认识。今     

持续发展住房公积金制度存在的问题与解决对策

2002年以来,我国加大了建立职工住房公积金制度的力度:一是国务院对《住房公积金管理条例》进行修改后,于3月24日以国务院令第350号公布实施;二是围绕着住房公积金管理机构的设置和调整问题、领导和运营决策权等问题,国家建设部、财政部等十部门先后下发了建房改〖2002〗149号、建房改〖2002〗150号等文件,作出了一些具体的规定。但是随着社会主义市场经济体制的确立,我国的用工制度和职工收入出现了多元化趋势。由此引发出建立住房公积金制度的众多问题,如何来解决这些问题,以保证住房公积金制度持续、稳定、健康地发展,就成为一个重要课题…     

住房货币分配成效显著

广州市将住房分配货币化做为推进房改工作的重点，于1998年在全国大中城市中率先试行住房分配货币化。目前市直属机是事业单位住房分配货币化已走向正轨。在椎动住房分配货币化工作中，市委市政府。高度重视，制定了相关政策，确保住房分配货币化补贴资金落实到位，并加强对住房补贴资金的管理，重视对企业开展住房分配货币化工作的指导，允许企业在一定范围内因企制宜，自主决策。