让行政处罚听证程序更科学——浅析一起在经营活动中使用未经认证的人民币伪钞鉴别仪案

听证程序是质监行政处罚程序中的一项重要制度,在促进质监行政机关依法行政、公平执法、保护当事人的合法权益等方面有重要作用。随着行政执法实践的发展,行政处罚听证程序暴露出适用范围过窄、听证主持人不适当、程序规则不具体、听证制度的时代局限性等弊端,有待进一步加强对我国行政处罚听证程序的立法和完善,尽快制定统一的《行政程序条例》或《行政程序法》。     

浅议行政处罚听证程序中的主持人

主持人是行政处罚听证程序的核心,加强行政处罚听证程序主持人相关理论研究,对完善我国听证主持人制度、充分发挥听证程序的公正性具有重要意义。     

行政处罚中听证制度的法律研究

行政听证制度是现代国家行政程序中的重要制度之一,根据我国行政处罚行为中行政听证制度相关部分的论述,对我国行政听证制度的缺陷进行分析提出了相应的完善方案.     

四川局用制度保障统计执法对象权益

正近期,四川省统计局连续出台了《四川省统计局行政处罚听证规程》和《四川省统计局行政复议规程》两项制度,对涉及执法对象切身利益的行政处罚听证和行政复议进行了明文规定。规范行政处罚听证管理。为规范统计行政处罚听证程序,适用省统计局作出的较大数额罚款的行政处罚,四川局对统计行政处罚听证工作进行了细致梳理,     

如何确定行政处罚的“当事人”

《行政处罚法》提出了行政处罚“当事人”（即行政相对人，执法实务中又称“相对人”）的概念。依据《行政处罚法》的程序规定，行政机关可以向当事人以及其他有关人员调查、收集证据，但是行政机关作出的处罚决定只能是针对当事人。并且只有当事人有陈述、申辩的权利，有要求听证的权利。因此，质监执法部门在实施行政处罚时一定要注意区分程序中的“当事人”和其他有关人员。     

审计听证应"公开、公平、公正"

听证制度的设立是保证行政处罚结果公正的重要举措。审计听证,是审计执法程序的重要组成部分。做好审计听证,对于维护公民、法人和其他组织的合法权益,疏导和化解当事人与审计机关之间的对立情绪,促进行政机关依法行政,有着极其重要的作用。笔者认为,审计听证遵守公开、公平、公正的原则是关键。本文就审计听证应当注意的     

山东省行政处罚听证程序实施办法

山东省行政处罚听证程序实施办法山东省人民政府令第八十号《山东省行政处罚听证程序实施办法》业经省政府批准，现予发布施行。省长李春亭一九九七年六月二十四日第一条为了规范行政处罚听证程序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》...     

略论我国行政听证制度之完善

听证(hearing)制度作为现代行政程序法的核心内容,源自于英美法系的自然公正原则,现已被世界各国广泛采用.我国于1996年制定的<行政处罚法>中率先在行政处罚领域规定了听证程序,这在我国行政程序立法历史上具有里程碑的意义.随后,听证制度扩展适用至政府价格决策、城市规划、行政立法、行政裁决、行政许可等领域.听证制度在我国的确立和发展,极大的促进了我国现代法制建设,也符合了保障公民权利、限制政府权力建立服务型政府这一发展趋势.但是,听证制度在我国还是一个相当年轻的制度,不时透露出它的稚气与不足.     

法定性是听证恪守的原则

陈述、申辩、听证是《行政处罚法》所规定的行政处罚程序。陈述、申辩、听证对于当事人是法律赋予的权利，行使上述三权，使当事人能最大限度地张扬其权益，免受不法侵害；听取当事人的陈述、申辩是行政机关的义务，及时履行义务，能保证行政处罚决定公正、准确，尤其是应当事人的申请，就重大行政处罚案件启动听证程序，更能体现出法治与和谐的社会大背景。     

工商行政管理听证制度的缺陷及改进建议

听证是《行政处罚法》规定的一项重要制度,听证的目的在于通过公开、合理的听证会形式,将行政处罚建立在合法、适当的基础上,避免行政处罚决定给当事人带来不利和不公正影响。工商行政管理机关作为主管市场监督管理和行政执法的政府职能部门,认真执行听证制度,对确保依法行政、提高执法水平、实现职能到位具有十分重要的意义。     

听证程序的概念及适用范围

我国《行政处罚法》第42条规定的听证程序是狭义的听证程序即听证会程序,而且只适用于行政处罚领域,其含义是指行政机关为了查明案件事实,公正合理地实施行政处罚.     

广东省行政处罚听证程序实施办法

第一章总则第一条为了规范行政处罚听证程序 ,保障和监督本省各级行政机关依法实施行政处罚 ,保护公民、法人和其他组织的合法权益 ,根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定 ,结合本省实际 ,制定本办法。第二条听证程序遵循依法、公开、公正的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外 ,听证应公开举行。第三条听证程序实行告知、回避制度 ,当事人依法享有陈述权、申辩权和质证权。第四条公民、法人或者其他组织对各级人民政府违反本办法的行为 ,有权向上一级人民政府申诉或者检举 ;对县级以上各级人民政府工作部门违反本办法的行为 ,…     

程序瑕疵不足以导致行政处罚无效

本刊2009年第6期刊登了《一人参加听证会程序是否合法》的案例。该案中两种不同的意见都从一个方面表述了对听证程序的理解，具有一定的道理。但是简单地作肯定或否定的判断，都不能完整地说明程序瑕疵对行政处罚效力的影响。笔者结合行政程序的基本原则、行政执法和司法审查的有关要求对此加以分析，认为此案中听证程序存在瑕疵，有可能影响行政处罚效力，但不足以导致行政处罚无效的后果。     

关于审计听证的几个问题

《中华人民共和国行政处罚法》(简称行政处罚法,下同),已于1996年10月1日起施行。《行政处罚法》设置了听证程序。但是,于1995年1月1日起施行的《中华人民共和国审计法》(简称审计法,下同)先于《行政处罚法》颁布而未设置听证程序。现就审计处罚是否要执行听证程序、如何设置审计听证程序等几个问题谈一点认识,求教审计同行。一、审计处罚必须执行听证程序《行政处罚法》第三条规定"……应当给予行政处罚的……依照本法规定的程序实施"、"……不遵守法定程序的,行政处罚无效"。第四十二条又规定"行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照,较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告之当事人有要求举行听证的权利",审计处罚无疑是属行政处罚的范畴,除责令停产停业、吊销许可证或者执照不属于审计职能外,较大数额罚款在审计处罚之     

公司登记机关适用听证程序法律问题探析

行政许可听证制度通过公开透明的程序形式，广泛听取利害关系人的意见，将行政许可决定建立在合法适当的基础上，从而能够避免行政许可决定给利害关系人带来不利或者不公正的影响。听证程序作为行政程序制度的核心内容。是程序正义的一种主要体现形式，已成为现代法治国家一项重要的法律制度。行政许可机关正确地理解我国行政许可听证制度，对于公平、公正、公开地实施行政许可事项具有积极意义。     

咨询答疑二题

咨询答疑二题一、问：关于行政处罚的听证程序,国家、省及地方的法规规定如听证数额等不尽一致。请问审计机关进行处罚时,如何实施听证程序？答：根据《行政处罚法》、《山东省行政处罚听证程序实施办法》（省政府令第８０号）和审计署《审计机关审计处理处罚的规定》（...     

将听证作为企业完善劳动规章制度的必要程序

听证也称听证会、听证制、听证程序,它起源于英美,是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。这一体现程序公正的核心制度,已越来越广泛地引起世人的瞩目。我国的听证程序主要是在借鉴美国听证制度的基础上产生的,主要适用于行政和立法领域。如何将听证制度引入企业民主管理领域,作为企业完善劳动规章制度的必要程序,保证劳动者充分行使和维护自己的合法权益,已成为现代企业亟待研究的一个重要课题。     

让机制更到位更有效——关于质监行政处罚案件审理委员会工作机制的探讨

质监行政处罚案件审理委员会(以下简称"案审委")是质监行政机关审理行政处罚案件的最高决策机构,在发挥集体智慧、防止错案、维护公平正义、预防腐败等方面发挥着积极作用.但是,随着"法治质检"的深入推进,案审委的工作机制还存在着一些与之不相适应的情形.如何改革和完善案件审理机制,使之适应"法治质检"建设的新要求,已成为当前质监工作中亟待解决的重要课题.本文拟通过对质监行政处罚案审委工作现状的分析,寻求改革和创新质监行政处罚案件审理制度的有效途径.     

质量技术监督行政处罚程序规定

为了规范质量技术监督行政处罚程序,保障质量技术监督部门有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,国家质检总局近日公布了《质量技术监督行政处罚程序规定》,自2011年7月1日起施行。该规定共分八章六十五条,包括行政处罚的一般程序、行政处罚的听证程序、行政处罚的简易程序、行政处罚的执行和结案等,其施行之日,原国家技术监督局公布的《技术监督行政案件办理程序的规定》、《技术监督行政案件现场处罚规定》、《技术监督行政案件听证工作规则》同时废止。现将新规定的主要内容刊登如下,供读者参考。     

完善行政处罚听证制度的若干建议

从执行听证制度以来的实践看,现行听证制度是基本可行的,但是由于缺乏较为详细的配套性规定,其不足之处已逐渐显现。随着《立法法》、《价格法》与《政府价格决策听证暂行办法》等相继出台,听证的范畴已从原来的行政处罚领域逐渐向行政决定乃至制定抽象行政行为的立法领域延伸,现行听证制度,已越来越不适应形势要求。因此,及时总结行政处罚听证工作经验,不断完善听证制度,是摆在我们面前的一项紧迫任务。