略谈构筑城乡社会救助体系的作用

随着城市低保制度和农村救灾救济制度的普遍建立 ,城乡贫困群体在基本生活从机制上得到有效保障的同时 ,对社会救助工作的实施主体、运行机制、工作范围等提出了更高的要求。构筑城乡社会救助体系 ,尽快实现最低生活保障与医疗、住房、教育等专项救助相结合、政府救助和社会互助相结合 ,资金救助和实物帮困、互助服务相结合 ,已成为全面建设小康社会和全方位提高城乡贫困群体生活质量的重要前提     

我国城市低保制度在实践中存在的问题及对策

20世纪90年代以来,我国城市低保制度的实行大大缓解了因贫困引起的社会矛盾和社会问题。但低保制度在我国是一项新型救助制度,在实践中城市低保工作仍有许多问题和需要改进之处。     

民政部：农村低保保障人数近2800万

从2007年民政论坛上获悉：2007年民政部进一步推进城乡社会救助体系建设，全年共争取中央财政安排低保和医疗救助资金221．4亿元，比2006年增加71．1亿元。增长了47％。其中城市低保资金158亿元，比2006年增长22亿元；农村低保资金30亿元，实现历史性突破；医疗救助资金33．4亿元，比2006年增长19.1亿元。[第一段]     

大病医疗救助制度城乡一体化的制约因素探析——以济南市为例

大病医疗救助制度是社会救助制度的重要内容。剖析大病医疗救助制度城乡一体化发展的制约因素是实现医疗救助均等化的前提和基础。目前,城乡二元经济结构、区域经济发展不平衡、法制建设滞后以及管理体制不健全是制约大病医疗救助制度城乡一体化发展的主要因素。     

对城市贫困与救助制度的思考

本文通过分析城市贫困现状及产生根源,分析以“低保”制度为主的社会救助制度在实践中的缺陷与不足,并结合实际提出有针对性的改进建议。     

城市低保对象动态管理研究:基于"救助生涯"的视角

由于有劳动能力人士构成我国城市低保对象的主体,因此,如何建立合理的制度安排,促进有劳动能力对象积极求职和就业,实现救助和就业之间的平衡关系是今后一段时间我国城市低保制度需要着重解决的难题之一.通过借鉴Saraceno提出的"社会救助生涯"来界定动态管理,并简要分析其影响因素,总结了国际社会所采取的动态管理的实务经验,从经济激励措施和促进求职制度安排两个方面分析了我国城市低保动态管理的主要特点及其不足之处,提出了进一步完善我国城市低保对象动态管理的对策建议.     

中国城乡医疗救助差异问题研究

本文基于中国国家统计局、中国民政部、中国卫生部以及中华人民共和国政府网站的有关数据资料,描述了中国城乡医疗救助中救助人数、医疗支出、政策法规存在的差异,分析发现城乡医疗救助覆盖面较窄,城镇人均医疗救助额明显高于农村,国家财政对城乡医疗救助的资金支持不足等,针对此问题提出了扩大城乡医疗救助覆盖面,扩大城乡医疗救助服务面,加大财政支持力度,加大宣传力度,提高城乡居民收入等建议,希望有利于促进城乡医疗救助的完善。     

水库移民社会救助研究——以湖北省为例

目前我国水库移民社会救助虽然取得了一定的成就,已经初步形成了移民灾害救助、移民贫困救助以及特殊移民救助等为基础的社会救助制度体系,但是仍然存在城乡二元区隔、项目较为单一、资金供给与救助需求不相适应、救助对象无法准确确定、救助资金分担不合理、救助理念落后、缺乏统一管理等问题。为了实现水库移民社会救助的科学化、程序化、法制化、社会化,必须进行制度创新,即实现社会救助城乡统筹、项目多元化、科学地制定贫困线标准、确定救助对象、加快社会救助的社会化进程,合理筹集水库移民社会救助资金、转变观念、统一管理、制定并完善相关法律法规、建立监测评估体系。     

阜新市城市低保边缘户社会救助匮乏问题研究——基于低保群体的对比分析

阜新市经济转型以来，城市低保边缘户大量涌现，该群体是指非农业人口中家庭人均收入高于当她城市低保标准，但由于未充分享受长期性救助政策，实际生活水平低于城市低保对象，处于相对贫困状态的城市居民家庭。中国社科院社会政策研究院研究员唐钧等专家学者已经开始关注和研究城市低保边缘户的相关社会救助问题，但其研究限于宏观层面，对某一地区或城市低保边缘户社会救助匮乏问题的研究还不多见。在阜新市经济转型的大背景下，笔者通过实地调查研究，对阜新市城市低保边缘户社会救助匿乏问题展开研究。     

城乡医疗救助制度研究

在新型社会救助体系中,城乡医疗救助制度在缓解城乡贫困居民看不起病的难题上发挥了巨大的作用,因此越来越受到重视和关注。本文就城乡医疗救助制度在发展过程中出现的问题,提出了相应的措施。     

社会工作者在老年救助服务中的角色定位和功能分析

随着老龄化步伐的日益加快,安庆市作为全国重点养老示范城市,对老年人的关注也越来越多。低保老人,不仅承受着身体机能的日益退化,而且承受着身体疾病、经济困难、孤身一人等多方面的压力。社会工作介入社会救助是社会管理的新课题,社会救助社会工作是社会救助与社会工作的融合,既要依据社会政策对困难群体进行救助,又要采用社会工作的专业方法,拓展低保人群的救助范围,延伸"救助"的含义,巩固救助的效果,将物质救助与精神救助结合起来。文章从社工介入低保老年群体服务角度入手,对社会工作者在老年救助服务中的角色和功能进行了探索和分析。     

浅析农村低保边缘救助

农村低保边缘救助,是对农村最低生活保障制度的一个补充。低保边缘不同于低保,低保边缘的资金、医疗救助享受者为大病患者本人,家庭其他成员并不能享受。低保边缘救助需要申请人本人患有规定的13种大病中的一种,并且家庭成员人均收入低于最低生活保障标准2倍以内。由于农村低保边缘救助对象的界定加入了更多的元素,给农村低保边缘救助的审批也带来了更多的难点。     

城市低保家庭子女教育救助研究

近几年，中国的城市家庭之间贫富差距日益家的，贫困家庭的贫困问题也随之严重，中国城市出现了低保群体。研究解决低保贫困家庭问题已然成为中国构建和谐社会的当务之急。教育是帮助低保家庭脱离贫困的重要手段，但是由于各种原因，低保家庭子女的教育状况不甚理想，城市低保家庭子女需要教育的救助。因此，研究和解决城市低保家庭子女教育救助问题，理应成为中国当今社会关注的重点。本文以教育学与教育经济学为理论根据，以城市低保家庭子女的教育救助问题为研究的对象，阐述了城市低保家庭子女的教育救助现状，并分析了城市低保家庭子女的教育救助面临的困境，最后探讨了解决城市低保家庭子女的教育救助困境的方法。     

北京市农村低保工作调研报告

本文对调查掌握的北京市农村低保工作情况作了较全面地阐述,并提出了几点工作启示。主要内容:北京市农村最低生活保障工作基本情况和工作进展情况;存在的问题及下一阶段的主要措施。几点启示:建立低保制度与配套的其它专项社会救助制度联动的社会救助机制,有利于全方位扶贫济困;注意处理好低保与促进就业的关系:足额的财政救助资金预算是建立以低保为基础的社会救助制度的基本保证。     

农村医疗救助制度现状的分析及建议

贫困人口医疗救助制度是我国农村医疗保障制度的组成部分,在我国的社会保障体系中起着重大的作用,而处于初级发展阶段的农村医疗救助制度也存在着许多问题,需要通过确立政府在医疗救助中的主导位置,加强农村大病医疗救助的力度,建立社会救助机构和基金,完善其与新型农村合作医疗制度的衔接和建立医疗救助政策法规体系而实现。     

关爱困难群众积极完善医疗救助体系

城乡医疗救助制度作为医疗保障体系的重要组成部分，是惠及广大困难群众的民生工程，也是构建和谐社会的民本基础。新源县自启动城乡医疗救助工作以来受到党委、政府和相关部门的高度重视．本文从新源县开展城乡医疗救助工作的具体做法中．去探讨研究今后县级财政如何完善城乡医疗救助体系。致力于更好的缓解弱势群众看病难看病责的问题。     

统筹城乡全民覆盖条件下对社保经办能力提出的挑战及应对措施

近十年来,我国社会保障制度取得了快速发展。主要体现在以城镇职工基本养老、医疗保险和失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保险体系基本建立,城镇居民低保等社会救助制度不断完善,新型农村养老、医疗加快推进。保障的范围不断扩大,保障水平逐步提高,老年、失业、患病、工伤以及低收入群体的生活得到了基本保障。但仍然存在着覆盖范围比较窄、制度不够健全、管理基础比较薄弱、资金支付压力大、部分社会群体保障待遇不合理,特别是城乡社会保障不平衡、不衔接等方面的突出问题。     

试论构筑城乡社会救助体系的途径

构筑城乡社会救助体系已成为我国当前社保体系的重要部分。应尽快完成社会救助立法 ,实现规范化、法制化管理 ;突出社会救助主体 ,明确社会救助责任 ,设立社会救助基金 ,提高社会救助水平 ;积极落实就业救助的各项优惠政策     

国外典型国家医疗救助制度经验及其借鉴

改革开放以来,伴随着经济体制改革和收入分配制度变化,城乡之间和内部的收入差距拉大,形成了城乡贫困人群,为保障贫困人群的健康,国家建立城乡医疗救助制度,为更好地解决该制度发展过程中所面临的问题,分析了国外典型国家的医疗救助制度,并结合我国城乡医疗救助制度发展提出了若干可供我国借鉴的经验。     

让就业有利可图——完善上海城市最低生活保障制度研究

随着低保制度建设的逐步深入,有劳动能力者及其家庭已成为主要的低保群体,如何鼓励他们积极觅职、实现自立是今后完善低保制度的过程中需要重点解决的课题。分析表明,现行的社会救助标准体系中可能存在一些不利于低保家庭退出救助的因素,如低保的替代率、救助标准抵扣和渐退措施、低保附带福利、工作成本以及工作的稳定性等都会影响低保家庭是否会退出低保。本文以上海城市最低生活保障制度为例,参照国际经验,对这些问题进行深入分析和探讨,并提出相应的对策建议。