财政分权、转移支付和地方福利性财政支出效率北大核心CSSCI

基于"供给侧"改革要求供给体系的高效率,而中国地方福利性财政支出效率有待提高的现实背景,本文首先从理论层面阐述财政分权、转移支付和地方财政支出之间的关系;然后用教育和医疗卫生两方面支出效率代表中国地方福利性财政支出效率,运用非参数数据包络分析方法计算出福利性支出效率并利用Malmquist生产率指数全面测度其全要素生产率;最后在受限因变量的Tobit模型下运用2002-2013年31个省份面板数据重点考察财政分权和转移支付对地方福利性财政支出效率的影响。本文证实了随着财政分权的加强,地方福利性财政支出效率是下降的,而转移支付则与其显著正相关。提出对于事权与支出责任不相适应的财政体制改革,在考虑财政分权层面给予地方与支出责任相匹配的自由财力的同时应该更加侧重于加强中央的事权、支出责任和完善现有转移支付制度。     

对实施财政“转移支付制”的现实思考

对实施财政“转移支付制”的现实思考巫建国一、启用“转移支付制”的原因“转移支付制”是指中央财政为了实现区域间与各项事业的协调发展，将自己的收入按一定的标准拨给地方的财政支出政策。当然也可以认为它是：一政府单位给与另一政府单位的补助款。从现代财政发展的...     

坚持科学发展观推进地方财政体制改革

本文从分析现行地方财政体制存在的问题入手,按照科学发展观的思想,提出地方财政体制改革的思路是：科学界定各级政府的事权和财权范围;进一步深化地方税制改革,适当给予地方政府一定的税权;大力优化调整财政支出结构,缓解地方财政支出矛盾;完善并规范财政转移支付制度,促进城乡与区域协调发展;依据效益财政理论,建立科学的地方财政支出效绩评价机制.     

优化我国财政教育支出结构研究

教育支出是财政支出的重要组成部分,虽然多年来我国着力增加财政教育支出在财政支出总额中的比例,但是我国的财政教育支出仍存在一定的问题,需要进行调整和优化。通过列出财政教育支出的内涵及其理论,描述我国财政教育支出的状况和其在规模和结构上的变化情况,可发现我国教育财政主要存在三个结构失衡问题,最后提出解决结构失衡问题的对策建议。     

关于均等化转移支付与地方财政支出结构的研究

我国为适应新经济环境,积极进行了经济体制改革,尤其是财政分权体制的实施,使得地方政府获得的财政权利更加自由,有效带动了区域经济发展,改善了部分地区公共服务基础设施建设落后的局面。但这种财政分权体制业存在弊端,由于地方上各种保护主义滋生,导致地方政府财政支出结构不平衡现象越来越明显,严重制约了社会资源流通,使得区域经济差异越来越突出,这非常不利于我国经济持续发展。为优化地方财政结构,提高市场资源配置效率,我国加大力度实施均等化转移支付,使地方财政资金分配更加合理和透明。本文将针对均等化转移支付与地方财政支出结构展开研究和分析。     

闵行区区镇两级财政分配关系完善的研究

财政体制是政府间财政关系的总和,它由五个主要内容组成：支出责任的划分（事权划分）、收入划分、政府间的转移支付体系、财政支出标准的确定权、税种权与非税收入的确定权。我国财政体制从1980年确定“分灶吃饭”的分配体制,到1994年,推出了“分税制”。上海则在2004年实行了“以分税制为基础的分财力”体制。     

三位一体 相辅相成——谈政府采购与部门预算、集中支付的关系

推进财政支出管理制度改革，是提高财政工作质量的重要环节，是建立公共财政框架的一项关键性措施。按照建立公共财政框架的要求，我国财政支出管理改革的主要内容可以概括为三个方面：一是改革预算编制方法，实行部门预算；通过建立科学的预算收支分类体系，细化预算，明确预算定额和支出标准，     

人行国库与财政国库支出统计差异研究

政府财政支出是社会资金来源中的重要一部分,是财政政策在社会经济生活中的具体体现,也影响着货币政策的执行效果。当前,对财政支出进行统计的主要是人行国库(简称国库)和财政部门(简称财政),具体比较两者的支出报表会发现支出数据存在较大差异。因此,分析国库支出与财政支出的差异及成因,提出改进国库支出统计的可行方案,对提高国库统计分析质量、助力财政优化预算支出、盘活财政存量资金、提高资金使用效益具有重要意义。     

财政自主权、财政支出结构与全要素生产率--来自230个地级市的检验北大核心

本文尝试将财政自主权、财政支出结构与经济效率联系,在我国财政分权理论框架下揭示地方财政自主权与技术进步之间的关系。在理论上,提出了"地方财政自主权越高,技术进步水平也越高,但随着经济性财政支出边际效率递减以及社会性财政支出的长期不足,财政自主权对技术进步的影响正在减弱"的命题假说。在实证上,以1999-2013年230个城市数据,采用工具变量法检验了财政自主权对城市全要素生产率的影响。实证结果表明:(1)城市财政自主权对城市全要素生产率影响较弱,主要是对TFP组成中的规模效率(SE)和技术进步(TP)产生了较为明显的正影响;(2)财政自主权越高的城市,越倾向于增加经济性财政支出比重,而对于社会性支出则更有动机展开"逐底竞争";(3)财政自主权对全要素生产率构成中的规模效率(SE)和技术进步(TP)的影响呈现出减弱的趋势;(4)城市财政自主权的提高可以显著改进微观企业层面的全要素生产率水平。     

合理划分政府间财政支出责任势在必行

党的十六届三中全会提出，要推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，明确各级政府间财政支出责任。合理划分各级政府间财政支出责任，是完善现行财政管理体制、提高财政资源配置效率以及深化预算改革的现实需要，也是构建公共财政体系的一项基础性工作，对于进一步界定各级财政支出范围，调整和优化财政支出结构，规范和完善财政转移支付制度，促进地区间基本公共服务均等化，充分发挥财政职能作用，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。     

公共支出的绩效管理与绩效监督研究（上）

我国正进行公共财政框架建设。在公共理财活动中，支出是核心。就是说，财政支出是目的，而财政收入是手段。然而，由于财政支出是满足各项政府职能需要的，因而在支出改革的背后也就是政府改革。正是由于这些原因。财政支出改革是难度最大的改革。这也是各国政府所遇到的共同难题。无论从国外改革实践，还是从对我国财政现状看，绩效管理是政府支出的改革方向。因为它在解决现行财政难题的同时，还有力地促进了廉洁、高效政府的建设。我国公共支出的绩效管理与绩效监督应该如何进行?为此，本期论坛特邀上海财经大学公共政策研究中心博导马国贤教授为广大读者进行释疑解惑。     

制约我国预算支出进度的主要因素和对策分析

正财政支出是与政府依法提供公共服务相关的资源配置行为,只有保证财政支出按预算安排的进度来执行,才能够切实保障公共服务供给的数量和质量,为纳税人提供有效的公共产品。然而,近年来我国各级政府财政支出进度一直饱受各方的诟病,突出表现在年中预算执行     

新形势下通过财政支出管理提高财政资金使用效率的研究

财政资金包括财政收入和财政支出两个方面.加强财政支出管理,提高财政资金的使用效率,包括经济效益和社会效率,对推动社会的和谐发展有着重要的作用.目前,随着新形势发展的慢慢到来,加强财政支出管理变得尤为重要.当前我国在财政方面已建立了相应的财政管理措施和管理机制,但管理方法滞后不前以致资金使用率偏低,为此,如何根据市场的需求特点来优化财政支出管理,还需要进一步的研究和讨论.     

海南省财政支出规模与结构的分析

控制财政支出规模,优化财政支出结构,一方面能够促使地方政府有针对性地提供公共物品及服务,使其更好地满足社会共同需要;另一方面能够对地方经济增长与社会公平产生积极显著的影响。因此,有意识地控制财政支出规模、完善财政支出结构是财政主体最重要的职能之一。文章以海南省财政支出规模及结构现状为依据,对海南省财政支出规模、结构中存在的问题进行分析,并提出相应的调整优化财政支出对策。     

完善财政支出事前监督

正政府或公共支出部门行使财政支出相关职能所做出的行为即是财政支出行为。财政支出行为的核心是政府部门行使法律赋予其的审批、拨付、使用财政资金的行政职权的行政行为。广义上讲,财政支出行为包括政府部门在财政支出的整个过程中的计划、决策、执行、评估、评价等多个行为。以财政支出的执行行为为核心,以时序为线索,将整个财政支出的全过程划分为财政支出的事前、事中和事后行为。财政支出的事中和事后监督的实践较多,从财政支出的全过程来看,对财政支出的事前监督是十分重要的一个环节,本文就是针对财政支出的事前监督而展开。一、财政支出事前监督的内容财政支出的事前监督是围绕财政     

聚焦财政专项资金

随着我国财政体制改革的深入和政府公共财政框架的建立，财政支出中专项支出部分越来越突出，已经成为地方经济和社会发展的重要财源。专项资金的分配、使用和管理也越来越引起政府、社会的关注，成为人们关注的焦点。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确指出财政审计的方向以财政专项资金审计和审计调查为主。基于此．本刊和厅财政处共同约请有关专业人士，对财政专项资金审计和审计调查进行了集中研讨，以此为专题。以期推动和指导我省财政专项资金审计和审计调查的深入发展。     

浅析财政转移支付制度改革

完善财政转移支付制度是十七大以来深化财政体制改革的重要内容,其目的在于解决一个国家各级政府之间、不同地区之间的财政收入和财政支出之间的结构性失衡。由于历史性的原因.目前我国转移支付制度存在的问题影响了这一目的的实现。因此。借鉴国外经验.推进我国转移支付制度与地方制度的配套改革可以说是解决问题的关键。     

财政支出监督的博弈模型——基于委托代理理论的研究

一、引言财政支出,也可称为公共财政支出,是指在市场经济条件下,政府为社会提供公共产品和服务,满足公众公共需要而进行的资金支出,是将通过各种方式筹措集中上来的财政收入进行分配和使用的过程。通过对财政支出的方式和途径进行区分,可以将财政支出分为无偿拨款和有偿使用两种。其中无偿拨款是指财政资金在各级财政之间的无偿调拨以及财政资金从财政部门向     

完善我国财政转移支付制度的路径分析

财政转移支付制度是政府间纵向或横向转移资金的一项制度。本文对我国财政转移支付的现状和存在的问题进行了较为深入的分析,并针对我国财政转移支付规模偏大、结构不合理、分配不科学、体制不完善等问题     

省以下教育领域财政事权与支出责任划分现状、问题及对策

百年大计,教育为本。省以下教育领域财政事权与支出责任合理划分是保障教育服务有效供给与均衡发展的应有之义,也是深化省以下财政体制改革的必然要求。在明晰省以下教育领域政府与市场边界的前提下,本文从政策层面梳理了省以下教育领域重点事项财政事权与支出责任的划分现状,并量化分析了省以下政府间教育支出责任分担比重。研究发现,省以下教育领域财政事权与支出责任划分存在政府与市场边界不清晰、财政事权与支出责任不适应、财力与教育支出责任不匹配等问题。本文进一步结合实际有针对性地提出对策建议,以期为教育现代化发展、省以下财政体制改革提供量化依据与政策参考。