委托-代理关系视角下的村民自治组织

我国农村村民自治是一项基本的农村社会制度,无论是从改革开放成果,还是从目前现状,这项新的制度符合我国农村发展的趋势。但由于村民、村委会和乡政府三者之间的责、权、利关系不太明确,内生委托人行为能力差、外生委托人角色错位、以及代理人经济基础薄弱、素质不高,使得目前我国村民自治委托代理关系存在诸多的问题。因此,本文从委托代理的视角提出明确内生委托人、外生委托人和代理人的责权利,提高代理人的素质、培养内生委托人的民主意识和政治素质、营造民主氛围等措施和对策,并且得出一些的基本结论。     

新农村建设中村级公共品供给的激励与监控——基于对村委会和村民之间委托代理关系的考察

从委托代理理论的视角出发,村级公共品供给存在着三方行为主体;全体村民、村委会、生产企业,三者在村级公共品供给的过程中实质上形式了委托、代理加采购的委托代理关系.若要防止在这种委托代理关系中的村委会对村民利益的损害,就必须落实社会主义新农村建设"管理民主"的要求,通过构建激励和监控相结合的机制,促使村委会致力于村级公共品的最优供给.     

集体建设用地流转中的村委会行为分析——基于委托代理理论

研究目的:基于委托代理理论,探讨集体建设用地流转中村委会的行为。研究方法:实地调查法。研究结果:村委会双向代理行为从总体来说促进了农村集体建设用地的有序流转,但也出现了诸如村委会权力寻租、村委会行为决策有较大不确定性和村委会双向代理风险较大等问题。村委会代理行为出现问题的原因主要包括:集体土地产权代理人市场缺乏竞争;委托人缺位;村委会代理行为受信息和规则因素的制约等。研究结论:应当规范和引导村委会的双向代理行为,具体措施包括引入竞争机制,优化代理人行为;做实农户委托人身份;优化村委会作为双向代理人的激励约束机制。     

农村土地股份合作制中委托代理问题的思考——基于"职业村长"市场的建立

土地股份合作制是农民参与土地增值收益分配的途径之一,但由于村委会与村民之间信息不对称,从而产生委托代理问题,导致农民的利益受到侵害,本文在博弈的框架下分析了双方行为,提出"职业村长"的设想,以通过加大激励程度和增加欺骗成本,最大限度地解决村民——村委会的委托代理何题.     

实现农村财务规范化运作

近年来,甘肃省陇西县大力推进农村财务管理规范化建设,农村财务管理实现了"一委托"(村委会经村民大会或村民代表大会同意后与乡镇农经财政服务中心签订会计委托代理协议)、"三民主"(民主决策、民主管理、民主监督)、"五不变"(基本核算单位、村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、村集体经济组织的债权债务关系不变)、"七统一"(统一设置村级账户、统一设置会计账簿、统一记账程序、统一会计科目、统一会计核算内容、统一会计报表、统一档案管理)的规范化运作,维护了农村基层政权的稳定,促进了集体经济健康可持续发展.     

北京市村级会计委托代理机构会计人员情况调查及思考

一、引言村集体经济“三资”（资产、资源和资金）管理一直是农业部、财政部、中纪委等多个部委共同关心的问题,也是村民们最关注的问题之一,它牵涉到农村经济发展、农民生活水平的提高、农村社会稳定、基层党组织反腐倡廉的大问题.为了这一目标,北京市从2002年开始推行“村账托管”或叫“村账代理”.即村集体经济组织会计工作由村级会计委托代理机构承担,村集体自身只保留报账员.按照“农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见（农经发[2008]4号）”中的定义：“村级会计委托代理是乡（镇）农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托,进行财务会计管理的一种模式”.即村集体经济组织的会计工作由乡镇会计委托代理机构来承担.普遍认为“村账托管”在账务处理上比村自设会计独立记账为好.目前,北京大多数农村基层组织实行了“村账托管”,即村级会计委托代理.     

从委托-代理理论看国有出资人制度的建立

委托-代理理论是分析既定条件下委托人和代理人激励相容和激励不相容问题的经典理论，委托-代理关系中可能产生的问题是代理人问题。我国国有资产的委托-代理关系有其特殊性，存在的问题主要出在委托人方面，因此解决委托人的问题是解决代理人问题的前提，建立国有出资人制度成为必然的选择。建立国有出资人制度，必须弥补国有产权制度的缺陷，必须将理论探讨转化为切实可行的具体步骤，落实在企业国有资产监管的框架设计上。     

村民自治的村委会权力配置的制度缺位与改革考量

本文提出和分析村委会权力内部关系和外部关系理不顺的问题表现;主要是：村民自治组织的决策权、执行权和监督权的关系理不顺。村民自治组织的村委会与村民的关系理不顺,村委会权力与外部权力关系理不顺;分析了这些问题产生的原因及其形成机制;阐述如何完善村民自治的组织体制的权力结构改革与重组等改革措施。     

新农村建设视野下村级会计委托代理制度建设路径

农村基层组织的良序运作需要高效、规范的财务会计工作的有力支持,一套科学完善的农村会计制度建设是建设社会主义新农村的制度基础,是保障农村基层组织健康有序运作的前提。研究阐述了村级会计委托代理制度的内涵及其意义;从村级会计委托代理的实务管理体系问题、配套制度体系问题及监督管理体系问题等方面论述制约新农村建设视野下村级会计委托代理制度建设的主要障碍;给出规范村级会计委托代理的实务管理体系,优化村级会计委托代理的配套制度体系及强化村级会计委托代理的监督管理体系等具体对策。     

农村“两委”矛盾产生的原因及其对策

当前 ,在我国农村实行村民自治的过程中有许多理论和现实问题 ,其中农村村民自治委员会 (下称村委会 )和中国共产党基层党支部 (下称村支部 ) (以下简称“两委”)的关系问题就是自改革开放特别是1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》(下称《村民委员会组织法》)正式实施以来出现的一个新问题 ,需要我们认真研究和妥善处理。一、“两委”关系存在的问题1 “两委”职责不清。虽然《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》(下称《农村基层组织工作条例》对“两委”各自的职责作出了规定 ,但比较原则 ,还需要结合各个地…     

“公司＋农户”模式中的公司与农户：一种基于委托——代理理论的解释

在“公司 农户”经营组织模式中,公司与农户是互为委托人、代理人的双重委托——代理关系。在这种委托——代理关系下,“公司 农户”存在双重道德风险的发展困境。解决双重道德风险困境的出路在于建立长期的以信誉机制为基础的合作契约。     

ABCM下的企业业绩评价体系

现代企业是"一系列契约的联结",两权分离,产生了所有者与经营者之间的委托代理关系.委托代理关系双方存在信息不对称,经营者拥有信息优势.不对称的存在使代理人为自我利益而行动,甚至不惜以牺牲股东的利益为代价,即发生了"道德风险"和"逆向选择"两个基本的代理问题.于是,委托人需要通过设计一种激励机制或约束机制来奖惩代理人,以使代理人为委托人的最佳利益而工作.而这种约束或激励机制就是以业绩评价为依据的,可以说业绩评价是企业内控制度的重要组成部分.     

完善会计委托代理制度加强农村财务管理

一、会计委派制在村级财务中的应用 会计集中核算制在广义上属于会计委派制,因此以下对于会计委派制的讨论同样适用于会计集中核算制.会计委派制的理论基础是委托--代理理论,它是在权力的分离基础上产生的.委托--代理理论所要解决的根本问题是:由于理性和偏好的差异导致并由信息不对称加剧的利益不一致矛盾,运用激励--约束机制使代理人的行为符合委托人的利益.而村级治理的代议制框架结构实际上也是一种委托--代理关系,它是以村集体资产产权的管理为基础的.农村集体资产是指归村、组集体经济组织全体成员集体所有的资产.     

经济适用房制度中存在的委托代理关系

本文基于委托-代理理论,分析在经济适用房开发建设过程中存在着两层委托代理关系,即政府与房地产开发商之间、政府与中低收入人群之间的委托代理关系。由于政府与房地产开发商之间信息不对称和政府监督动力不足,两层委托代理关系往往处于无效率状态,导致经济适用房运行过程中出现许多弊端。改善这两层委托代理关系,完善经济适用房制度,政府应当发挥主导作用。通过制定权利和义务、责任和利益相制衡的竞争和激励机制,将委托人的风险不同程度地转为代理人的风险,从而规范代理人行为。     

正确处理农村"两委"关系

村民委员会直选后,有的农村党支部与村委会关系不协调,出现了“四权归属”的争执:一是选人权。村委会的直选,虽然选举的主持者为村党支部书记,但由于候选人直接由选民选举,不少村支书产生了失落感,对直选有抵触情绪。二是核心权。支部认为《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出:农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心。既是领导核心,当然什么都得管。而村委会则认为自己是大多数群众选出来的,是群众的自治组织,村里的一切事情应该是自己说了算,出现了以中心代替核心的现象。三是财产权。依据《村民委员会组织法》的规定,村委会依     

广东信息

在最近召开的全省农村基层组织建设工作会议上,宣布了省委、省政府决定:撤销全省农村管理区办事处,设立村民委员会、村委会属下自然村(原生产队)设立村民小组,在全省农村统一实行村民自治。 会议强调,理顺农村基层管理体制工作,要积极稳妥地进行。撤销管理区办事处,原则上按现管理区范围设立村委会,在自然村设立村民小组。     

ABCM下的企业业绩评价体系

现代企业是“一系列契约的联结”,两权分离,产生了所有者与经营者之间的委托代理关系。委托代理关系双方存在信息不对称,经营者拥有信息优势。不对称的存在使代理人为自我利益而行动,甚至不惜以牺牲股东的利益为代价,即发生了“道德风险”和“逆向选择”两个基本的代理问题。于是,委托人需要通过设计一种激励机制或约束机制来奖惩代理人,以使代理人为委托人的最佳利益而工作。而这种约束或激励机制就是以业绩评价为依据的,可以说业绩评价是企业内控制度的重要组成部分。要想突破传统业绩评价体系的局限性,就必须引入非财务指标,以应对现代企…     

村民自治“制度—关系”解读——对当前乡村政治关系的思考

本文从村民自治法律制度调整的乡村政治关系出发，着重探讨了村党组织与村民自治、村委会与村民会议、村民与村干部、乡镇政权与自治组织之间的关系及矛盾，法律力圈以调整政治关系进而整合权力结构的方式重构乡村关系。然而政治关系调整必然遭遇权力与利益的消长变化与阻力。正视这些变化与阻力，提高乡村干部的心理承受能力，是当前农村基层民主政治深入发展的关键。     

健全激励约束机制完善委托代理关系

在企业中,资产所有者和经营者合二为一,责权利融为一体,不存在委托代理关系。而随着企业规模的不断扩大,资本所有者完全控制企业经营活动越来越受到自身精力、专业知识、时间等因素的限制,当所有者在企业管理方面感到力不从心的时候,便会委托经理人去执行企业管理的职能,于是就出现了委托代理的契约关系。其实质是企业所有者放弃了对企业的直接经营权,委托给自己挑选的经理人员进行经营。代理人为了委托人的利益去行为,委托人向代理人支付报酬。由于企业运营是资产的运营,企业规模的扩大和市场变动越来越强,对企业家的依赖越来越强,而相应     

全民所有自然资源所有权委托代理的法律分析 ——以信托为视角

研究目的：探究全民所有自然资源资产所有权“委托代理”应定性为何种法律关系，明确相关主体的权利义务。研究方法：演绎推理。研究结果：委托代理机制的政策意蕴是自然资源所有权与监管权分开，是对所有权的委托代理，而非行政权的委托代理。国家所有权属于民事权利，应遵循私法逻辑构建“委托代理”的法律制度。研究结论：民法中的委托与代理是两种不同的法律制度，在制度设计中，不宜将自然资源国家所有权“委托代理”定性为民事委托或代理，而应引入信托理论，构建“委托人—受托人—受益人”的三方主体结构，厘清各方主体的权利义务，明确自然资源所有权行使必须以公众受益为目的，形成制约机制。