浅析我国省直管县体制改革

近几年,在中央的指示下,省直管县体制改革在全国范围内逐步进行.这项改革从财政体制改革入手,进而带动行政体制改革.目前来看,我国大部分的省均已开展省直管县改革工作,但发展不如预期,陷入了一个瓶颈时期.本文介绍了省直管县改革的背景到必要性,并从其发展现状入手进而找到问题以及解决建议.     

推进省直管县财政管理改革完善省以下政府间财政关系

温总理在今年3月的政府工作报告中指出,2009年要"继续深化改革开放,进一步完善有利于科学发展的体制机制",要"推进财税体制改革","推进省直管县财政管理方式改革"。其中省直管县财政管理方式改革是进一     

我国实行省直管县体制改革分析

省直管县是我国继"市管县"体制改革后的重要行政体制创新。党的十八届三中全会提出:"优化行政区划设置,有条件的地方探索推进省直管县(市)体制改革"~([1])。这是国家在顶层设计方面做出的战略部署,有利于进一步推进省直管县体制改革。当前,我国地方政府行政组织层级过多,制约了我国经济社会的快速发展和国家行政体制的深入改革。文章主要阐述省直管县的必要性,对其可行性进行分析,并提出省直管县选择的具体路径。     

主动参与积极配合促进农村财源建设稳步发展

进行乡镇财政体制改革，开展晋档达标活动，是一项重要举措，对于充分调动县乡党委、政府广开财源增收创收的积极性，进一步增强乡镇财政实力，促进农村经济和社会发展，必将产生积极推动作用。全市各级组织部门要主动参与，积极配合，采取各种措施，全力支持财政部门搞好这项工作。一、要提高组织部门对参与、支持乡领财政体制改臼和石栏达标工作的重要性和必至性的认识．全市各级组织部门积极支持和参与这项工议既是组织工作直接为经济建设服务的具体体现，也是加强农村基层组织建设的重要内容．第一．组织部门参与乡镇财政体制改革和普档…     

省直管县体制改革探析

创新地方政府管理体制是深化行政管理体制改革非常重要的组成部分。实行"省直管县"改革,推进分权管理模式是创新我国省以下财政体制的重要突破口之一。"省直管县"改革有利于我国县域经济的发展,进一步完善分税制改革,对于克服市管县现有弊端,简化行政层级,提高行政效率具有很重要的实践意义。本文分析了我国现今"省直管县"改革中出现的一系列问题,再针对这些问题提出了相关的应对政策,为深化我国地方政府间行政管理体制改革提出了意见和建议。     

省直管县体制改革的探索与思考

20世纪90年代初,我国的一些省份尝试将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接下放给县,这种尝试拉开了我国省直管县体制改革的序幕。省直管县体制改革促进了城乡统筹、县域经济发展和行政绩效提高,应是中国地方政府层级改革的前进方向。但改革过程中难免出现这样或那样的问题,要及时发现和解决,才能最终实现从财政体制的＂省直管县＂到行政体制的＂省直管县＂的过渡。     

甘肃省省直管县财政管理体制改革试点的政策效应分析——对榆中、礼县、泾川、古浪等试点县的实地调查

为了进一步完善地方财政管理体制,更好地提高县级政府的财政保障能力,促进县域经济的大发展,自2007年开始,甘肃省政府正式启动了省直管县财政管理体制改革试点,先后制定和实施了多项关于省直管县财政管理体制改革试点的政策。文章在对榆中、礼县、泾川、古浪等4个试点县实地调查的基础上,对于甘肃省实行省直管县财政管理体制改革试点的政策效应进行了全面分析。     

对审计力促“省直管县”改革目标实现的思考

“省直营县”财政体制改革，是地方政府问财政分配关系的重新调墼，也是财政管理体制的制度重构，其目标在于通过增强省级财政宏观调控能力促进区域协调发展，形成县级财力保障机制，提升基层政府提供公共服务及落实各项民生政策的能力。要实现这个目标，财政体制的改革是关键，各项宏观调控政策的落实是保障，同时，财政体制的重构也对作为经济发展和社会运行“免疫系统”的国家审计提出了许多新要求。本文就国家审计保障与服务“省直管县”改革目标实现的必要性，实现“省直管县”改革目标对审计提出的新要求以及国家审计该如何力促“省直管县”改革目标的实现谈几点个人的认识。     

对我国“省直管县”财政体制改革的思考

2002年以来所推进的“省直管县”财政体制改革肩负着统筹城乡发展、理顺地方政府间财政关系的使命，同时又作为“省直管县”行政体制改革的探路先锋。当前改革进程中存在的主要问题是新体制的适应性问题和新旧两种体制并行的矛盾摩擦问题，而这些问题的根本解决需要相关的配套措施及时跟进：因地制宜分类推进“省直管县”财政体制改革；适时审...     

适应省管县体制变化加强财政审计监督

江西省人民政府关于实行省直管县财政体制改革试点的通知规定。从2005年起,在全省21个国家扶贫开发工作重点县市实行省直管县的财政体制改革试点,目的是适应社会主义市场经济和公共财政发展的要求。进一步理顺和规范省以下财政分配关系,加大省财政对县市财政的支持力度,指导县市提高财政管理水平,增强县域经济发展的内在活力和动力,增强设区市财力,充分发挥区域中心城市的辐射和带动作用,促进城市和县域经济共同发展,逐步缩小县市之间的财力差距。     

继往开来

机构改革的步子提速了。云南省今年以来在一些省级机构的基础上，调整职能结构，分别组建了省商务厅、省经济委员会。机构撤销、人员合并、职责简化，这是政治经济体制改革的丰硕成果。与此同时，在安徽、湖南等省市还在开展撤乡、省直管县以及县级党委书记直选活动。改革的目的就是要建立小政府、大社会，减少财政供养人员。这是中国走向现代市场经济社会的必由之路。     

完善省以下财政体制 增强基层政府公共服务能力——关于“省直管县”财政管理体制改革试点情况的调研报告

2007年,甘肃省在16个县开展了"省直管县"财政体制改革试点,改革取得了一定的成效。2009年,省政府决定再增加25个试点县,将改革试点范围扩大至41个县。本调研报告以分析16个试点县在改革中反映出的主要问题为切入点,提出了在推进财政"省直管县"改革试点中,应该创新保障机制,进一步完善相关配套措施等方面的改革建议。     

“省直管县”财政体制改革研究综述

“省直管县”本质上是一个地方政府辖区的最优规模确定问题，也是一个地方财政体制的集权与分权的问题，因此可以用西方财政分权理论加以分析，在这一方面，国内外学者都进行了细致的研究。而对于“省直管县”的研究，国内学者则更侧重于其必然性和可行性的研究，而对其改革模式的研究，就相对比较薄弱。“省直管县”改革试行以来，各省进行了不同程度的试点，取得了阶段性成果。要在2012年底以前全面推进省直接管理县财政体制改革，不同地区需确定适合自己的改革模式。     

“扁平化”财政管理体制下构建财政审计大格局

审计监督如何适应省直管县财政管理体制、有效实现区域监督工作的全面协调发展．成为审计部门思考的重要问题。本文介绍了省直管县“扁平化”财政管理体制的新变化，有针对性地分析了省直管县财政管理体制下审计工作面临的挑战，提出构建财政审计大格局，深化财政审计的构想。     

甘肃省实行省直管县体制改革的必要性与可能性分析

从2007年开始,甘肃省开始推行财政省直管县试点工作,选择全省16个县进行试点改革。2009年7月,在原试点改革的基础上,又将财政省直管县增加至41个。目前,甘肃省近47%的县已经实行财政省直管试点改革。从财政省直管县逐步过渡到全面的行政省直管县将是地方行政体制改革的主要方向。文章在对甘肃省市管县体制作用及其弊端进行客观分析的基础上,重点探讨了甘肃省实行省直管体制改革的必要性与现实可能性。     

深化省以下财政体制改革的思考——基于陕西省“省管县”改革为视角

通过对陕西省近年来省管县财政体制改革试点情况及存在问题的分析,提出下一步陕西省省以下财政体制改革应以试点中存在的主要问题为切入点,在逐步规范政府间事权、财权和财力关系的同时,以省直管县、重点镇财政管理体制为主要内容,立足省情,采取"财政省直管县、财政+行政省直管县、市管县"三种形式并存的复合改革模式。     

金融支持河北“省直管县”体制改革问题探讨

<正>近十年,"省直管县"体制改革逐渐成为行政管理体制改革中的热点问题。2005年1月,河北省人民政府印发《关于扩大部分县(市)管理权限的意见》(冀政[2005]8号),提出在行政区划不变的情况下,对部分县(市)扩大管理权限,就此拉开河北省"省直管县"体制改革的序幕。2015年3月,在深入总结辛集、定州试点经验的基础上,省政府决定进一步扩大省直管     

坚定不移地实施农村财源建设工程

1997年新春伊始，省财政厅党组迅即作出一项重大决策：为深入贯彻省委“农业强省”战略，振兴地方财政，省财政厅决定“九五”期间在全省范围内进一步开展农村财源建设工作。并成立了以省长助理、省财政厅厅长曹广亮同志为组长，省财政厅副厅长李继纯同志为副组长的农村财源建设领导小组。可见省财政厅党组对这项工作决策之果断，重视之高度，行动之坚决。农村财源建设是一项跨世纪的宏伟工程，是全省财政战线乃至党政部门的一项重要而长远的战略任务。因此，各级财政部门务必引起高度重视，紧急行动起来，在当地党委和政府的直接领导下，坚…     

向乡镇简政放权 促进社会生产力发展

向乡镇简政放权,是一项重大的政治体制改革。乡镇基层政权组织作为社会主义上层建筑的重要环节,必须适应农村生产关系的调整和发展商品经济的需要进行改革和完善,理顺乡镇与部门之间的关系,保证乡镇组织职能作用的充分发挥,为发展社会生产力服务。各级党委和政府要十分重视这项工作,要从改革上层建筑、巩固经济基础和促进社会生产力发展的高度,深刻认识这项工作的重要性和战略意义,加     

铜川市重视经济责任审计工作市委常委会提出具体要求

前不久,铜川市委书记刘遵义同志在市委常委会议上就如何贯彻全省经济责任审计工作座谈会议精神作出安排,他指出：开展领导干部任期经济责任审计,是加强干部监督管理,提高干部队伍整体素质的需要,是进一步推进依法行政工作的重要组成部分,有利于完善干部管理制度和客观评价干部,有利于经济发展和党风廉政建设的深入开展。各级党委、政府要切实抓好这项工作。会议要求：（ｌ）各级党委、政府要进一步认识在新形势下推进干部任期经济责任审计工作的重要意义,高度重视领导干部任期经济责任审计工作,采取有效措施,不断拓宽审计领域,把…