泸州市将“三公”问题列入审计重点

今年．泸州市审计局在实施的财政预算执行和部门决算审计中．将公费接待、公款出国和公车购置及运行费用列入审计重点．加强对各预算单位“三公”费用的审计监督。一是要及时发现和纠正铺张浪费行为．对违纪违规的问题要严肃处理。二是加强对问题的分析，通过上报财政数与部门决算数对比、各年度数据对比等，摸清情况，掌握费用支出规模和动向，提出建议和意见。三是将“三公”费用支出情况列入向人大提出的政府报告的重要内容．及时向党委、政府反馈情况，提供决策参考。     

浅析财政支农资金管理模式选择及其创新

财政支农资金管理模式是财政支农资金管理形式和财政支农资金管理方式的有机统一。以政府统一领导为前提．以提高财政支农资金使用效率和创造规模聚集效应为中心,以财政综合管理为基础,部门综合专项管理和部门（含财政）行（专）业管理为主要形式．公平分配无偿拨付和区别对待有偿投入为主要管理方式,整合资金集中投放与择机扶持重点安排为辅助管理方式．国库直接支付和专项资金“三专”管理为主要支出管理手段,县级财政报账制、集中统一兑付制和政府采购实物配发制为补充支出管理手段．财政支农项目管理“十项制度”为配套措施的财政支农资金管理框架体系．理应是中国现代财政支农资金管理模式的最佳选择。     

深化预算执行审计 规范预算管理行为

随着我国社会主义市场经济体制初步建立，财政体制改革顺利进行，预算执行审计在国家和地方预算中的监督制衡作用也越来越重要。党中央、国务院关于大力整顿和规范经济秩序的战略决策，给我们审计机关提出了更高、更新的要求。李金华审计长也强调指出：“只有预算执行审计工作做好了，审计机关的职责才能全面到位，审计的法律地位才能从根本上提高。”为了进一步深化预算执行审计工作，在此特就近几年的实践和当前面临的难点以及今后的深化与发展，谈一点看法。一、我局6年来预算执行审计的实践在预算执行审计中，我们的主要做法是：突出“四个重点”，搞好“三个结合”，写好“两个报告”。突出“四个重点”：一是突出对财政自身支出项目审查这个重点。预算执行审计的头几年，针对财政自身预算安排支出数额不大，与他们实际应负担的支出有较大差距的问题，我们从总预算支出上找缺口，发现财政本身支出有较大一块是从总预算直接安排的，而没有通过部门预算。这一问题被查出后，对财政部门触动很大，根据我们的审计建议，这一问题逐步得到了较好的纠正。二是突出对专项资金审查这个重点。6年来，我们坚持对教育、科技、城建、环保等重点专项资金实行年年审。通过连续几年的审计，查出了挪用专项资金50...     

加大投入力度 完善投入方式 支持城市社区卫生服务发展

一、改革与投入并重，充分履行财政职能，支持卫生医疗事业发展 党中央、国务院高度重视卫生改革和发展，特别是2003年抗击“非典”斗争胜利后，大力加强公共卫生体系和农村卫生服务体系建设，进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，稳步推进新型农村合作医疗试点，建立健全城乡医疗救助制度，今年国务院又决定大力推进城市社区卫生服务发展。各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，努力调整支出结构，不断加大卫生投入，积极支持各项卫生事业加快发展。2005年，全国财政用于卫生医疗的支出为1027亿元（不含基本建设支出），比2002年增长了61．73％，三年年均增长17．38％，在农业、社保、教育、科技等几项重点支出中，增长速度仅次于农业支出。总的来看，在党中央、国务院和地方各级党委、政府以及社会各界的共同努力下，我国的卫生事业取得了长足的进步，群众的健康水平也有了显著的提高。     

适应建立公共财政的要求深化同级预算执行审计

公共财政是一种将政府财政职能定位于满足社会公共需要的财政干预和调节活动，是对弥补市场机制在提供公共产品、配置资源、维持宏观经济秩序和促进收入合理分配等市场失灵的纠正和补充。适应这种要求，政府要将过去计划经济条件下的管生产、管流通，包揽再生产各个领域的“大财政”，逐步转移到以宏观调控为主。同时，要优化财政支出的范围和结构，逐步压缩一般竞争领域和经营性支出，并将财力重点转移到科技、教育、社会保障、环保、防范化解金融风险金等公共性支出领域，突出财政“公共性”特征，解决财政“越位”“缺位”问题，提高社会…     

财政赤字的三种类型和货币供应量的三个层次

最近，我国针对当前的买方市场和通货紧缩，面向商业银行增发1000亿元国债用于增加基础设施建设的投资，并且打入财政赤字．今年列入500亿元，使中央财政赤字由年初预算的460亿元，扩大为960亿元。一、财政赤字的三种类型财政赤字是指财政支出大于收入的差额，通常按财政年度计算，会计上通常将这个差额用红字表示，故称财政赤字。对财政赤字．可分为三种类型：1．硬赤字：也叫“净赤字”。是指“财政经常性收入（一般收入）加上债务收入”减去“财政经常性支出（一般支出）与债务支出之和”后的差额。它一般用发行货币来弥补。公式为：’赤…     

改革和加强财政支农资金管理的意见

财政支农资金是国家预算支出中专门用于扶持农村、牧区发展生产的建设资金，主要包括“支援农业生产支出”、“农业综合开发支出”、“扶贫开发资金”以及“农林水利气象等部门事业费”中用于生产建设的部分。财政支农资金，是国家运用经挤手段对农业实行倾斜的最集中、最直接的表现，     

适应公共财政要求——探索财政审计新路

当前，我国正在进行以财政支出为突破口的一系列财政改革，实行部门预算、零基预算、国库集中支付、政府统一采购，其根本目标是建立适应社会主义市场经济要求的公共财政体制。建立公共财政体制，就是要调整和优化财政支出结构，规范财政资金供给范围，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，减少直至停止财政对一般性竞争领域的投资，重点保障科教文卫、社会保障、政权建设等重点领域、重点项目、重点部门支出的需要，解决财政“越位”和“缺位”问题。     

商南县：做好财政“文章”确保目标实现

为了进一步做好“两个保证”、“两个确保”和城镇“低保”工作，确保各项重点支出的需要，确保全年工作目标的顺利实现。商南县对财政工作提出了具体的要求。     

处理好五个关系积极推进公共财政支出改革

（一）处理好财政供给范围调整与财政支出结构优化的关系。面对现阶段县级财政“越位”与“缺位”并存的问题，宣城市宣州区及时成立了公共财政支出改革调研组，对本区财政支出结构现状进行分析研究，在支出范围上，从支出重点的教育部门抓起，针对中小学布局存在的点多面广，规模小，班额少以及教师队伍学科结构不合理而导致教育经费使用效益不高等问题，进行布局调整，优化教师结构和建立竞争上岗的全员聘任机制，在支出管理上，财政，财务双管齐下，财政在编制预算时，首先优化各类财政支出的比例，在预算上予以控制；其次会计中心按照财政预算，从微观上把关，规范单位支出顺序，从根本上巩固了收支两条线成果，与公共财政支出改革前相比，单位挤占专项资金及一般经费的现象得到有效控制，支出行为也得到了进一步规范。     

神农架林区审计局预算执行审计突出四大重点

神农架林区审计局今年同级审主要突出四个重点．首先是关注财政重大资金的支出效益．在对2008年重点部门预算执行审计的同时．将对中央增投该区项目等专项资金管理使用的绩效开展审计或审计调查。二是强化民生保障项目审计力度。政府投资建设保障性住房、省区两级投入城乡低保、社保基金五险和区镇医疗服务体系建设等项目成为民生保障审计的重点。三是关注农村教育、新农村建设、“旅农林”产业链建设、天然林保护及退耕还林、农村征地拆迁补偿等涉农资金的管理使用情况。四是抓重点清理审计“盲区”．对群众反映问题多、举报多以及多年未审计的相关单位将开展审计监督。     

贯彻落实省委省政府政策措施确保各项财政工作顺利完成--在全省财政工作会议上的讲话(节选)

今年以来,按照省委、省政府的总体部署,全省各级财政部门坚持以科学发展观统领财政工作．认真贯彻落实稳健的财政政策,努力做到财政中心工作与保持共产党员先进性教育活动两手抓、两不误、两促进,坚持依法治税．狠抓组织收入．努力促进各项收入应收尽收和及时足额入库：不断深化财政改革,调整和优化支出结构,努力保证重点支出需要。全省财政支出保持一定增幅,重点支出得到较好保障,为今年财政任务全面完成奠定了较好的基础。     

三农点滴

今年中央将采取四项措施支持“三农”财政部表示，今年将把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，突出加强农业基础，促进农业发展和农民增收。2009年，中央财政安排用于“三农”方面的支出7161．4亿元，比上年增加1205．9亿元，增长20.2％。一是加大补贴农民力度。安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴4项补贴1230．8亿元，     

应加强财政专项资金管理

近年来，我们在对管理使用专项资金的重点单位进行审计及调查时，发现个别专项资金的管理和使用存在一些问题：一是弄虚作假、浮夸滥报，虚拟工程，骗取项目：二是擅自改变项目计划用途．拆东墙补西墙，张冠李戴；三是拨付不及时，滞留财政专项资金；四是虚列支出，套取财政专项资金用于弥补单位经费不足：五是部分资金未全部纳入专户管理等。     

基于政府会计框架下的基金会计模式研究

我国现行的《财政总预算会计制度》中规定：“收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入和财政周转金收入等；支出包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支山、资金调拨支出和财政周转金支出等；结余包括预算结余、基金预算结余和专用基金结余，各项结余必须分别核算，不得混淆。”不难看出，在我国现行的预算会计体系中，基金会计已显露端倪。     

应统一管理“业务招待费、汽车费用支出”

一、行政事业单位管理“业务招待费和汽车支出”中存在的问题 近几年，我们在审计中发现目前多数县区级财政管理尚运行在“财政控制拨款，代理核算，部门自主开支，事后报账”的模式，财政对各用款单位的支出明细结构很难掌控。如一些单位。未按财政批复的支出预算控制费用支出，先斩后奏，擅自改变支出结构，挤占专项资金或者支出突破预算总额，并在年末将超支额挂往来账，强行收支平衡，使财政预算执行大打折扣。     

宝鸡市渭滨区财政局多措并举加快财政支出进度

为完成财政支出任务,渭滨区财政不断优化支出结构,努力做到“三确保、一控制、一推进”,使财政支出保持较快增长。“三确保”即：一是确保民生支出。积极调整优化财政支出结构,将更多的财政资金投向了基础教育、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、住房保障等民生支出。     

公共财政框架下转移支付审计思考

根据审计署《2003至2007年审计工作发展规划》，财政审计要以建立社会主义公共财政制度为目标，实现两个转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；由主要审计中央本级支出向中央本级与补助地方支出审计并重转变。后一个转变中“补助地方支出”实际上指的是中央对地方的财政转移支付。结合2003年至2005年审计署财政审计工作的安排，我们会发现：当前，中央补助地方支出审计已成为财政审计的核心工作。为了继续推动该项审计深入开展，我们尝试以财政审计的根本目标，即公共财政框架的建立为起点，研究转移支付审计的方式、方法和重点，期望能够对审计实践有所贡献。     

2001年财政部门的社会保障工作任务

２００１年财政部门社会保障工作的主要任务：一是要加大调整支出结构的力度，多渠道筹集资金，保证“两个确保”等各项社会保障资金的供给。二是要进一步完善社会保险费征管机制，提高征缴率。三是要大力推进城镇职工基本医疗保险、医疗卫生服务的药品流通三项体制改革。四是要加强预算和财务管理，保证把有限的财政社会保障资金用在刀刃上。 各级财政部门要妥善处理好社会保险收费与财政安排资金的关系。在健全正常筹资机制基础上，努力增加社会保障支出预算。为了考核各地社会保障支出安排和使用情况，明年各级财政安排的社会保障资金要…     

挖掘资源潜力 促进财政振兴──泰来县加强农业基础财源建设的调查

泰来县是全国592个重点贫困县之一。经济总量小、农业发展慢、财政日子穷。截止1993年末，财政累计赤字达2634万元，“吃饭”、建设两难全。面对权端困难的县级财政经济，泰来县财政部门本着“敢为天下先”的精神，积极向困难挑战，扬长避短，大胆实践了开发资源、以农富民、以农兴财的全县经济发展思路。取得了财政收入持续增长，重点支出得到了保证，连续实现财政收支平衡的阶段性成果。发展农业千头万绪，种、养、加、产、供、销．经、科、教相互关联，是一个庞大的系统工程。那么．以农兴财的切入点何在’t该县以种、养、加创收项目为主…