政府分散采购不是松散采购——分散采购不仅是采购人的“家务事”

在我国的政府采购中，实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。集中采购由政府将具有规模包括批量规模的采购项目，纳入集中采购目录，统一由集中采购机关（通常指政府采购中心）开展采购活动，从而获得政府采购的规模效益。分散采购也是政府采购的一种组织实施形式。根据政府采购法规定，分散采购的主体是各采购人，即各级政府行政事业单位，不包括集中采购机构。分散采购的范围是指除本级政府纳入集中采购目录以外的政府采购项目。分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托集中采购代理机构如集中采购机构或社会中介机构代理。     

政府“分散采购”何时应当实行?

人们一谈到政府采购的形式往往很自然就会想到“集中采购”,的确,由政府采购部门来进行集中采购会有许多优势,最明显的就是利用其规模优势节约了有限的财政性资金,但值得注意的是,政府采购中的“分散采购”形式则经常被人们有意无意地加以忽略,也许会有人认为:在如今大力提倡实行政府采购的同时,还来说“分散采购”似乎有点不合时宜,果真如此吗?其实不然。     

政府“分散采购”何时应当实行？

人们一谈到政府采购的形式往往很自然就会想到“集中采购”，的确，由政府采购部门来进行集中采购会有许多优势，最明显的就是利用其规模优势节约了有限的财政性资金，但值得注意的是，政府采购中的“分散采购”形式则经常被人们有意无意地加以忽略，也许会有人认为：在如今大力提倡实行政府采购的同时，还来说“分散采购”似乎有点不合时宜，果真如此吗？其实不然。     

政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

今年我国将全面推进中央国家机关政府集中采购

2005年，我国将全面推进中央国家机关政府集中采购工作，政府采购规模将进一步扩大，效率也会相应提高。根据国务院的部署，2005年，中央国家机关将全面推行政府采购制度，政府集中采购任务更加艰巨。国务院机关事务管理局副局长吕世光强调，今年的中央国家机关政府集中采购工作要严格执行国务院以及财政部的各项规定，     

加强政府集中采购财务监督的几点思考

作为“阳光下的交易”，政府集中采购制度是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化，政府集中采购强调的是制度而不是采购，政府集中采购的意义在于规范，而规范则有赖于有效的财务监督。     

浅谈做好政府集中采购档案管理工作

政府集中采购是政策性、专业性和法律性很强的一项工作,要做好这项工作,除了必须要有一支高素质、高水平的专业技术干部队伍和建立一个高效、规范的政府集中采购操作平台以外,笔者认为加强政府集中采购活动中的档案管理同样非常重要。一、充分认识做好政府集中采购档案管理工作的重要性首先,做好政府集中采购活动中的档案管理工作是政府集中采购规范化管理的一个重要环节,它是政府集中采购工作不可缺少的组成部分。作为被老百姓们称为“阳光工程”的政府采购事业,目前已被越来越多的人所关注。作为政府采购的后期工作,政府采购档案管理工作…     

欠发达地区应积极实行政府采购制度

一、实行政府采购的意义政府采购制度是指政府日日常政务活动及公众服务的需要，以公开招标的方式从国内市场上统一采购，从而获得价廉物美的商品或劳务、政府采购制度的主要内容，包括政府采购政策、采购实体、采购范围、采购程序、采购过程、采购管理等具体规定。目前国际通行的采购模式主要有：集中采购．即由财政部门或专门机构负责本级政府的所有采购，分散采购，即由各支出单位自行采购；半集中半分散采购，即财政部门或专门机构负责部分商品采购，其他则由各支出单位自行采购。政府采购制度作为市场经济发展中先进的管理模式，它的建…     

别让“采购总额”蚕食集中采购职能

随着政府采购制度的深入发展,政府采购规模的不断扩大,采购总额数据也在不断的扩增。然而,一些地方却不从实际出发,对采购总额下指标下任务。以下就是近三年某县市对政府集中采购机构的考核指标“采购总额”所下达的任务,并作为核拨其业务经费的主要依据:     

别让“采购总额”蚕食集中采购职能

随着政府采购制度的深入发展，政府采购规模的不断扩大，采购总额数据也在不断的扩增。然而．一些地方却不从实际出发，对采购总额下指标下任务。以下就是近三年某县市对政府集中采购机构的考核指标。“采购总额”所下达的任务．并作为核拨其业务经费的主要依据：     

湖北：更新集采目录及采购限额标准

湖北省印发《湖北省2018年政府采购目录及采购限额标准》（以下简称“新目录”）,调整了集中采购品目,增设了部门集中采购项目,上调了分散采购的数额标准,为采购人编制政府采购预算、严格执行政府采购制度提供依据。     

浅谈新形势下分散采购活动审计

随着各地政府集中采购目录的调减,分散采购的规模和范围不断扩大,分散采购领域越来越受到社会各界关注。如何发挥好财政性资金使用效率,是审计机关在新形势下必须深入思考的课题。文章介绍了目前分散采购的现状,系统分析了分散采购审计的重要性和存在的主要问题,并提出了加强分散采购审计的对策建议。     

论高校设备由政府集中采购亟待解决的问题及对策

自政府采购法颁布以来,高等院校的教学仪器、基建工程和种类物资采购逐步纳入政府采购中心统一招标采购。针对高校设备由政府集中采购统一招标存在的突出问题,提出了初步解决的办法。     

采购人在预算约束下高价采购需求与社会公众采购低价期望的博弈分析

在政府采购过程中，采购人作为采购需求方期望采购到质量高、尽可能满足其使用需求的商品，但由此会提高政府采购价格。我国实行政府集中采购的主要目的之一就是要降低采购价格，促进公共财政节支。因此，社会公众、政府监督管理部门会通过其监督作用约束政府采购价格尽可能低。本文运用博弈论方法分析采购人与社会公众监督管理部门在政府采购过程中两方的博弈均衡结果，并提出相应对策建议。     

试论集中采购机构的体制机制创新

随着政府采购的不断发展,政府集中采购机构面临的问题也备受关注,本文分析了集中采购机构面临体制混乱、政策功能难以发挥及各采购主体职能定位不清等问题.笔者认为,应从体制机制创新入手,构建合理的政府采购体制,建立权责明晰的政府集中采购中心和政府采购中心.     

试论集中采购机构的体制机制创新

随着政府采购的不断发展,政府集中采购机构面临的问题也备受关注,本文分析了集中采购机构面临体制混乱、政策功能难以发挥及各采购主体职能定位不清等问题.笔者认为,应从体制机制创新入手,构建合理的政府采购体制,建立权责明晰的政府集中采购中心和政府采购中心.     

小议“定点采购”和“询价采购”

政府采购在我国是一新生事物,是作为加强财政资金管理的一个制度。虽然我国的政府采购正处在起步阶段,但发展的速度是比较快的。近年来,政府采购金额正在成倍地增长,规模不断扩大,一个竞争健康有序的政府采购市场正在建立。由于采购量不断地增加,采购面不断地扩大,如何正确应用政府采购的各种采购方式,是提高采购效率的关键所在。尤其是在集中采购中,随着采购节奏的不断加快,必须根据实际情况,灵活运用各种采购方式。要不断探索,不断总结,不断完善,不断提高。     

小议“定点采购”和“询价采购”

政府采购在我国是一新生事物,是作为加强财政资金管理的一个制度。虽然我国的政府采购正处在起步阶段,但发展的速度是比较快的。近年来,政府采购金额正在成倍地增长,规模不断扩大,一个竞争健康有序的政府采购市场正在建立。由于采购量不断地增加,采购面不断地扩大,如何正确应用政府采购的各种采购方式,是提高采购效率的关键所在。尤其是在集中采购中,随着采购节奏的不断加快,必须根据实际情况,灵活运用各种采购方式。要不断探索,不断总结,不断完善,不断提高。     

政府采购不能重采购轻验收

由于我国政府采购制度改革时间晚,配套法律、法规、制度不完善,政府集中采购机构将更多的精力花费在规范采购流程上,履约验收基本上都是采购单位自己组织。现阶段的履约验收管理可能导致采购效果无法落实,造成财政资金浪费,甚至导致采购单位故意放松验收标准的情况出现。文章提出国家应出台相应办法规范政府采购,政府集中采购机构应将履约验收纳入日常工作,并不断总结探索新办法,推进政府采购事业的健康发展。     

从集中采购目录和采购限额标准界定政采范围

<正>问题:《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)第二条第二款规定,本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。由此延伸出在符合政府采购其他几个属性的前提下,分散采购限额标准以下的货物、工程和服务项目是否属于“政府采购”范畴?