交通行政执法监察难点和对策初探

交通行政执法监察,在依法治理交通、维护群众利益和推进经济建设中发挥了积极作用,但实践中又表现出体制不顺、编制不硬、权力保护、人情执法、以罚代法等现象,从而制约了交通执法监察工作的发展。如何发挥监察作用,规范执法行为,实现真正意义上的依法行政和依法治理交通呢?现状目前,在县级交通行政执法监察工作中存在着不少难点,使执法监察难以充分发挥作用,主要原因有:1.体制不顺。就县(市)交通行政执法监察而言,实行条块结合的双重领导,一方面接受县政府监察、法制主管部门的领导,一方面接受省、市交通法制主管部门的领导。就执法委托而…     

论重庆市区县交通行政执法体制改革

温家宝总理2004年6月在全国依法行政工作电视电话会议上提出：继续深化行政执法体制改革,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,按照职权法定、权责一致的原则,清理和规范行政执法主体．明晰职责权限,从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题、这一决定再次为交通行政执法体制改革提供了政策依据。实行交通行政执法体制改革．对于解决交通行政管理中存存的体制性障碍．解决由于多头执法产生的执法扰民,规范交通行政执法行为．降低交通行政执法成本,提高交通行政执法水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,树立交通部门的良好形象具有重要意义。     

费改税后交通综合执法模式的探讨

开展交通综合行政执法改革试点是全国交通工作3项重点改革之一。交通部门管理涉及公路、运管、海事3大部门，并分割为公路路政、道路运政、规费征稽、水路运政、航道行政、港口行政、港航监督、船舶检验以及交通通信、交通卫生10大门类。实施费改税后，除海事部门保留部分规费征管任务外，交通部门的主要规费征稽执法职能随之取消。2008年3月交通运输部正式挂牌，民航、邮政纳入大交通体制，原先建设部门指导的城市客运职责也交由交通运输部实施。     

新规——江西规范交通行政处罚自由裁量权

为进一步规范交通行政处罚行为．有效控制和减少交通行政处罚的随意性，近日，江西省交通厅印发《江西省交通厅规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，布置全省交通行政执法部门梳理行政处罚自由裁量权工作。江西省交通行政处罚自由裁量权执行标准将于今年年底前公布出台。     

“交通行政执法机关”栏应加盖什么印章

中国道路运输杂志社编辑部：在我省开展执法监督检查过程中发现，一些地方道路运输行政处罚文书印章使用不统一，有的加盖行政处罚专用章，有的加盖道路运输管理机构印章。《行政处罚法》第三十九条第二项规定：“行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”交通运输部《道路运输管理工作规范》（交公路发[2008]382号）中的“道路运输行政执法文书规范”规定：     

征收与稽查分离制是完善交通征稽管理的重要途径

自交通体制改革以来 ,蓬勃发展的交通征稽管理体制随着有中国特色社会主义现代化建设事业的不断发展而逐步规范、完善 ,从“一条龙”征收程序的运行、车辆台账档案的建立 ,到ＩＣ卡征费系统的应用 ,特别是便携式笔记本电脑投入稽查管理 ,更使交通征稽管理工作发生了质的变化 ,彻底改善了手工操作、逢车必查的原始征费手段。但是 ,处于交通征稽管理“龙头”地位的稽查功能还不能与发展中的交通征稽管理要求相适应 ,体现出了一定的不适应性或滞后性 ,表现为 :第一 ,在查逃堵漏上具有不彻底性。交通征稽政策法规要求各级交通征稽部门及其工作人…     

完善错案追究制的几点思考

错案追究制是我国法制建设中旨在加强执法监督，确保办案质量的一项有力措施。党的十五大以来，我国的法制建设日臻完善，特别是1996年《中华人民共和国行政处罚法》颁布以后，加强了对行政执法机关、行政执法人员行为的制约和规范．更多地体现了保护行政相对人的政策。但是，当前一些执法单位、执法人员在很大程度上还存在“老大”思想，相当一部分执法人员的素质不能适应新形势的需要，在行使行政权力的同时，询私枉法，以权谋私，因此，贯彻落实行有效的监督制约制度显得尤为必要。全国各级交通行政执法机关推行的行政执法责任制、错案追究制，对保障当事人的合法权益，提高执法人员的责任心和确保案件得到公正的处理无疑具有积极意义。     

执法文书制作与使用的种种瑕疵

近几年，通过交通运输部行政执法大检查以及青海省开展的各类行政执法检查不难发现，制作与使用执法文书过程中存在的问题占行政执法检查各类问题的比重很大，这说明不规范制作执法文书已成为影响提高执法水平的重要因素。     

浅谈如何提高交通征稽内部审计的质量

一、关于征稽内部审计的定位1.征稽内审工作既要揭示问题,也要肯定成绩。2.交通征稽内审工作要实现以监督为主向评价并重转变,由以事后审计为主向事后、事中、事前审计相结合转变,由以财务收支审计向管理审计、效益审计的转变。审计工作重在防范,处罚只是一种手段而不是目的。因而,审计工作为的是防微杜渐,把问题消灭在萌芽状态。3.征稽内审人员要掌握征费的各种法律法规,通晓财务、法律、金融、税收、统计及计算机知识。二、规范审计行为,全面提高内部审计工作质量审计质量是内部审计机构赖以存在的基础和条件,也是内部审计机构工作的关键…     

实行交通综合执法的必要性

现行交通执法管理体制的一个关键问题,是把组成交通运输的人、车、路三大要素人为地分开管理。而这原本是一个整体,是一个系统管理工程,分割后势必影响交通事业的发展,由此引发的种种问题难以得到有效的解决。一、从交通执法的现状看综合执法的必要性交通行政执法,是指各级人民政府交通主管部门及其依法委托的事业组织、法律和法规授权的组织在其职权范围内,依据国家的法律、法规和规章,对交通行政管理相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为,是贯彻执行交通法规的社会性管理活动。目前,福建省交通行政执法分为10个门类:公路路政、道路运…     

交通行政执法体制问题解析

<正>交通建设、运输市场规模日益扩大,随之而来的是利益组合日益复杂,交叉性问题不断涌现,目前过分细化的行政执法体制难以适应。行政执法体制的问题交通行政执法体制和执法质量虽有明显改善,但受多种因素影响,还存在不少问题,如一个行业多部门管,执法力度不够,干扰较多;当事人拒不执行交通行政执法人员的处理决定,缺乏制约手段;当事人无理取闹、抗拒执法甚至殴打执法人员,执法者无法树立权威。     

运政执法的问题和难点

运政执法存在的问题 行政执法成了事业单位执法。行政执法，顾名思义应该是行政工作人员执法，至少应以行政人员为主体。但现实中，交通行政执法由交通局下属的运政、路政、海事、航政4个执法事业单位独立地行使执法权，交通行政执法成了事业单位执法。     

“行政相对人”和“当事人”有何区别

我是内蒙古通辽市科左后旗运管所的运政员，在贯彻学习《交通行政执法用语规范》时，我发现大多数条款使用“行政相对人”这个称谓，如第九条，制作笔录后，要将笔录交行政相对人阅读，要求行政相对人核对笔录，并清楚地告知行政相对人应当在笔录上签署的具体内容。有个别条款使用“当事人”，如第十七条，当场将《行政处罚决定书》交付当事人时，     

明确“电子数椐”收集规范

日前,交通运输部发布了《交通运输行政执法程序规定》(交通运输部令2019年第9号)(以下简称《规定》),旨在规范交通运输行政执法行为,促进严格规范公正文明执法和保护公民、法人和其他组织的合法权益,《规定》共设10章128条和1个执法文书样式的附件,包括总则、一般规定、行政检查、调查取证、行政强制措施、行政处罚、执行、案件终结、涉案财物的管理、附则等,自2019年6月1日起施行。     

职工乘坐公司班车发生事故，公司负有赔偿之责

问:今年3月,我队一名执勤民警纠正一起驾驶员未按规定使用安全带的违法行为时,当事人以没有证据证明他的违法行为为由,与民警发生争执。民警按执法规范告知了他的权利和义务后,根据《道路交通安全法》第五十一条和九十条予以罚款100元的行政处罚,当事人在行政处罚书上签了字。现当事人提起了行政诉讼。我大队已收到人民法院送达的应诉通知书,要求我队提供相关证据。在一对一的执法过程中是很难收集瞬间违法行为证据的,我队该如何准备应诉材料?恳请答复。答:答:《行政处罚法》第三十四条规定:执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出…     

公路路政强制程序参考

《中华人民共和国行政强制法》出台后,公路管理机构实施行政强制措施和强制执行必须按新规定的程序进行,大量新的强制执法文书也亟待出台。执法必须依法,因此,在交通运输部尚未统一出台交通行政强制程序规范和强制执法文书之前,基层如何继续依法开展公路行政执法工作?公路交通专业律师范金国为湖北省交通运输厅高速公路管理局定制的高速公路路政强制程序规定及相关文书,本期"就事论法"栏目予以摘录,希望为各地公路管理机构实施行政强制措施和行政强制执行提供参考。     

“三日期限”的适用

《行政处罚法》关于“三日期限”的规定，适用于听证程序，而《交通行政处罚程序规定》将这一期限延伸到当事人行使陈述权和申辩权的过程中，扩大“三日期限”的适用范围，无疑是对行政处罚效率和客货运输效率的挑战。[编者按]     

三种运政执法模式的比较

为了进一步规范运政执法，湖北省交通运输厅、湖北省运管物流局分别出台了《关于进一步规范交通运输行政执法的通知》和《关于印发〈全省交通运输系统法制交通建设暨法制宣传教育第六个五年计划〉的通知》。两个文件都提出，试行调查、审核、决定“三分离”，积极推进“三步式”行政执法程序（适用简易程序的执法案件除外，以下同），由现场执法人员、     

濮阳市交通规费征稽处落实“双实名制”

根据河南省交通厅征稽处的有关要求，濮阳市交通规费征稽人员2007年12月实现了交通规费征稽人员“双实名制。”其目的是为加强交通规费征稽人员的编制管理，保证工资核算与发放的及时性和准确性，防止超编、混编、混岗等现象的发生，进一步确保在编征稽人员的利益，调动征收工作的积极性，规范征收行为。     

交通运输行政执法证件管理规定

第一条为加强交通运输行政执法证件管理，规范交通运输行政执法人员的执法资格，提高交通运输行政执法人员的整体素质和执法水平，根撼中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规，制定本规定。