Globalization from Below: The Ranking of Global Immigrant Cities

Immigration to major cities is an important dimension of cultural globalization, one that has been largely ignored in the global cities literature. Rates of immigration to major world cities are an important indicator of global city status and should be included in determining urban hierarchy indexes. Our study considers immigration in more than 100 metropolitan areas, using data from national censuses from more than 50 countries. We rank major cities of immigration and compare them to well‐known global city hierarchies. Using immigration data, we create an urban immigrant index. The index considers four factors of immigration: (1) the percentage of foreign‐born, (2) the total number of foreign‐born, (3) the diversity of the foreign‐born stock, and (4) whether immigrants are from neighboring countries or non‐neighboring countries. This is the first time that an international urban immigrant data set and index have been created. The study explains the empirical challenge of acquiring comparable international metropolitan data and the limits of this research. Some of the cities that rank highly in the index are commonly cited as world cities (London, New York and Frankfurt); others such as Toronto, Amsterdam and Dubai seldom appear so highly ranked. L’Immigration vers les grandes villes est une dimension importante de la mondialisation culturelle, dimension largement ignorée dans la littérature sur les villes planétaires. Les taux d’immigration vers les grandes villes mondiales sont un indicateur significatif du statut de ville planétaire et devraient être pris en compte pour établir des répertoires de hiérarchie urbaine. Cette étude, qui couvre l’immigration dans plus de cent zones métropolitaines, utilise les données de recensements nationaux provenant de plus de 50 pays. Elle classe les principales villes d’immigration et les compare aux hiérarchies de villes planétaires reconnues. A partir des données sur l’immigration, est créé un répertoire des immigrants urbains, lequel se réfère à quatre facteurs d’immigration: (1) le pourcentage néà l’étranger, (2) l’effectif total néà l’étranger, (3) la diversité de la population née à l’étranger et (4) si les migrants viennent de pays voisins ou non. C’est la première fois qu’un fichier de données et un répertoire d’immigrants urbains internationaux sont créés. L’étude expose le défi empirique pour récupérer des données métropolitaines internationales comparables, ainsi que les limites de cette recherche. Certaines des villes placées en tête du répertoire sont fréquemment citées comme villes mondiales (Londres, New York et Frankfort), d’autres comme Toronto, Amsterdam et Dubaï apparaissent rarement à ce niveau de classement.     

Global and world cities: a view from off the map

Attention to global and world cities has directed the field of urban studies to the significance of international and transnational processes in shaping city economies. This article evaluates these approaches, from a position off their maps. I argue that the circulation of these approaches in academic and policy realms adversely impacts on cities which do not fall into these categories by setting up the idea of the global city as a ‘regulating fiction’, a standard towards which they aspire. It establishes a small sector of the global economy as most desirable in planning the future of cities. By contrast, mega–cities function as the dramatic ‘other’ of world and global cities, and highlight the developmentalist discourse through which most cities in poor countries are assessed as fundamentally lacking in qualities of city–ness. I argue that the long–standing categories of western/third–world cities have been translated into the apparently transnational accounts of global and world cities. Western cities continue to be the primary site of production of apparently unlocated urban theory; so–called third–world cities (and other cities off the map of the world cities cartography) are interpreted through a developmentalist lens and, where they are referred to at all, are framed in terms of ‘difference’ or irrelevance. This article draws attention to the emergence of an alternative set of theoretical approaches, which are more inclusive in their geographical reach and which are concerned with the diverse dynamics of ordinary cities. These approaches have not yet realized that they have the potential to broaden the base for theorizing about cities and, with this in mind, the article explores the potential for a more cosmopolitan urban theory. The policy stakes in this are high, and the article notes that there are important political reasons to promote the analysis of ordinary cities in the face of the persistence of ambitions in many cities to become ‘world cities‘. L’attention accordée aux villes planétaires et mondiales a orienté le champ des études urbaines vers l’importance des processus internationaux et transnationaux dans la configuration économique des villes. Partant d’un point situé hors de leur cartographie, l’article évalue ces approches. La circulation de celles–ci dans les sphères politiques et intellectuelles a une incidence néfaste sur les villes qui n’appartiennent pas à ces catégories, car elle instaure l’idée d’une ville planétaire en tant que ‘fiction régulatrice’, norme à laquelle aspirent les villes. Un secteur restreint de l’économie mondiale est ainsi établi comme le plus recherché dans la planification urbaine. Par contraste, les megacities fonctionnent comme l’impressionnant ‘autre’ des villes mondiales et planétaires, valorisant le discours développementaliste selon lequel l’évaluation des villes des pays pauvres indique le plus souvent des lacunes fondamentales dans les qualités propres à une ville. Les anciennes catégories de villes (Occident/tiers–monde) ont été converties en justifications apparemment transnationales des villes planétaires et mondiales. Les villes occidentales restent le site de production principal d’une théorie urbaine manifestement non–localisée; les villes dites du tiers monde (et autres villes ignorées de la cartographie des villes mondiales) sont interprétées à travers une optique développementaliste et, si on en parle, sont dépeintes en termes de ‘différence‘ ou d’inadéquation. Cet article souligne l’émergence d’un autre ensemble d’approches théoriques, plus inclusives dans leur géographie et soucieuses des diverses dynamiques des villes ordinaires. Sachant que ces démarches ne sont pas encore conscientes de pouvoir étendre la base théorique sur les villes, l’article explore la possibilité d’une théorie urbaine plus cosmopolite. Les enjeux stratégiques sont sérieux et il existe des raisons politiques importantes d’encourager l’analyse des villes ordinaires face aux ambitions persistantes dans de nombreuses villes de devenir les ‘villes mondiales’.     

Plural Cities and Ethnic Enclaves: Introducing a Measurement Procedure for Comparative Study

World cities attract two major streams of migrants – those who occupy the upper levels of their occupational hierarchies (the ‘globalized professionals’) on the one hand and marginalized, low–skill workers on the other. These two groups are often of different ethnic status, and it is argued that multicultural world cities are thus fractured in both their labour and housing markets along ethnic as well as economic lines. There has been little formal testing of these ideas, however. In this introductory article we introduce a method that can be used for comparative studies of residential fragmentation – an index of residential concentration – and apply it to three cities which have experienced rapid, multiethnic immigration in recent decades (New York, Sydney and Auckland). The patterns displayed indicate much greater fragmentation in New York than in the other two cities, suggesting that the ‘conventional wisdom’ regarding ethnic residential patterns may over–emphasize ‘American exceptionalism’. Les villes mondiales attirent deux grands flux de migrants: ceux qui occupent les niveaux supérieurs de leurs hiérarchies professionnelles (les ‘experts mondialisés’) d’une part, et les travailleurs peu qualifiés et marginalisés, de l’autre; ces deux groupes sont souvent de statut ethnique différent. De ce fait, ces grandes villes multiculturelles subissent, dit–on, une fracture de leurs marchés du travail et du logement selon des critères à la fois ethniques et économiques – affirmations qui ont rarement été mises à l’épreuve. Cet article introductif présente une méthode utilisable dans des études comparatives de fragmentation résidentielle – indice de concentration résidentielle – en l’appliquant à trois villes ayant connu une rapide immigration multiethnique au cours des dernières décennies (New York, Sydney et Auckland). Les modèles obtenus indiquent une fragmentation bien plus importante à New York que dans les deux autres villes, suggérant que la ‘croyance populaire’à l’égard des schémas résidentiels ethniques surestime peut–être ‘l’exception américaine’.     

The ‘Global’ in the City Economy: Multicultural Economic Development in Birmingham

This article draws on critiques of ‘global cities’ to conceptualize Birmingham, the UK's second largest metropole, as a ‘global’ city by highlighting forms of economic globalization that draw on the city's residents, their histories and their social and cultural networks. The article illustrates some of the diversity and significance of minority ethnic economic activity within Birmingham and the potential this holds for its future economic development, focusing on examples from three transnational networks (Chinese business networks, ethnic food manufacturing and the Bhangra music industry). The article signals a rather different understanding of ‘global’ as it relates to economic advantage, transnationalism and ethnic diversity within cities in general, and Birmingham in particular. We suggest that this different understanding of the global has important policy implications, not simply in terms of economic representations of the city, but also in terms of developing the possibilities of such transnational networks and engaging with the constraints facing them. We argue that encouraging a more relational way of thinking about cities like Birmingham has the potential for advancing social wellbeing by influencing socio‐economic policy and practice. We use the example of Birmingham, therefore, to engage broader debates about alternative paths of ‘global’ economic, social and cultural investment for UK (and other) cities. A partir de critiques des ‘villes planétaires’, cet article conceptualise Birmingham (deuxième métropole britannique) en tant que ville ‘planétaire’ en soulignant les formes de mondialisation économique qui s’appuient sur les citadins, leurs histoires et leurs réseaux sociaux et culturels. Pour illustrer en partie la diversité et la place de l’activitééconomique ethnique des minorités à Birmingham, ainsi que le potentiel afférent pour son essor économique futur, ce travail s’intéresse à des exemples issus de trois réseaux transnationaux (réseaux d’affaires chinois, fabrication d’alimentation ethnique et secteur de la musique indienne Bhangra). Il repère une compréhension assez différente de ‘planétaire’, selon que le terme est liéà un avantage économique, au transnationalisme et à la diversité ethnique au sein des grandes villes, et de Birmingham en particulier. Cette perception multiple a d’importantes implications politiques, à la fois au plan des représentations économiques de la ville et en termes de création de possibilités pour ces réseaux transnationaux et de prise en compte des contraintes à affronter. Encourager un mode de réflexion plus relationnelà l’égard de villes comme Birmingham permettrait de promouvoir le bien‐être social en influant sur la pratique et la politique socio‐économique. Le cas de Birmingham sert donc à lancer des débats plus larges sur les options d’acheminement de l’investissement économique, social et culturel ‘planétaire’ pour les grandes villes britanniques (et étrangères).     

Hard‐branding the cultural city – from Prado to Prada

The industrial ‘Event City’, host to World Fair, sporting, cultural and ceremonial mega‐event, has been transformed in its late‐capitalist form into the ‘City as Event’– from the all year round festival city to the ubiquitous ‘Cities of Culture’. These self‐styled culture cities now look to the contemporary art museum and cultural district to provide a cosmopolitan edge to their promotional icons and associations, with Art now acknowledged as an ‘industry’. Cities worldwide, irrespective of their indigenous culture and heritage (e.g. Guggenheim Bilbao, Rio et al.), are thus emulating the brand reinforcement witnessed in leisure and entertainment products and themed experiences, which themselves have entered the retail environment as prime urban consumption spaces. The paper critiques this evolution of the city of culture and the branded art facility in terms of their form and function, arguing that form has followed regional funding, and that culture‐led regeneration and place‐making now mirrors the product branding of Nike and Sony, vying with them for consumer and political attention through the use of star architecture and retail strategies that belie their public good/realm and cultural distinctions. The cost of these flagships and cultural strategies, the paper concludes, is borne in terms of cultural diversity and production versus consumption and mediation; in community cultural activity and amenity; and by those who do not have a stake in the gentrification process which attaches to these globalized grands projets La ‘Ville de l'industrie de l'événement’ (accueillant Exposition universelle ou méga‐événement sportif, culturel ou commémoratif) est devenue sous sa dernière forme capitaliste la ‘Ville‐Evénement’– de la ville festivalière toute l'année, aux ‘Villes culturelles’ ubiquistes. Ces prétendues villes de culture comptent désormais sur le musée d'art contemporain et le quartier culturel pour fournir un atout cosmopolite à leurs associations et icônes promotionnelles, l'Art étant maintenant reconnu comme une ‘industrie’. A travers le monde, quels que soient leurs culture et héritage locaux (ex.: Guggenheim Bilbao, Rio et autres), des villes sont donc en train d'imiter la consolidation de marque appliquée aux produits de loisirs et réalisations thématiques, lesquels ont pénétré la sphère du commerce de détail comme principal espace de consommation urbain. L'article critique cette évolution de la ville culturelle et du lieu artistique ‘étiqueté’, dans la forme et la fonction, affirmant que la forme a suivi le financement régional, et que la régénération ou la fabrication de lieux par la culture reflète la stratégie de marque des produits Nike et Sony; en effet, ils rivalisent avec eux pour attirer consommateurs et politiques, en utilisant une architecture vedette et des stratégies de distribution qui désavouent leurs distinctions culturelles et leur domaine ou bien public. Pour conclure, ces produits vedettes et stratégies culturelles ont un coût en termes de diversié et production culturelles (opposées à consommation et intervention), en charme et activité culturelle de la communauté, coût payé par ceux qui n'ont pas part au processus d'embourgeoisement associéà ces ‘grands projets’ internationaux.     

Reinventing Multiculturalism: Urban Citizenship and the Negotiation of Ethnic Diversity in Amsterdam

A number of authors have recently suggested that cities are becoming increasingly important as sites for the negotiation of ethnic diversity. While multiculturalism has been declared ‘dead’ in many countries, cities are now experimenting with new ways to accommodate ethnic diversity. This article reports on research conducted in Amsterdam. In this city, a ‘minority policy’ has been replaced by a qualitatively different ‘diversity policy’. Even though the diversity policy meets many of the criticisms that have been made against multiculturalism, the new policy also generates its own forms of exclusion. It is concluded that the stress on intercultural interaction and an emphasis on high‐quality policies and projects can in practice produce results that run counter to the intentions of policymakers as well as critical theorists. Ironically, these two features of the diversity policy tend to depoliticize societal problems and frustrate political mobilization of some marginalized groups. Dernièrement, plusieurs auteurs ont suggéré que les villes prennent une importance croissante en tant que lieux de négociation de la diversité ethnique. Alors qu’on a annoncé la mort du multiculturalisme dans bien des pays, les villes connaissent désormais de nouveaux modes d’accueil de la diversité ethnique. Cet article rend compte de recherches menées à Amsterdam. Une ‘politique des minorités’ y a été remplacée par une ‘politique de la diversité’ différente sur le plan qualitatif. Même si cette nouvelle politique répond à plusieurs des critiques formulées à l’encontre du multiculturalisme, elle génère aussi ses propres formes d’exclusion. On peut déduire que l’accent sur l’interaction interculturelle ainsi qu’une priorité aux politiques et projets de qualité peuvent, en pratique, produrie des résultats qui viennent s’opposer aux intentions des décideurs eux‐mêmes et des théoriciens détracteurs. Bizarrement, ces deux caractéristiques de la politique de la diversité tendent à dépolitiser les problèmes sociétaux et à contrarier la mobilisation politique de certains groupes marginalisés.     

Cultural production,place and politics on the South Bank of the Thames

The past decade has seen an increasing interest in the cultural economies of cities by public bodies keen to address issues of urban decline. This article documents recent developments on the South Bank of the Thames in central London where cultural investments appear to be clustered and where attempts have been made to give spatial and policy coherence to a range of new development projects. The local authority promotes the South Bank as London’s new cultural quarter. However, this strategy is an opportunist and image‐based response to dominant property speculation interests. The management of cultural production in this part of London reveals limits to local coalition building and the limited influence of local strategies on the development process. The article questions whether the cultural quarter is an appropriate scale for managing the development of cultural industries as a motor for economic development in particular. Depuis une dizaine d’années, les autorités publiques qui s’occupent du déclin urbain s’intéressent de plus en plus à la dimension économique de la culture dans les villes. Cet article présente ce qui s’est passé sur la rive sud de la Tamise au centre de Londres où une tentative a été faite pour donner une cohérence spatiale à une série de nouveaux projets. L’autorité locale vend la South Bank comme un nouveau centre culturel. Cependant, cette stratégie constitue une réponse opportuniste en termes d’image aux intérêts immobiliers spéculatifs dominants. La gestion de la production culturelle dans ce quartier de Londres révèle les limites de la construction de la coalition locale et l’influence limitée des stratégies locales dans les processus de développement. Les auteurs de l’article se demandent si le quartier culturel est une échelle appropriée pour la gestion du développement des industries culturelles comme centre moteur du développement économique en particulier.     

Social Control,Urban Planning and Ethno‐class Relations: Mizrahi Jews in Israel's ‘Development Towns’

Urban planning is usually portrayed as a benign and progressive societal force. This interpretation is critically examined through an evaluation of Israel's development town project. According to the ‘best’ planning concepts available during the 1950s, Israel built 28 new towns, mainly on the country's peripheral ‘frontiers’. New immigrants, chiefly low‐income Mizrahi Jews, were housed in the towns, which provided a cornerstone of Israel's national project of ‘Judaising’ the country. The evidence shows that the planning of the towns has had many regressive consequences: it reinforced and reproduced patterns of deprivation and inequality through the creation of segregated and low‐status Mizrahi ethnic spaces. In the longer term, this spawned continuing grievances and protest, fluctuating political orientation and the emergence of a low‐status Mizrahi ethno‐class. The case in hand casts doubt over the notion of planning solely as a progressive force, and highlights its potential to act as an instrument of control and domination in the hands of societal elites. In Israel, promotion of the ‘national imperative’ of settling the frontiers, the advent of ‘modern urban planning’, and later ‘corrective’ policies to close the centre‐periphery gap, all worked to obscure the regressive stratifying processes caused by the development town project. La planification urbaine est généralement vue comme une force sociale bégnine et progressive. Cette interprétation est examinée de facon critique avec une évaluation du projet de développement de la ville en Israël. Suivant les ‘meilleurs’ concepts de planification des années cinquante, Israël a construit 28 villes nouvelles, principalement sur les ‘frontières’ périphériques du pays. Les nouveaux immigrants, avant tout des juifs Mizrahi qui avaient des revenus bas, furent logés dans les villes, qui étaient au centre du projet national israélien de rendre le pays plus judaïque. L'évidence montre que la planification des villes a eu de nombreuses conséquences régressives: elle a renforcé et reproduit les modèles de privation et d'inégalité par la création d'espaces ethniques Mizrahi de bas standing et isolés. À long terme, cela a donné lieu à des protestations et des doléances continuelles, à une orientation politique changeante et à la naissance d'une ethno‐classe Mizrahi de statut peu élevé. Ce cas d'étude met en doute le fait que la notion de planification soit uniquement une force progressive, et illumine le fait qu'elle peut servir d'instrument de contröle et de domination pour les élites sociales. En Israël, la promotion de ‘l'impératif national’ de stabilisation des frontières, l'arrivée de la ‘planification moderne urbaine’ et la récente politique ‘corrective’ pour réduire la distance entre le centre et la périphérie, ont toutes contribuéà obscurcir les processus régressifs de stratification dus au projet de développement des villes.     

Cities for nations? Examining the city–nation–state relation in Information Age Malaysia

Accounts of new forms of society and economy supported by advances in information and communications technology have both identified and fostered a belief in the growing importance of cities and urban–regions. Cities, indeed, would appear to be replacing nation–states as the dominant unit of economic organization and social identification. Yet conceptualizations in the existing literature are derived from a small number of supposedly paradigmatic urban cases. This article argues that urban and regional studies should be attentive to a diversity which is perhaps lost in the universalizing epochal phrase ‘Information Age’. The on–going development of the Multimedia Super Corridor (MSC), a high–tech urban expansion of the Malaysian national capital, Kuala Lumpur, is used as a case study to (re)examine city–nation–state relations. Rather than presuming a substitution of ‘cities for nations’, the article identifies dimensions of reworked mutuality between the MSC city–region and the Malaysian nation–state. MSC urban development is shown to be: (1) an expression of re–scaled central (federal) state power; (2) a ‘national node’ for plugging Malaysia into the global information society; and (3) an exemplary space of high–tech Malaysian nationalism. These traits may have resonances elsewhere. However, the intention here is not to posit a set of generalized new city–nation–state mutualities, but rather to highlight the importance of exploration through specific urban–national cases. Les récits de nouvelles formes de société et d’économie facilitées par les progrès de la technologie de l’information et des communications ont à la fois instauré et renforcé une croyance en l’importance croissante des grandes villes et régions urbaines. Les villes remplaceraient mÁme les États–nations en tant qu’unités prédominantes de l’organisation économique et de l’identification sociale. Pourtant, les conceptualisations existantes sont tirées d’un petit nombre de cas urbains supposés typiques. Cet article affirme que les études urbaines et régionales devraient s’attacher à une diversité peut–Átre effacée par l’expression généralisatrice incontournable: l’ère de l’information. Le développement actuel du Super Corridor Multimédia (MSC), extension urbaine de la haute–technologie de la capitale de la Malaisie, Kuala Lumpur, sert d’étude de cas pour (ré)examiner les relations ville–État–nation. Au lieu de supposer une substitution des nations par les villes, l’article définit les dimensions d’une mutualité refaçonnée entre la ville MSC–région et l’État–nation malais. L’extension urbaine du MSC est présentée comme une expression redimensionnée de la puissance de l’État (fédéral) central, un ‘n?ud national’ permettant de connecter la Malaisie à la société d’information mondiale, et un espace caractéristique du nationalisme malais High–tech. Ce portrait peut trouver un écho ailleurs. Cependant, le but n’est pas ici de poser en principe un ensemble de nouvelles mutualités généralisées ville––État–nation, mais de souligner l’importance d’une exploration à travers des cas urbains–nationaux spécifiques.     

Immigration and the Global City Hypothesis: Towards an Alternative Research Agenda

The debate around the ‘Global City Hypothesis’ (GCH), and particularly the research agenda of the ‘Globalization and World Cities’ network, have been preoccupied recently with the business and technological dimensions of so–called ‘global cities’. This article seeks to recover the role of immigration in large urban economies. Using mainly observations from European metropolises, I argue first that the GCH requires significant revision insofar as it can be used as a tool for addressing issues of inequality, and I offer five propositions for a renewal of the existing contours of the GCH. Second, beyond these revisions, I suggest a complete reformulation of the debate by linking it with ideas emanating from the literature on transnationalism. Le débat sur ‘l’Hypothèse de la ville globale’, et notamment sur le programme de recherche du réseau ‘Mondialisation et Villes mondiales’, s’est récemment soucié des dimensions économiques et technologiques des dites ‘villes planétaires’. Cet article tente de révéler le rôle de l’immigration dans les grandes économies urbaines. A partir d’observations de métropoles européennes principalement, il affirme d’abord que, dans la mesure où cette hypothèse peut servir d’outil pour aborder les questions d’inégalité, elle requiert une importante révision; sont donc exposées cinq propositions pour en renouveler les profils existents. Il suggère ensuite une reformulation complète du débat en l’associant à des idées émanant de travaux sur le transnationalisme.     

Spaces of Difference: Reflections from Toronto on Multiculturalism,Bourgeois Urbanism and the Possibility of Radical Urban Politics

What explains the lack of what Mike Davis famously called ‘magical urbanism’— referring to the increasingly influential and potentially radical role played by Latino immigrants in US politics — in such diverse Canadian cities as Toronto, Montreal and Vancouver? This article points out how the Canadian legacy of multiculturalism constitutes one key cause of the failure of left urban politics in Canada to produce yet anything approaching the promise of ‘magical urbanism’ south of the border, especially by underlining how this bulwark of liberal ideology lends itself so readily to some resilient variations of bourgeois urbanism — including the commodification of difference, most recently under the auspices of Richard Florida's ‘creative class’. Against the pluralism of the food court and the shopping mall, both in its official multicultural and seemingly oppositional ‘hybrid’ forms, are radical approaches to difference in the city still possible — in Canada or elsewhere? The authors argue that the concepts of ‘maximal’ and ‘produced’ (vis‐à‐vis ‘minimal’ and ‘induced’) difference and the politics of ‘the right to the city’ elaborated by Henri Lefebvre — in conjunction with the reflections on subaltern experiences of difference by critics such as Himani Bannerji and Ambalavanar Sivanandan — indeed provide a starting point for radical urban politics. Comment expliquer, dans des villes canadiennes aussi différentes que Toronto, Montréal ou Vancouver, l’absence de ce que Mike Davis a appelé‘l’urbanisme magique’ en parlant du rôle de plus en plus influent, voire radical, des immigrants latinoaméricain dans la politique des États‐unis? L’héritage canadien du multiculturalisme explique d’abord pourquoi la politique urbaine de gauche n’a encore rien pu produire au Canada qui s’approcherait de la promesse d’un ‘urbanisme magique’ comme au sud de la frontière. L’article souligne notamment comment ce rempart d’idéologie libérale se prête si facilement à quelques variantes résistantes d’urbanisme bourgeois, dont la banalisation de la différence, tout récemment sous les auspices de la ‘classe créative’ de Richard Florida. Face au pluralisme de l’aire de restauration et du centre commercial, tous deux sous des formes ‘hybrides’ multiculturelles et aparemment contradictoires, des approches radicales de la différence dans la ville sont‐elles encore possibles, au Canada ou ailleurs? Les concepts de différence ‘maximale’ et ‘produite’ (par opposition à‘minimale’ et ‘induite’) et la politique du ‘droit à la ville’ conçue par Henri Lefebvre — alliés aux réflexions sur des expériences de différence subalternes émanant de critiques tels que Himani Bannerji et Ambalavanar Sivanandan — offrent indubitablement un point de départ pour une politique urbaine radicale.     

City Repositioning and Competitiveness Building in Regional Development: New Development Strategies in Guangzhou,China

Competition among cities for mobile capital in the twenty‐first century has intensified. The urban hierarchy of regions is undergoing transformation, causing economic fortunes to vary markedly among different localities. In China, these global forces and regional restructuring have caused a relative economic decline in some historically powerful cities, and have also brought about the emergence of new economic centers. In response to these forces, many Chinese cities have been driven into adopting a series of new competitive strategies, which seek to win back and build up their leading positions and competitiveness. To translate these strategies into concrete actions, local governments have promoted high‐profile and face‐lifting projects and investments. The extensive new urban development in Guangzhou is a particularly interesting case. As the provincial capital of the Guangdong Province, and a historically central city in the Pearl River Delta region, Guangzhou’s importance has recently declined. This article attempts to reveal the general strategies and specific projects initiated in Guangzhou as important promotion devices in its revitalization program, and to examine the rationales behind them. The ambitious new strategies are most likely to occur under the ‘soft budget constraint’ syndrome in China, and these strategies could be risky. Although the extent to which these strategies actually do stimulate business and lure investment is yet to be seen, the citizens are immediately and directly benefiting from them and consequently they have gained much popularity and support. However, the competitiveness building in Chinese cities has called into question the legitimacy of local state governance, and the validity of large projects that lack financial discipline, social objectives and accountability for unsuccessful investments. Au vingt‐et‐unième siècle, la compétition pour attirer le capital mobile s’est intensifiée entre les villes. La hiérarchie urbaine des régions évolue, créant de nettes différences de réussites économiques entre localités. En Chine, ces forces planétaires et la restructuration régionale ont provoqué un relatif déclin économique dans certaines grandes villes traditionnellement puissantes, entraînant par ailleurs l’émergence de nouveaux centres économiques. Face à ces forces, de nombreuses villes chinoises ont été poussées à adopter une série de stratégies concurrentielles visant à reconquérir ou bâtir leur compétitivité et leur position dominante. Pour traduire ces stratégies en actions concrètes, les gouvernements locaux ont encouragé des investissements et des projets de rajeunissement d’image très en vue. La nouvelle urbanisation d’envergure que connaît Guangzhou est un cas particulièrement intéressant. Capitale de la province du Guangdong et centre historique établi dans le delta de la ‘rivière des Perles’, Guangzhou a pourtant connu un récent déclin. L’article tente d’identifier les stratégies d’ensemble et projets spécifiques lancés à Guangzhou comme instruments promoteurs de sa revitalisation et d’en examiner les raisons sous‐jacentes. L’instauration de stratégies ambitieuses et novatrices est relativement possible compte tenu du syndrome chinois de ‘faible contrainte budgétaire’, mais elle ne va pas sans risques. Même s’il reste à constater l’ampleur dans laquelle ces stratégies stimulent réellement l’activité et attirent les investissements, les habitants en bénéficient immédiatement et directement, acquérant ainsi popularité et soutien. Toutefois, la compétitivité qui se dessine dans les villes chinoises remet en cause la légitimité de la gouvernance étatique locale et la validité de grands projets dont sont absents discipline financière, objectifs sociaux et responsables en cas d’échec des investissements.     

World cities in poor countries: conclusions from case studies of the principal regional and global players

This is a brief report on a study of world cities in the under‐researched poor countries. Whereas previous work has focused rather haphazardly on one or a few cities beyond the West, this is the first study to systematically cover such ‘second‐tier’ world cities. Fourteen leading authorities from diverse backgrounds bring their expertise to bear on twelve world cities across four continents. Alongside the economic, they consider the political and cultural role these cities play within their regions and at the global level. The study leads to three principal conclusions: (1) these cities are extraordinarily diverse; (2) the city centers have become elite enclaves; and (3) along with the forces of globalization, the state and popular movements are important actors. These findings indicate the need for research that moves beyond the focus on globalization to take into account the multiple forces shaping world cities. And they demonstrate the benefits of overcoming an ethnocentrism in urban studies that privileges Western cities as locales of study and sources of generalization. Ce compte rendu résume une étude sur les grandes villes mondiales situées dans les pays pauvres délaissés par les recherches. Tandis que les travaux précédents s'étaient consacrés, plutôt au hasard, à quelques grandes villes hors d'Occident, cette étude est la première à couvrir systématiquement les villes mondiales ‘de second ordre’. Quatorze auteurs éminents d'appartenances diverses apportent leur expertise à l'égard de douze grandes villes mondiales réparties sur quatre continents. Ces chercheurs s'intéressent non seulement à la fonction économique, mais aussi aux rôles politique et culturel de ces villes au niveau régional et international. Trois conclusions majeures se dégagent: ces villes sont extraordinairement diverses, les centres‐villes sont devenus des enclaves pour élites et, parallèlement aux poussées de la mondialisation, l'État et les mouvements populaires sont des acteurs importants. Ces résultats montrent la nécessité de réaliser des recherches qui dépassent le seul plan de la mondialisation pour tenir compte des forces multiples qui façonnent les villes mondiales. De plus, ils prouvent qu'il vaut mieux s'émanciper de l'ethnocentrisme des études urbaines, lequel privilégie les villes occidentales comme sites d'étude et sources de généralisation.     

Situating the city and September 11th: military urban doctrine, ‘pop–up’ armies and spatial chess

An evolving body of doctrine, Military Operations in Urbanized Terrain (MOUT), has developed over the last several decades on the assumption that extensive military presence in cities in both warfare and less than war conditions will be necessary in the twenty–first century to deal with the aggression of ‘rouge’ nations, terrorism and civilian disorders. The examination of MOUT doctrine undertaken here, most basically, contributes to a recognition that urban warfare and military operations are relevant, if not normal, urban phenomena. MOUT doctrine also facilitates identifying trends in the prevention, repression and control of mass citizen political mobilizations within and among cities. Finally, this perspective situates the ‘War on Terrorism’ as a factor that is broadening and deepening, rather than causing, the increasing militarization of urban space. Au cours des dernières décennies, une partie évolutive de la doctrine, les opérations militaires en milieu urbain (MOUT), s’est développée à partir de l’idée qu’au vingt–et–unième siècle, il faudra une large présence militaire dans les villes, à la fois en temps de guerre et dans des situations non conflictuelles, afin de gérer l’agression des nations ‘rouges’, le terrorisme et les désordres civils. L’étude de la doctrine des MOUT, entreprise ici de manière très élémentaire, permet de reconnaître que les opérations urbaines militaires et combattantes sont des phénomènes urbains significatifs, voire normaux. Cette doctrine facilite également l’identification de tendances en matière de prévention, répression et contrôle des mobilisations politiques de masse des citoyens dans les villes. En conclusion, cette perspective établit la ‘guerre contre le terrorisme’ en tant que facteur qui élargit et accentue, sans en être la cause, la militarisation croissante de l’espace urbain.     

The Transnational Capitalist Class and Contemporary Architecture in Globalizing Cities

The focus of this article is on the role of the transnational capitalist class (TCC) in and around architecture in the production and marketing of iconic buildings and spaces, in global or world cities. The TCC is conceptualized in terms of four fractions: (1) Those who own and/or and control the major transnational corporations and their local affiliates (corporate fraction). In architecture these are the major architectural, architecture‐engineering and architecture‐developer‐real estate firms. In comparison with the major global consumer goods, energy and financial corporations the revenues of the biggest firms in the architecture industry are quite small. However, their importance for the built environment and their cultural importance, especially in cities, far outweighs their relative lack of financial and corporate muscle. (2) Globalizing politicians and bureaucrats (state fraction). These are the politicians and bureaucrats at all levels of administrative power and responsibility who actually decide what gets built where, and how changes to the built environment are regulated. (3) Globalizing professionals (technical fraction). The members of this fraction range from the leading technicians centrally involved in the structural features of new building to those responsible for the education of students and the public in architecture. (4) Merchants and media (consumerist fraction). These are the people who are responsible for the marketing of architecture in all its manifestations. (There is obviously some overlap between the membership of these fractions.). My conclusion is that many global and aspiring global cities have looked to iconic architecture as a prime strategy of urban intervention, often in the context of rehabilitation of depressed areas. The attempt to identify the agents most responsible for this transformation, namely the TCC, and to explain how they operate, suggests that deliberately iconic architecture is becoming a global phenomenon, specifically a central urban manifestation of the culture‐ideology of consumerism. L’article porte sur la classe capitaliste transnationale (TCC) au sein et à la périphérie de l’architecture, et sur son rôle dans la production et la commercialisation de constructions et espaces iconiques dans les villes mondiales ou planétaires. Cette classe se conceptualise en quatre fractions: (1) Ceux qui détiennent et/ou contrôlent les principaux groupes transnationaux et leurs sociétés affiliées locales (fraction économique): En architecture, il existe de grands cabinets d’architecture, d’ingénierie en architecture et d’architectes promoteurs immobiliers. Par rapport aux grosses sociétés multinationales de la finance, de l’énergie ou des biens de consommation, les recettes des plus importants cabinets sont assez faibles; pourtant, leur place dans l’environnement construit et la culture, notamment en milieu urbain, compensent largement leur impact relativement mince sur le plan financier et économique. (2) Les acteurs politiques et bureaucratiques de la mondialisation (fraction étatique): Il s’agit des politicients et bureaucrates à tous les niveaux de responsabilié et de pouvoir administratifs qui décident effectivement de ce qui est construit et où, ainsi que de la régulation des changements apportés à l’environnement construit. (3) Les acteurs professionnels de la mondialisation (fraction technique): Leur diversité va des techniciens de renom, surtout impliqués dans les caractéristiques structurelles des nouveaux bâtiments, à ceux qui sont chargés d’enseigner l’architecture aux étudiants et d’éduquer le public. (4) Marchands et médias (fraction consumériste): Ce sont les personnes responsables de la commercialisation de l’architecture dans toutes ses manifestations. Ces quatre fractions présentent bien sûr des intersections. On peut déduire que bon nombre de villes planétaires — ou aspirant à le devenir — ont opté pour une architecture iconique comme première stratégie d’intervention urbaine, souvent dans un contexte de réhabilitation de zones en déclin. Identifier les principaux agents responsables de cette transformation (la TCC) et expliquer leur mode de fonctionnement conduit à suggérer qu’une architecture délibérément iconique devient un phénomène mondial, plus précisément une manifestation urbaine essentielle de l’idéologie‐culture du consumérisme.     

Tourism from Above and Below: Globalization,Localization and New Orleans's Mardi Gras

Scholars currently debate whether tourism is a force of standardization that eradicates local cultures and traditions or whether tourism is a force of heterogeneity that enhances place distinctiveness. This article uses a case study of the Mardi Gras celebration in New Orleans to explain the connections between global forces and local actions in the development of urban tourism. I argue that the globalization and localization of Mardi Gras are occurring simultaneously with the result being a mix of homogenizing and particularizing influences in New Orleans. I develop this argument by distinguishing between ‘tourism from above’ and ‘tourism from below’, a distinction that helps to explain how tourism can help undermine as well as promote local differences. ‘Tourism from above’ refers to the global level forces of commodification, standardization and rationalization that affect all cities. ‘Tourism from below’ refers to the ways in which local groups and individuals resist the homogenizing effects of globalized tourism and use tourism to anchor Mardi Gras in place and create new carnival traditions. Analysis of global‐local connections in tourism provides an important opportunity for theoretical development and offers a unique perspective for understanding tourism as a process of globalization and localization. Les intellectuels s’interrogent actuellement sur le fait que le tourisme soit ou non une force de normalisation capable d’éliminer cultures et traditions locales, ou une force d’hétérogénéité qui renforce le caractère distinctif des lieux. Utilisant une étude de cas sur la célébration de Mardi gras à la Nouvelle‐Orléans, l’article explique les relations entre forces mondiales et actions locales dans le développement du tourisme urbain: mondialisation et localisation de cette fête se produisent simultanément, se traduisant dans la ville par une combinaison d’influences homogénéisantes et singularisantes. La démonstration établit ensuite une distinction entre ‘tourisme par le haut’ et ‘tourisme par le bas’ qui permet d’éclaircir comment l’activité peut contribuer tant à atténuer qu’à favoriser les différences locales. Le ‘tourisme par le haut’ s’applique aux forces mondiales de banalisation, normalisation et rationalisation qui touchent toutes les grandes villes. Le ‘tourisme par le bas’ portent sur les moyens qu’appliquent groupes et individus locaux dans le but de résister aux effets homogénéisateurs du tourisme mondialisé et de se servir de cette activité pour ancrer Mardi gras dans le lieu et créer de nouvelles traditions carnavalesques. L’analyse des relations entre les plans mondial et local dans le domaine du tourisme offre une possibilité intéressante de théorisation et une perspective unique d’appréhension du tourisme comme processus de mondialisation et localisation.     

Social,Economic and Civil Vulnerability in the United States,France and Brazil

This article analyzes the evolution of the debate on socio‐economic vulnerability, both in the United States and France, as well as commenting on the contemporary situation in Brazil. In the US study, which draws on the concept of ‘underclass’, the debate is openly political‐ideological — blaming the victims (or not) for their marginalization and anomie — which has made some authors regard the so‐called ‘well‐being programs’ as responsible for promoting a culture of dependency and family breakdown. In the French study, by contrast and following the republican tradition, both the diagnoses and proposals emphasize the need for a strong state presence to provide a means of reinserting the marginalized groups. The article doesn’t attempt a critical evaluation of the literature, but making use of seminal works it aims to show that the parameters of the theoretical and empirical problem depend on the particularities of each national political ambience. The final section on Brazilian society focuses on the marginality‐dependency debate of the 1970s and on what can be termed a process of disenfranchisement that affects the urban poor. Final comments are made concerning the matrix of extreme inequalities characterizing Brazilian society vis‐à‐vis the French and American cases. Cet article analyse l’évolution du débat sur la vulnérabilité socio‐économique, tant aux Etats‐Unis qu’en France, puis commente la situation brésilienne contemporaine. La partie américaine de l’étude, basée sur le concept de ‘quart‐monde’, présente un débat délibérément politico‐idéologique qui reproche aux victimes (ou non) leur marginalisation et leur anomie; selon certains auteurs, les programmes dits de ‘bien‐être’ portent la responsabilité d’encourager une culture de dépendance et de décomposition familiale. Dans la partie française, au contraire et en toute tradition républicaine, diagnostics et propositions soulignent le besoin d’une forte présence étatique comme moyen de réinsérer les groupes marginalisés. Sans se livrer à une revue de la littérature disponible, l’article exploite les travaux influents pour montrer que les paramètres de la problématique théorique et empirique dépendent des spécificités de chaque environnement politique national. La dernière partie, sur la société brésilienne, se consacre au débat marginalité/dépendance des années 1970 et à ce qu’on peut appeler un processus de désaffranchissement qui touche les pauvres des villes. La conclusion commente le nid d’extrêmes inégalités qui caractérise la société brésilienne par rapport à la France et aux Etats‐Unis.     

Urban transportation in Shanghai,China: problems and planning implications

Traffic congestion and transit service deterioration are becoming acute problems in China’s major cities. Based on a case study of Shanghai, this paper examines the growing gap between the supply of urban transportation facilities and the demand for travel, and discusses the planning implications. Because it will take great amounts of time and resources to transform the municipal transportation infrastructure into one suitable for high level mobility and motorization, the supply side is constrained for the short term. Therefore, planning research is directed primarily to the demand side. Transportation surveys indicate that travel demand has been increasing explosively through a combination of more trips, longer trips, and mode shifts away from walk and transit. Population growth, growth of family income, urban expansion and spatial reconfiguration, the emergence of labor and housing markets, and motorization are identified as the main causal factors. The probable future effects of these factors are analyzed and policy options are explored. The paper argues that enhancing accessibility without inducing mobility should be a basic guideline for policy-making and urban planning. Given the fast pace of urban development and the important role of the municipal government in locating urban activities, land-use planning can be a highly effective means for improving accessibility. Specific land-use strategies and complementary policies are proposed. Since Shanghai is in some important ways representative of large metropolises in the developing world, the case study is potentially valuable for other cities as well. Les embouteillages et la détérioration des services de transport deviennent des problèmes graves dans les villes importantes de Chine. Basé sur une étude de cas de Shangaï?, cet article examine le décalage grandissant entre la demande et la provision des moyens de transport, et discute les implications pour la planification. La transformation de l’infrastructure des transports municipaux afin qu'elle se prête à la mobilité et motorisation de haut niveau demandera un temps et des ressources considérables, et conséquemment l’approvisionnement est limité dans l'immédiat. La recherche sur la planification se concentre donc principalement sur la demande. Les sondages sur les transports indiquent que la demande de transport a beaucoup augmentéà cause d’une conjonction de trajets plus longs et plus nombreux, et de la baisse de la marche à pied et du transit. L’expansion de la population, l’augmentation des revenus familiaux, la croissance urbaine et la reconfiguration spatiale, l’apparition des marchés du travail et du logement, ainsi que la motorisation, sont identifiées comme les causes principales. Les résultats vraisemblables de ces facteurs pour le futur sont analysés et les options politiques sont explorées. Cet article soutient que l’amélioration de l’accessibilité sans inciter la mobilité devrait être une directive fondamentale pour les décisions politiques et pour la planification urbaine. Etant donné la rapidité du développement urbain et le rôle important de la municipalité dans l’établissement d’activités urbaines, la planification de l’aménagement du territoire peut être une méthode très efficace pour améliorer l’accessibilité. Des stratégies spécifiques d’aménagement du territoire et des directives complémentaires sont proposées. Parceque Shangaï est, à beaucoup d’égards, typique des grandes métropoles du monde en voie de développement, cette étude de cas est potentiellement intéressante pour d’autres villes.     

City versus Metropolis: The Northern League in the Milan Metropolitan Area

Entire metropolitan areas are often seen as fundamental components of the emerging global space–economy. The national and global roles of central cities, however, may lead them in fundamentally different economic and political directions from their hinterlands if the functions of the cities are decreasingly complementary to those of their surrounding areas. In particular, the political complexions of city and hinterland may come to reflect different cultural and economic orientations as a result of divergence in political–economic trajectories between the two. This possibility is explored using the example of the northern Italian city of Milan and its hinterland, taken as the provinces of Bergamo, Como, Lecco and Varese, and the rest of the province of Milan outside of the city with respect to geographical patterns of support for the regionalist/separatist movement, the Northern League, over the course of three national elections: 1992, 1994 and 1996. Putatively a movement representing the interests of northern Italy as a whole, the Northern League’s stands on issues tended increasingly to represent the identities and interests of the small manufacturing firms that dominate part of the fringe of the metropolitan area, whereas Milan itself has an economic base of advanced services and national–oriented manufacturing firms that would lead to the expectation of a very different political orientation. Analysis of election returns suggests a divergence between city and hinterland that is in large part accounted for by their distinctive economic trajectories. There is no simple identity between a city and its metropolis. On considère souvent des zones métropolitaines entières comme des composantes fondamentales de l’espace économique mondial naissant. Les rôles nationaux et planétaires des grandes villes centrales peuvent toutefois les pousser dans des directions économiques et politiques totalement différentes de leur arrière–pays si leur fonction perd de sa complémentarité par rapport à leur zone environnante. Les aspects politiques de la ville et de l’arrière–pays peuvent notamment finir par traduire des orientations économiques et culturelles distinctes è la suite d’une divergence dans leurs trajectoires politico–économiques respectives. Cette possibilité est étudiée au travers de l’exemple de Milan, ville du nord de l’Italie, et de son arrière–pays (couvrant les provinces de Bergame, Côme, Lecco, Varèse et le reste de la province de Milan extérieur à la ville) en s’attachant à la carte géographique des partisans du mouvement régionaliste et séparatiste de la Ligue du Nord au cours de trois élections nationales (1992, 1994 et 1996). Ce mouvement, supposé traduire les intérÁts de toute l’Italie du Nord, a penché de plus en plus souvent pour des positions représentant les identités et intérÁts des petites industries qui dominent partiellement la périphérie de la zone métropolitaine, alors que la base économique de Milan se compose de services de pointe et d’entreprises industrielles d’envergure nationale laissant supposer une orientation politique toute différente. Une analyse des résultats des élections révèle une divergence entre ville et arrière–pays, en grande partie justifiée par leurs axes économiques distincts. Il n’existe pas d’identité simple entre une ville et sa métropole.     

‘Weltoffenheit schafft Jobs’: Turkish entrepreneurship and multiculturalism in Berlin

This article investigates the connections between multiculturalism, unemployment and self–employment in the case of Berlin’s Turkish economy. It first describes five trends that are currently shaping German–Turks’ business activities: heterogeneity, hybridity, professionalism, internationalization and state interest. The consequences of these five trends are partly contradictory. On the one hand, they challenge the relevance of the ‘Turkish economy’ concept. On the other hand, they give an unprecedented respectability to the ‘Turkish economy’, thus popularizing this concept. The article argues that this contradiction should be interpreted as an outcome of the growing importance of multiculturalism in Germany’s relation to immigrants. Acknowledging the presence of immigrants has led to an emphasis on their high rate of self–employment, viewed as a possible solution to their unemployment and ‘integration’ problems. What emerges is the economic dimension of multiculturalism, i.e. an ideology that sees immigration and ethnic pluralism as economically positive. The article concludes by a critical analysis of this ideology. Cet article étudie les liens entre multiculturalisme, chômage et entreprise individuelle dans le cas de l’économie turque berlinoise. Il décrit d’abord cinq tendances qui configurent actuellement l’activitééconomique des Germano–turcs: hétérogénéité, hybridité, professionnalisme, internationalisation et intérêt de l’État. Les conséquences de ces cinq tendances sont en partie contradictoires. D’un côté, elles remettent en question le concept ‘d’économie turque’ et, de l’autre, elles lui offrent une respectabilité sans précédent, propageant ainsi le concept. Cette contradiction devrait être interprétée comme le résultat de l’importance croissante du multiculturalisme dans la relation de l’Allemagne à l’égard des immigrants. Reconnaître la présence d’immigrés a conduit à souligner le rôle important des entrepreneurs, considérés comme une solution possible à leurs problèmes de chômage et ‘d’intégration’. Est ainsi révélée la dimension économique du multiculturalisme, c’est–à–dire une idéologie qui voit l’immigration et le pluralisme ethnique comme économiquement positifs. La conclusion expose une analyse critique de cette idéologie.