对农村社会养老保险基金管理体制的思考

随着农村社会养老保险(以下简称农保)事业的发展,以“储备积累”为基本模式的农保基金规模不断增大,现行基金管理运营体制已经不能满足事业发展和基金保值增值的基本要求。研究分析农保基金管理体制现状,充分利用我国资本市场的投资工具,分享经济发展成果,改革和完善农保基金管     

积极稳妥推进新型农村养老保险制度建设

农村社会养老保险（以下简称农保）是农村社会保障体系的核心内容，是以保障农村老年人基本生活为目的，由政府组织实施的一项社会政策。为了摸清农保基金底数、理清存在问题、弄清主要原因，为国家清理农保基金，妥善处理存在问题提供依据，为探索建立新型农村养老保险制度提供参考意见，我厅按照审计署的统一安排，于2007年9月对全区农保工作自开展以来至2006年底基金的筹集、运营、发放及管理情况进行了审计，     

农村社会养老保险责任金与调剂金会计核算方法探讨

农村社会养老保险（以下简称农保）责任金是养老保险经办机构对保险对象的负债．调剂金是养老保险基金的增值结余,作为养老基金的盈亏调剂．两者共同组成农保基金积累总额。对责任金和调剂金进行科学、准确的会计核算对于农保事业的发展十分重要。随着农保事业的不断发展．农保基金中责任金和调剂金核算内容的增加,原有《农保会计制度（试行）》（1993年民办发）规定的会计核算方法相关内容已不能适应当前农保工作．必须加以补充完善。     

强化农村社会保险内部审计的几点建议

一、提高思想认识，建立健全内审机构目前，农村养老保险刚刚起步，国家还没有一套成文的法律法规，农保基金的管理、运营很难得到有效的保证；社会上部分群众对这项保险还存在模糊认识或持怀疑态度；再就是农村保险涉及面广量大，保险周期长。农保基金是广大农民的血汗钱，如果措施不力，管理不善，约束机制不健全，势必会造成农保基金的流失和损失，这样不但起不到养老保险应有的作用，而且会给国家和人民造成不应有的损失。只有强化审计工作，加大监督、控制力度，才能遏制住各种问题的出现，确保农保事业的蓬勃发展。因此，县级农保处要…     

同业视点

中央电视台采访报道云南红河州民政局长挪用农保基金案。最近，中央电视台记来到云南，对审计署驻昆明特派办查出的原红河州民政局长罗理诚挪用农保基金6000多万元案进行专题采访。     

信息窗

审计整改上海上海市针对社保基金审计发现的问题积极整改,一年收回违规农保基金11亿多元。并在此基础上,加强了农保基金区县集中管理,规范了基金增值运营方式,切实完善了社保基金的日常管理和监控。2007年9月,上海市政府办公厅下发《关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》,为确保农保基金的安全、完善农保制度提供了政策保障。四川古蔺 2007年,四川省古蔺县审计局对县劳动和社会     

农村社保问题凸显制度缺陷

案情为了摸清农村社会养老保险基金(以下简称农保基金)底数,理清存在的问题,弄清主要原因,为国家清理农保基金、妥善处理存在的问题提供依据,也为探索建立新型农村养老保险制度提供参考意见,2007年9月,审计署统一组织全国各级审计机关对各地农保基金     

农村养老保险基金管理存在的几个误区

农村社会养老保险实行的是储蓄积累模式,保险金的给付主要靠基金增值。为了实现基金的保值增值,切实保障农民的利益,就必须提高农保基金管理水平,增加农保基金运营收益。然而目前农保基金管理中存在的误区制约了基金运营的顺利进行。1.农村社会养老保险工作开展初期,为调动地方     

当前农村社会养老保险基金管理中的缺陷

我国的农村社会养老保险基金经过多年积累,目前已形成了较大的规模。截止到2000年底,全国已有31个省、自治区、直辖市的2052个县(市、区)开展了农保工作,共有6172万人参保,98万人开始领取养老金,积累农保基金198.58亿元。然而随着农保基金规模的扩大,基金管理问题日益复杂,保值增值的压力越来越大。特别是随着社会经济的发展及农村社会养老保险制度方面存有缺陷,使农保基金管理方面的问题逐渐凸显出来。     

农村养老保险增值率多变带来的问题

农村社会养老保险(以下简称农保)已开展几年了,但因其对农保基金增值的规定不断变化,对农保工作造成不利影响,主要问题表现在:一、农保基金增值规定不一,投保人收益额悬殊巨大对农保基金增值规定已有四种不同比例,即8.8%、11%、12%和6.8%,据此已出现过三种宣传资料,投保后养老保险基金的领取额存在较大差别,积累年数越多,差别悬殊越大。以一次缴200元积累年数为60年的月领取标准为例:增值要求为8.8%、11%和12%的相应数为290元、991元和1787元,后两种分别为第一种的3.42倍和6.16倍。养老保险收益额不随利息率调整,不符合储蓄性保险的原则,特别是在储蓄利率调高的情况下,不利于开展农保业务;但调整频繁,特别是收益额悬殊过大,就会使人们对保险政策持怀疑态度,产生不信任感;在储蓄利率下调,农保基金增值率被迫下调时,对农保业务的消极作用就更明显了。     

我省农村社会养老保险存在的问题及对策

据统计,至去年末我省86个地市县共有1276个乡镇,313万农民参加了投保,参保率达10%,农保基金积累近5亿元,有力地促进了我省农村经济发展和社会稳定。然而,在农保基金的管理、使用过程中,还存在以下几个急待解决的问题。一、挤占挪用、截留基金问题严重。据不完全统计,大多数农保机构近三年都存在不同程度的挤占挪用、截留基金问题,违规金额达数千万元,占保费收入的12%。主要表现在:一是对外借贷。如某市民政局于1994年10月挪用农保基金230万元借给该市某实业公司,期限三年,由于没与银行办理正常的委托贷款手续,至今本息无法收回,只得上诉法院。二是抵押担保,有的市(县)挪用基金为本地企业贷款提供抵押担保,因企业无力偿还,所担保本息全由农保基金归还,     

万源市积极落实农保审计建议

近年来，万源市审计局积极帮助农保局落实审计建议，监督促借款人及有关责任人订立还款与追款计划，保证在2005年末前将外借农保基金全额收回，并逐年归垫挤占挪用的专项基金，完善机关工作管理制度，管理逐步走向制度化和规范化。     

劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知

劳社部发[2007]31号各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)、民政厅(局):经请示国务院领导同志同意,今年要对农村社会养老保险(以下简称农保)基金进行全面审计,摸清底数;对农保工作进行清理,理顺管理体制,妥善处理被处置金融机构中的农保基金债权;研究提出推进农保工作的意见。为贯彻落实国务院要求,现就有关事项通知如下:     

农保基金「撑」起民企业集团

红福公司的真相 在前期对红河州民政局出借农保基金的调查中,审计人员已经查清有4289 万元的农保基金借给了红福公司.那么,这家红福公司把这些钱都用到哪儿 去了,迟迟不还为何也无人过问?     

加强县级农保基金管理的思考

县级农保基金即农村社会养老保险基金是稳定农村社会秩序，保证农村老年人口生活保障的一项重要措施。但从对该基金的审计调查看，情况并不容乐观。并未达到当初设立这项基金的目的与初衷，面临相当尴尬的处境。为此，本文拟就如何加强此项基金管理问题谈些看法。本文认为，当务之急是应当。     

完善农村社会养老保险制度的思考

一、现行农村养老保险制度存在的缺陷 1．制度设计不合理，国家扶持政策未落实。目前，农村社会养老保险执行的是1992年民政部出台的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》方案。从建设社会主义新农村，落实科学发展观的角度看，方案对于保险对象、交费年龄、交费标准、基金管理、基金增值、经费来源等方面制度设计已不适应新形势发展的要求，在很大程度上制约着农保事业的发展。按现行政策制度规定。农保筹资以个人交纳为主、集体补助为辅，国家给予政策扶持。     

对农村社会养老保险的审计调查与思考

一、农村养老保险的大格局已不适应新形势 近年来，我们在审计调查中发现成都市的农村养老保险于1992年2月经民政部和省人民政府批准，在八个区（市）县试点开始，到1997年投保农民达到开征以来最高水平90万人。2000年后，农保基金进入萎缩和清理阶段，参保人数逐年减少，从过去90万人下降到去年60万人（占农业人口数的9．6％），退保人数逐年增加，到去年已达7万人。其基金保值增值能力和抗风险能力日益减弱，部分区（市）县农保基金已出现资金缺口2923万元，     

遂宁市开展农村养老保险试点的调查与思考

1993年以来．遂宁市按照上级部署。逐步开展了农村社会养老保险试点工作，经过10多年的试点．取得了一定成效，突出表现在：一是农保的作用、任务和意义已深入人心．深受农民欢迎；二是基金规模较大．参保人员较多。据统计．截止2008年12月31日．该市旧农保基金累计结余10315．57万元。其中：责任金9262．32万元．调剂金1053．25万元，参保人数达337588人．年末领取养老金人数42427人．个人缴费达7815．76万元。     

农村社会养老保险到期兑付难

通过对农村社会养老保险基金的审计发现:农村社会养老保险到期难以兑付。一是由于农保政策是在通货膨胀率较高,经济过热时出台的,基金增值率要求较高,随着国家银行利率几次下调,民政部相应制定对农民保证兑付利率94年至96年利率为12%,97年为8.8%,98年为6.8%,但与同期国家银行规定利率及国债利率相比都偏高,这无疑使农保基金的保值增值难以确保,到期难以兑付。二是随着金融秩序治理整顿,储蓄利率逐渐下调,农保基金在无其它可靠高率增值投资途径的情况下,要达到增值要求显然是不可能的。"吃本金"的问题将     

对新型农村养老保险基金管理的相关探讨

一、现时期新农保基金管理现状及所存问题 （一）基金监管制度不够健全 上世纪90年代末,农保基金管理由民政部转至新成立的劳动与社会保障部,但截至目前依然是由县级机构对基金行使从收到支的实际管理权,