地勘单位矿权经营相关问题的探讨

目前地勘单位在矿权经营中存在着矿权的取得和流转不规范、矿权权益得不到保障、矿权无形资产产权无法准确界定、以及矿权经营收入管理等方面的问题。产生这些问题既有历史方面的原因、也有现状方面的原因。为解决这些问题,地勘单位矿权经营目前可采取的发展思路应是:事企分离、独立运作、明晰产权、改革机制、科学管理。     

广权市场建设构想

矿权市场建设需从三个方面加以推进,一是理论支持,二是政府支持,三是商品支持。理论支持就是要从理论上界定矿权的基本内涵,弄清矿权的资产属性,修正矿权评估的影响因素。政府支持就是要由省级人民政府垄断一级市场,规范二级市场,建立合理的利益分配机制和调控机制,建设矿权有形市场和良好交易秩序,并解决矿权取得的“双轨制”问题,允许勘查公司和矿业公司上市,建立责任追究制度等。商品支持就是要清理勘查成果,加强地质勘查,激活现有矿权。     

矿权管理与和谐社会建设

目前矿权管理中存在着一些影响矿权市场建设和和谐社会建设的突出问题,诸如探矿权价格的确认与征收和探采矿权价格的混淆,信息服务不到位,方法不当,违法行政,职责不清等。为依法行政、规范管理,促进和谐社会建设,改变目前这种现状,应加强矿产资源法的普及教育,依法行政,加强服务,规范管理,慎重承诺,加强信息库建设,力促政策公平。     

关于矿权交易及推进地质勘查成果有偿使用的几点思考

本文认为，地勘成果是一种资源性资产，它不仅是劳动成果，而且还包含着矿权。地勘成果交易，首先是矿权交易。地勘成果有偿使用，应从它对矿山企业生产经营中的地位和作用去研究其实现途径和方法。文章还对地勘成果资产价值评估方法和有偿使用需要解决的主要问题作了讨论。     

福建省矿权市场建设存在的问题与对策

本文以福建省的情况为例,分析了矿权市场建设中存在的挂牌出让的矿权数量少、有实力的矿山企业不足、政府部门之间不协调、中介机构薄弱、二级市场发展缓慢等问题,并从思想观念、法律法规等六个方面分析了产生上述问题的原因,并提出了完善矿权市场建设的六项对策建议。     

矿权的法律定位及立法选择

在物权法制定中,矿权是否应当纳入物权法引发了争议。矿权是民事主体经由行政授权而取得的私权,应当定位为准物权。作为受私法保护的权利,矿权应当纳入物权法体系予以调整。同时矿权具有权利的特殊性,体现着浓厚的公法和程序法的色彩,很多内容需要通过特别法予以规定。公私法的融合可以对各种矿权社会关系进行更为周全的法律保护。将矿权纳入物权法调整不但有助于完善物权法律规范体系和矿权法律规范体系,也是现有法律法规体系和实践经验传承性的体现。在对矿权法律体系构建几种立法模式进行分析的基础上,认为合理的立法选择应是物权法的原则规定与特别法的具体规定相结合的模式。     

矿法修改应增加对矿权相邻关系制度的内容

相邻关系是传统民法规范相邻不动产之间权利义务关系的一项重要法律制度。本文对矿权相邻关系的基础理论、国内外矿权相邻关系的立法现状进行了论述,针对现实中我国矿权相邻关系亟待法律规范和我国矿权相邻关系法律制度存在的不足,提出了在我国《矿产资源法》等法律法规修改中增加矿权相邻关系相关内容的立法建议。     

关于实行矿权流转的思考

文章作者认为矿权流转势在必行，是市场经济的需要，是发展地勘业和矿业的需要，是维护国家矿产资源财产权的需要。并就矿权流转的途径进行了有益的探讨。     

现行矿权收益管理制度分析

我国采取两权有偿取得制度以来 ,由于矿权收益分配制度不完善 ;收益分配结构不合理 ;收益种类和名称混乱以及矿权收益的非充分实现等缺陷带来了诸多问题 ,因此 ,调整、改革目前的矿权收益管理制度势在必行。应从完善矿权收益管理和分配的法律法规、改革现行的税费体系、建立合理的收益分配调节机制 ,实现收益最大化等方面入手 ,对矿权收益管理制度进行改革和完善。     

完善矿权出让转让管理——三明市矿权市场建设回眸

文章介绍了福建省三明市矿权市场建设的基本情况及其主要做法。分析了矿权市场结构。并针对三明市矿权市场的现状、特征及存在的问题 ,提出了改进矿政管理工作思路、加快矿权立法进程、加强矿权市场运作中的技术规范和标准体系建设、加强矿权市场治理整顿和国土资源管理队伍建设等对策建议。     

矿业权——地勘单位企业化经营的生命线

矿业权的简单招、拍、挂严重地损害了地勘单位的利益,也阻碍了找矿突破和政府应在探矿权市场管理中有所作为。矿业权是地勘单位实施企业化经营的生命线,各级政府要为疏通这条生命线制定和完善政策规定,切实抓好矿业权市场建设,为地勘单位实现找矿突破创造良好条件。     

国有地勘单位探矿权经营的三大困境分析

目前,国有地勘单位探矿权管理中存在三大困境:(1)探矿权取得难度加大;(2)探矿权转让手续复杂,利益得不到保障;(3)矿业权效益难以当做发展,奖励分配遭遇地方财政政策障碍。国家与地方政府应在政策上向地勘单位倾斜,针对地勘单位实行税收优惠,给予地勘单位以更宽松的矿业权取得、转让及留存环境,让地勘单位轻装上阵,以取得更多更好的找矿效果。     

矿业权的合同管理

矿业权管理是矿产资源行政管理的核心内容。就矿业权本身而言,包含行政关系和民事关系两种法律关系,结合行政合同的行政性和合同性两大特点,可以考虑引入合同管理的方式来进行矿业权管理。用合同的手段规范矿业权管理,不仅有利于繁荣勘查业,进一步规范我国的地质勘查管理工作,而且还会为地勘单位创造公平的竞争环境,有利于建立"统一、竞争、有序、开放"的矿业权市场。     

关于我国矿产勘查运行体制的若干思考

地勘单位改革的核心是矿产勘查的运行体制问题。改变了矿产勘查的运行体制,就改变了地勘单位的生存方式,因此,地勘单位的改革必然从矿产勘查的运行体制入手。“十二五”地勘单位改革发展面临着积极向好的形势,同时由于矿产勘查运行机制中的一些制度硬伤,地勘单位的改革同时也面对着一些挑战。对我国矿产勘查运行体制存在的问题,应采取改良矿产勘查运行制度,完善矿业权出让制度,完善矿产勘查市场,构建地勘单位企业化的保障措施等方式进行改良。     

“企业化”的关键在于市场

地勘单位企业化是一个绕不开的难题,地勘单位走向市场,走企业化道路,是大势所趋.破解地勘单位企业化难题的关键在于:①政府先要为地勘单位进一步改革垫付成本,帮助他们解决历史遗留问题;②地勘单位要真正按照事企分开的原则进行改革;③地勘队伍要进行专业化分工,为上市创造必要条件;④政府要为地勘单位培育好矿产勘查资本市场和矿业权有形市场.     

试论矿业权会计处理

文章认为 ,在深化地勘产业改革 ,推动地勘行业企业化进程中 ,需要敢于理论创新和勇于实践运作。本文以云矿股份公司为例 ,介绍了在矿业权会计处理方面进行的一系列探索 ,如探矿权归属于存货 ,采矿权归属于无形资产 ;探矿权人申请开采时以探矿权账面价值转入采矿权 ;在矿产品生产过程中 ,采矿权按照产量法摊销等。对规范矿业权会计核算具有重要的借鉴意义。     

浅析地勘单位改制转企矿权会计处理

文章针对地质勘查单位改制转企的大趋势,收集相关法律、法规及有关资料,概述了地质勘查单位改制中所拥有的地质勘查成果的会计处理:即对矿权价款的确认、探矿权会计科目的归属、采矿权作为无形资产的摊销及后期投入资本化等问题的会计处理方面进行了探讨。     

明晰产权 建设矿业市场主体

矿业企业市场主体的产权界定有其特殊性。国有矿业企业的产权界定可通过股份制公司制改革、国有资产的资本化改革、混合所有制经济改革等措施实现;通过推进探采一体,建设完整的市场主体。民营矿业企业也需要界定产权,实现体制转型升级,解决民营矿业企业发展的体制机制障碍,改善政策环境和社会环境,发展混合所有制经济,给民营矿业企业发展提供机遇。对于国有地勘单位要事企分开,明晰产权,使地勘企业成为商业性地勘市场主体;地勘行业事业单位分类改革要做好顶层设计,明确分类改革组建原则和操作方式,建议国家公益性地质工作队伍由中央统一组建,生产经营类地勘单位以省为单元重组。     

浅谈地矿集团公司发展问题

妥善处理资金、技术、人才和矿业权之间的关系问题,对优化地矿集团公司的战略发展具有重大意义。资金是地矿集团公司发展的基本保障,在资金有限的情况下,应将横向产业链和纵向产业链同时多项发展,扩大对外合作,减小矿产勘查开发投资风险。注重人才引进、培养,建立人才评价和绩效评价等级制度,加强理论学习和技术交流,使人才和技术成为地矿集团的有利支撑。矿业权是地矿集团公司生存发展的根本,应加强重点成矿带整装勘查,合并老矿区周围有价值的小矿权;建立矿业权风险、价值等级机制。