行政文化视角下的大部门改革探析

2013年3月10日,国务院提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案,标志着我国新一轮政府机构改革拉开了序幕。自2008年提出实行大部制改革以来,取得了许多重大成就。但也出现了很多问题,比如机构的精简、职能的转变、人员的分流和关系的调整等,解决这些问题还必须从行政文化的层面上去解决。本文明确行政文化概念,从行政文化的角度解释当前大部制改革面临困境的原因,试图建构一种与大部制改革相适应的中国特色行政文化体系,从而达到推进大部制改革的目的。     

“明责”与“分权”：大部制改革取得实效的关键——以深圳为例浅析大部制改革

在我国政府由管理型向公共服务型转变的过程中,实行大部制始终是行政体制改革的重要途径。近年来,“大部制”逐渐由理论一步步转入实践,越来越多的地方政府着手尝试对部门机构的重新整合。深圳市政府作为我国首批进行大部制改革的探路者,其改革进程对后来的大部制全国推广具有重要影响。因此以本次深圳的尝试为切入点对大部制改革进行分析,以探究其在实施过程中需注意的问题、寻找保障本次改革的效能切实发挥的关键。     

大部制改革的理论基础、国际经验与推进策略

大部制改革是当前我国行政体制改革的热点话题。文章认为，必须认识大部制改革的理论基础，借鉴发达国家的成功经验，研究策略以进一步推动我国政府大部制改革的进程。     

新一轮大部制改革的若干思考

新一轮的大部制改革提上日程,新的改革方案突出了问题、职能、整合的导向,为我国行政体制改革指引了方向,对提高政府公共服务能力具有深远影响。但在改革中必须吸取以往改革的教训,重新思考行政三分模式构建,部门整合,综合管理与专业管理的关系以及改革的策略方法等问题,注意防范大部制的负面效应,真正实现行政体制改革的目标,建设高效廉价的服务型政府。     

大部制改革后食品生产许可审查过程中存在的问题及改进对策

大部制改革旨在改变我国食品安全监管多部门分段监管、交叉执法的模式,但大部制改革后,食品生产许可审查过程中出现了一些新的问题和挑战。文章主要从食品生产许可审查机构、基层监管机构、检验机构、食品生产企业等四个方面存在的问题进行分析,并提出相应的改进对策,以利于食品生产许可审查工作更好的开展。     

大部制改革:转变政府职能是关键

随着社会的发展,中国早已由计划经济体制转为市场经济体制。不同于计划经济体制时期政府全能角色的定位,在市场经济体制中,政府更多地被赋予了"掌舵者"而非"划桨者"的职能。过去那种既当裁判员又当运动员、既决策又执行、既规划又生产的"小部门制"的行政方式不断地遭到社会的诟病,因而"大部制"改革的呼声渐起。大部制改革将有利于解决目前政府各部门职能交叉混乱的问题,并实现向服务型政府的转变。2012年党的十八大报告中,胡锦涛总书记再次提及大部制,     

中央大部制改革4年仍在磨合

大部制改革四年"瓶颈"显现大部制改革四年,五大部门依然在艰难磨合当中,在或进或退的步伐中,公众试图看清这个"摸着石头过河"的行政架构的未来没有人怀疑2008年中央政府行政改革的决心。但时隔四年,在媒体和公众一片赞誉停歇之后,中央五大部门依然在艰难磨合当中,     

铁路企业体制改革进程中国有资产流失的解决方案

“大部制”已成为国家行政体制改革的基本方向，铁路系统虽未纳入近期大部委调整体系，但长期看也不能回避改革的发展趋势。未来的铁路在大发展的同时将会有大的优化，这一过程将会在一系列复杂因素博弈中完成。     

构建成都城乡一体的行政管理体制——现状、问题与对策

建立城乡一体的行政管理体制是统筹城乡综合改革中的关键环节与核心问题。成都正在进行的行政管理体制改革重点在建立规范、简化行政审批、大部制、街道街道办事处职能转变等方面进行了有益的尝试,取得了一定成效,但同时也还存在着不少问题。本文对相关现状与问题进行了较为全面的总结梳理,并就成都城乡一体的行政管理体制的进一步构建与完善提出了相应的对策思路。     

深圳行政体制改革出现“阵痛”

“大部制”改革方案，是今年两会备受瞩目的热点。实际上，行政体制改革的另一项重要内容——事业单化改革，已于2006年在深圳全面启动。     

“大部制”改革的未来

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制是加快我国行政管理体制改革的必然要求。文章就探索推行大部制改革提出几点思考,分析大部制改革的意义和原则,探讨需要重点研究的五个问题：决策、执行和监督职能的分离与协调问题,综合管理与专业管理部门的关系问题,法律保障问题。配套措施问题及理论研究问题。     

论政府行政业务流程重塑的实施途径

我国建设电子政务的重点和难点就是政府行政业务流程的重塑。本文从介绍行政业务流程重塑的两种实施途径入手,结合当前大部制改革的潮流,着重论述了政府实体组织变更——"政务途径"在行政业务流程重塑中的重要作用。     

行政事业单位公务卡使用中的问题与思考

伴随着行政事业单位公务卡制度改革的不断深入，公务卡的使用越来越渗透到行政事业单位日常业务核算之中，而在使用过程中，由于政策制定者、发卡银行和行政事业单位之间信息不对称，加之，公务卡结算要求的强制性，这些都使得公务卡在使用、结算、财务报销与审核、还款等方面会产生一系列问题。文章将公务卡使用过程中经历的一些有代表性的问题进行列示，并提出对公务卡结算方式改进的意见和建议，旨在使公务卡结算和实施更具有可操作性。     

我国行政事业单位国有资产经营管理的思考

改革开放以来，我国国有资产管理改革取得了很大进展，但是行政事业性资产管理改革相对滞后。文章从界定行政事业单位国有资产的含义入手，揭示和剖析了我国行政事业单位国有资产管理中存在的问题及原因，针对这些问题提出了加强我国行政事业单位国有资产管理的建议。     

深圳打破公务员铁饭碗:待遇不与职务挂钩

前不久,深圳市人力资源社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容,继大部制改革后,深圳市行政机关公务员分类管理     

论我国中央行政体制改革:大部制

大部制就是将若干职能相同或相近的部门整合为一个较大部门的体制,它对于中央政府精简机构、转变职能、构建服务型政府、提高政府效率等具有十分重要的意义。由于有历次行政体制改革的启示和国内外理论研究与实践的支撑与借鉴,以及党和中央政府的高度重视,目前我国中央政府实行大部制的社会条件已基本成熟。但与此同时,它还面临着利益阻力、权力整合难、民间组织发展不足等问题。因此,此次改革必须做到:明确大部制的目标、原则和重点;不能急于求成,应循序渐进,稳步推进;加快政府职能转变,促进民间组织发展;破除利益阻力,确保大部制改革成功。     

深圳行政体制改革的示范意义

为适应市场经济体制的要求,真正发挥市场在资源配置中的基础性作用,各地各级政府行政体制改革正积极向纵深推进,以建立适应市场经济和民主政治要求的行政管理体制。深圳新一轮的行政体制改革,被称为＂深圳30年来力度最大、影响最为深远的机构改革＂。本文从推行大部制以探索科学有效的行政权力运行机制,转变政府职能以塑造服务型政府,培育社会自治能力以推动政府与公民的良性互动,来探讨此次改革对于深化地方行政体制改革的示范意义。     

广角镜

从佛山试验看行政体制改革《中国经济周刊》2013年第10期事实上,早在1992年的广东顺德,县级政府最早的大部制改革试验便已开始实施。当年,顺德撤县设市,成为广东省"综合配套改革试验市",开始了以转变政府职能为核心的改革。全市56个党政机构精简为28个。2009年,已成为佛山市辖区的顺德启动了"最大胆"的大部制改革,区委区政府的41个部门被减为16个。     

刍议财务管理中存在问题及对策

近年来，随着财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理改革不断加强，但从审计执法监督检查看，我同行政事业单位的财务管理还存在诸多问题。笔者就此作如下论述。一、行政事业单位财务管理存在的主要问题1．大型采购与基建项目暗箱操作，导致腐败问题发生。，行政事业单位的大型采购主要包括办公家具、设备、车辆及集中购买办公用品等项目的采购，除这些项目的采购以外还包括一些基建、维修等工程项目，这些项目所需资金量较大。     

大部制政府信息资源共享视角下的电子政务推进研究——以我国电子政务相关内容为例

大部制政府在新经济社会的需求下应运而生,党的十七大正式提出大部制政府的概念,并且强调在大部制政府下,能更好地实现政府信息资源的共享。文章从大部制政府信息资源共享的视角出发,结合我国地方政府电子政务的相关案例,探讨了现阶段电子政务的推进工作,就推进过程中遇到的问题给出了意见。