乡镇经济、财政运行和民生发展——基于鄂西北农村的调查

基于实地考察,本文试图揭示我国农村税费改革以来乡镇经济发展和财政运行的变化及其对当前农村民生和农村发展的影响。研究发现,虽然招商引资模式正带动乡镇经济转型发展,有经济强镇的市(县)基本可实现财力自保,使乡镇财政在困境中正常运行,农村民生状况也得到较大改善。但是,目前农村就业和农民增收依然困难,乡镇企业面临转型升级的巨大压力,现行乡镇财政体制和预算安排制约了农村公共服务的提供,农村社会保障和教育服务水平还不高。为此,本文建议选择一些有经济强镇的市(县)进行试点,以建立健全乡镇财政横向平衡机制,创新乡镇预算安排,完善乡镇财政体制。     

推进浙江民生财政建设的思考

民生是党和政府当前关注的重点内容,也是公共财政的支出重点。本文从公共财政的视角分析了当前民生财政建设面临的主要难题,针对性地提出了进一步推进民生建设的政策建议,以求未来财政在民生建设中发挥更大的作用,促进社会和谐稳定。     

黑龙江省小康社会建设——基于民生财政视角的思考

在改革开放初期,邓小平同志就提出了建设小康社会的目标,经过30年的发展取得了一定的成绩.在新的经济形势下,从民生财政视角来看待小康社会的建设更具有积极的意义.黑龙江省作为一个农业大省和老工业基地,促进小康社会的建设面临着更多的问题和困难,从民生财政视角出发,提出相应的对策建议,这对促进黑龙江省小康社会的建设具有重要的现实意义.     

民生财政的研究综述

民生思想在中国历史悠久。作为一个具有中国特色的新概念,民生财政近年来备受政府和学界关注。本文试图就国内学者对民生财政的最新研究做一个简要的梳理,主要从何为民生、何为民生财政、民生财政的必要性及可行性、实证分析以及如何构建民生财政等五个方面进行综述。最后,在简评与展望中,笔者提出了民生财政的一个概念和用现代经济学方法构建民生财政理论体系的研究前景。     

财政分权、晋升激励与民生公共品偏向——基于全国省级面板数据的实证研究

当前,中国的政府治理模式对地方政府的财政支出结构产生了深远影响.在财政分权体制下,不同的政绩考核方式会影响地方政府的努力方向,进而导致不同类型公共品的投入偏向.文章通过数理模型对此进行了推导,然后运用1995～2011年的省级面板数据进行检验.回归结果显示,在政治晋升激励下,财政分权显著降低了地方政府在教育、医疗卫生、社会保障方面的投入和环境质量.与此同时,民生权重的增加显著提高了地方政府对以上公共品的投入水平与环境质量.     

财政民生支出对城镇居民消费影响的研究——基于湖南省的实证分析

居民消费是未来拉动中国经济增长的核心动力,而影响居民消费的一个重要因素是政府在教育、医疗及社会保障等民生方面的财政支出是否能够降低居民进行预防性储蓄的预期。本文对湖南省1990~2012年度城镇居民消费、可支配收入、储蓄和财政民生支出之间关系的实证研究结果表明,湖南省居民消费与收入、储蓄和财政民生支出存在长期稳定的均衡关系,但财政民生支出的增加并未带动居民消费增长。而这种"挤出效应",根本上源于我国改革进程中社会福利制度的不完善,基于此笔者提出了拉动居民消费的政策建议。     

财政分权、经济发展与城乡居民收入差距——基于省级面板数据的实证分析

本文基于2002—2011年省级面板经济数据,运用联立方程组模型分析财政分权对城乡居民收入差距与经济发展的影响效应及二者之间的相互作用。研究发现,财政分权既有利于促进经济发展又能够缩小城乡居民收入差距,同时,不同地区的财政分权对经济发展和收入差距的影响效应因财政支出结构的不同而不同。此外,研究发现我国城乡居民收入差距与经济发展存在库兹涅茨倒U型曲线关系,并得出我国城乡居民收入差距并没有达到拐点。     

构建民生财政是贯彻科学发展观的必然要求

构建民生财政,着力改善民生,是贯彻落实科学发展观的基本要求,也是全面建设小康社会的必然选择。由建设性财政到建设性公共财政,再到构建民生财政,要求比以前任何时候都要更加关注民生,改善民生。构建民生财政,解决民生问题,下大气力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是全面落实科学发展观的重要内容,是让人民共享改革和发展的成果,让人民群众共同沐浴民生财政的阳光,也是构建和谐社会的关键环节和必由之路。     

我国民生财政的理解与政策趋势研究

在我国经济社会发展的新问题中,最突出的仍然是民生问题,它已经成为社会各界关注的焦点。解决新时期的民生问题必须要有行之有效的政策支持。民生财政的终极目标就是关注和改善民生,通过对民生财政的内涵和政策趋势进行研究,可以从制度上促进和谐社会建设,维护社会公平正义,使人民群众共享改革发展的成果,因而具有重要的理论和现实意义。     

构建民生财政——公共财政改革的新视角

在20世纪90年代之前,我国的财政是典型的"建设财政",从政策目标到支出安排都是围绕经济建设采做文章.之后,逐步走向.公共财政",财政政策目标及其支出安排都是指向市场不能解决的各类公共性问题.随着民生问题的凸现,引起了从中央到地方的重视,"公共财政"也逐步向民生倾斜,从"公共财政"到"民生财政",这是财政不断改革、不断进行适应性调整的结果,也是"公共财政"改革的新视角.     

福建省国有资本经营预算支出研究——基于民生财政视角

只有向民生财政倾斜的国有资本经营预算支出才能体现国有资本收益的＂取之于民、用之于民＂的本质。然而,福建省国有资本经营预算支出实质上仍用于＂国企内再循环＂,并无民生倾向支出。对此,本文认为福建省国资预算支出应当在省属出资企业与省民生建设共赢的原则下向民生倾斜,从法律层面对国资预算的民生支出加以保障,从实际执行层面对具体民生支出加以确定;并且,加快健全和完善福建省国资经营预算制度,以实现制度耦合等方式,保障全省人民都能享受国资收益的成果。     

中国特色民生财政的内涵、度量与研究进展——基于我国民生财政理论的文献综述

自中国特色社会主义市场经济出现后,为适应其要求而产生的民生财政成为学术界关注的热点问题之一.从民生财政的内涵、考量标准、历史使命和构建着力点等四个方面,概括我国学术界关于民生财政研究的主要观点,回顾其在相关问题上研究方向的演变过程,并在此基础上提出未来民生财政研究应该关注的主要问题.     

我国土地财政的产业抑制效应及其政策启示——基于35个重要城市面板数据的实证研究

基于全国35个重要城市2003—2015年面板数据,将农业增加值、工业增加值及不含房地产业的服务业增加值作为被解释变量,将土地财政依赖度作为解释变量,构建跨城市面板模型,以探究土地财政的产业抑制效应,并对实证估计结果进行稳健性、内生性与地区异质性检验。研究结果发现：（1）土地财政依赖度对农业增加值、工业增加值、不含房地产业的服务业增加值均有显著的负向影响效应,且该估计结果通过了稳健性检验,表明土地财政有显著的产业抑制效应。（2）运用工具变量法对实证结果进行内生性检验发现,土地财政的产业抑制效应仍然显著存在,且克服内生性因素后,抑制效应均得到了明显加强;考察地区异质性表现时发现,土地财政的产业抑制效应存在地区异质性,主要表现在西部地区只在服务业方面存在显著的抑制效应,而在农业和工业方面却存在显著的促进效应。（3）从控制变量来看,无论是稳健性检验、内生性检验还是地区异质性检验,工资水平、物流发展水平均对产业发展有积极的促进效应;政府规模在西部地区对农业和工业有正向影响效应,但过大的政府规模不利于三大产业的快速发展。     

强化乡镇财政职能和机构队伍建设的建议

随着农村经济的发展,乡镇财政收入逐步增加,财政实力不断增强,乡镇财政工作也在不断规范,有力地促进了乡镇经济和各项事业的发展。然而,随着财政体制的不断改革和深化,乡镇在财政运行中也出现了一些不容忽视的问题,不仅影响了财政预算管理职能的充分发挥,而且还影响了基层政权的稳定。因此,加强乡镇财政职能建设和管理,已成为刻不容缓、迫在眉睫的一项任务。针对目前乡镇财政建设和管理中存在的问题,必须做好乡镇财政职能建设和机构队伍建设工作:一、着力加强乡镇财政职能建设根据"一级政府,一级财政"原则,     

财政支持农村社会保障体系建设研究——以济宁市为例

农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分，也是社会保障体系建设的薄弱环节。建立和完善农村社会保障体系是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要内容，是实现“生（存）有所靠、病有所医、老有所养”目标的重要途径。财政作为政府职能部门应该在支持农村社会保障体系建设中发挥积极作用。本文以山东省济宁市为例，就其农村社保体系建设情况及财政发挥的支持作用试作以分析。[第一段]     

财政支持农村医疗卫生体系建设的探索——以沈阳市为例

农村医疗卫生体系建设是公共财政建设的重要组成部分。近几年来，沈阳市财政部门在支持农村医疗卫生体系建设中制定了许多切合实际的政策，采取了许多有力的措施，并且取得了很好的成效。本文以改革探索为背景，以实际工作情况为素材进行一些政策措施方面的研究与探讨。[第一段]     

财政自主权与产业协同发展 ——基于京津冀城市群数据的实证分析

从产业集聚与产业结构升级两个角度理解产业协同发展,并据此分析财政自主权对产业协同发展的影响。财政自主权能通过财政支出结构灵活性、转移支付和政府竞争三个方面影响产业集聚和产业结构升级,从地区经济特征角度出发,财政自主权会推动产业结构升级,但抑制产业集聚。以2006—2017年京津冀城市群数据为样本,运用空间计量模型进行实证分析,考虑内生性后的估计结果表明：财政自主权的提升能够促进本地产业结构升级,但会抑制本地产业集聚,并且具有空间溢出效应,这一溢出效应抑制周边地区产业结构升级,推动产业集聚。由此,可以为提升本地财政自主权,推动区域合作与交流,促进区域产业协同发展提供政策启示。     

我国农村医疗保障建设的财政思考

当前我国多数农民没有医疗保障,农民就医负担沉重,农村医疗保障体系处于“虚弱”状态。由于对医疗保障认识的不足,财政体制本身的缺陷以及“二元”经济的存在,导致财政对农村医疗保障投入不足。改善农村医疗保障需要改革农村财税体制,加大财政对农村医疗卫生的投入,优化财政投入结构,加强财政对乡镇卫生院公共卫生服务的预算支出和村级卫生机构建设。     

基于大数据的大财政系统建设研究

财政信息化是建立现代财政制度的核心技术支撑.本文分析了财政信息化的发展阶段,提出了大财政系统的定义,总结了大财政系统的特点,如基于财政大数据、实现完整的内部控制、融合IT治理等;分析了大财政系统的主要价值,如支持财政业务实时监控、支持地方政府债务穿透式监控、提升财政治理能力、实现绩效管理智能化、优化财政资金产业扶持政策等;阐述了建设大财政系统的策略,如进行大财政系统顶层设计、建立财政大数据标准、建立财政首席信息官制度等.通过大财政系统的实施,促使财政在改革发展大潮中主动作为、实现更大作为.     

多维视角下地方政府财政汲取能力的实证研究——基于省级面板数据的实证分析

可持续的地方政府财政汲取能力不仅意味着充足稳定的财政收入,同时应具备规范合理的汲取方式。基于此,本文运用动态因子分析法,从多维视角综合评价了2001—2006年间中国省级地方政府财政汲取能力,并利用固定效应面板数据模型对其进行了实证检验。研究结果表明,各地区财政汲取能力呈现较大差异,并且呈现＂强者愈强、弱者愈弱＂的两极分化态势;财政分权、经济发展水平、产业结构、经济开放度等因素从不同角度影响地方政府的财政汲取能力。