强化地方财政监督职能的对策思考

1.转变观念,强化地方财政监督职能。地方财政部门领导应树立新观念,在考虑财政工作时,必须把财政监督管理和其他财政工作通盘考虑,统筹安排,切实加强对财政监督检查工作的领导。在抓财政工作的思路上既做到收支并举,又做到监督并重。改变过去地方财政工作上重收支、轻监管的陈旧观念,实行收支监管并举。把财政监督工作列入地方财政工作的重要议事日程,紧紧围绕于财政改革工作大局,围绕财政经济工作中的突出问题,以强化财政管理为方向,创造性地开展财政监督工作。工作中有措施,做到日常监督与专项检查相结合,处理有结果,年终有总结,确保财政监督工作落到实处,以充分发挥地方财政监督的职能作用,保障和促进各项财政改革措施的顺利实施,促进财政管理规范化和财政收支任务的圆满     

分权体制下的财政监督

财政分权，即上级政府给予下级政府一定的税收权力和支出责任范围，允许下级政府自主决定其预算和规模。财政分权已经成为世界各国十分普遍的现象。自1994年开始，我国实行了分税制财政体制，根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入，形成了相对规范的财政分权体制。财政分权在提高中央和地方政府积极性方面起了很大的作用，但是，财政分权带来的弊端同样不容忽视，主要表现在财经纪律混乱和政府腐败问题加重等方面。要克服财政分权带来的负面效应，需要建立强有力和高效的财政监督体系。     

分权体制下的财政监督

财政分权,即上级政府给予下级政府一定的税收权力和支出责任范围,允许下级政府自主决定其预算和规模。财政分权已经成为世界各国十分普遍的现象。自1994年开始,我国实行了分税制财政体制,根据事权与财权相结合的原则,按税种划分中央与地方的收入,形成了相对规范的财政分权体制。财政分权在提高中央和地方政府积极性方面起了很大的作用,但是,财政分权带来的弊端同样不容忽视,主要表现在财经纪律混乱和政府腐败问题加重等方面。要克服财政分权带来的负面效应,需要建立强有力和高效的财政监督体系。     

强化地方财政监督工作的若干思考

地方财政部门是政府实施宏观调控的综合部门,随着市场经济的发展,更应该不断的深化财政体制改革,加强对地方财政的监督力度,将地方财政的积极作用充分的发挥出来.本文对地方财政监督工作中存在的问题进行分析,并就强化地方财政监督工作的策略进行探讨.     

地方政府财政风险研究——基于省级面板数据

以中央政府与地方政府的关系和地方政府之间关系为切入点,运用1995-2008年我国分省面板数据,以地方政府财政赤字率为风险指标,对财政分权和由财政分权引发的地方政府竞争与地方政府的赤字水平的关系进行研究,结果显示:财政分权和地方政府竞争都显著的影响地方财政赤字水平,财政分权程度越高,地方财政赤字水平越高;地方政府竞争越激烈,财政赤字水平也越高;并且由财政分权带来的地方政府的竞争效应能够更好解释地方政府的赤字膨胀,而非财政分权本身。     

财政制度变迁背景下中央与地方政府财政集权和分权关系的探讨

中央政府与地方政府财政集权和分权的合理性关系到财政体制改革的有效性。通过财政制度变迁的历史回顾,对中央与地方政府财政集权分权的关系提出思考。处理好中央与地方的财政关系,对我国财政制度的改革及完善社会主义市场经济体制有重要的意义。     

更好地发挥财政监督职能作用

财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。财政监督涵盖财政运行全过程,是国家经济监督体系的重要组成部分。确保中央政令畅通,确保惠民政策落到实处是财政监督工作者光荣而神圣的使命。党的十八大报告提出的"全面深化经济体制改革,加快改革财税体制"、"加强对政府全口径预算决     

我国地方政府自行发债的分析

我国发行地方政府债券是当前加快财政体制改革、尽快建立缓解地方财政困境的长效机制,是加快推出理顺中央与地方财政关系的深层改革方案的必然要求.自主发债暗示了此后在财权分配上中央和地方政府的分权将更合理.但是这也牵扯出地方债发行的一个重要问题,就是债务的风险管理机制.本文着重分析了地方政府自行发债的必要性和风险控制.     

财政联邦主义理论述评

一、财政联邦主义理论缘起:政府间关系的财政分权财政联邦主义(fiscalfederalism)是联邦主义一词的延伸,虽然它是个经济学概念,但它仍然具有政治意义上联邦主义的基本特征:一是中央与地方的分权;二是中央与地方政府职能的划分。马斯格雷夫认为,围绕"财政联邦主义"的问题,是关于财政事务的空间安排以及在各种管辖权内对这些事务的管理。萨     

地方财政困境的成因及地方税改革的模拟

本文回顾了国内外关于地方财政困境的理论模型和实证研究,并结合中国的制度特征总结出导致中国地方财政困境的纵向和横向两个维度的因素。其中,纵向因素包括中央和地方政府间财政分权不当、地方政府财政激励机制不足和纵向转移支付不均等,横向因素包括地方财政能力差异、区域间税收转移和地区间税收竞争。针对大量讨论地方税改革的研究,本文还提出应该基于大量数据建立微观模拟模型,模拟不同的地方税体系改革的政策情景,评估各类改革方案的效果差异。     

中国式财政分权影响资本配置效率研究

高度集中的政治管理体制下的财政分权使得中国财政分权对地方政府行为所产生的激励与西方国家不同。使用2002～2009年数据,对中国财政分权与资本配置效率进行理论研究与实证分析,结果表明:财政分权程度的提高对资本配置效率产生了阻碍作用,中国式分权所引致的地方政府规模扩张等行为扭曲是导致财政分权与资本配置效率负相关的主要原因。为此,应改革政绩考核指标、完善税收体系、调整财权分配制度。     

新进展:财政监督工作的深入推进与转型准备

正一年来,按照各级领导对财政监督工作提出的新要求,各地财政部门紧紧围绕财政中心工作,认真履行财政监督职责,推动财政监督工作取得了一系列新进展。强化财政监督服务大局的保障作用2013年,各级财政部门围绕中央重大决策部署、财税改革以及民生重点,加大监督力度,充分发挥监督检查的保障作用。在中央重大决策部署方面,完成地     

分权式财政体制特征,模式,选择及其改革

分权式财政体制特征、模式、选择及其改革李京城一、分权分级财政体制的制度特征１．在中央与地方政府的税收划分上实行分税制。分税制是一种按税种划分中央与地方税收收入的税收制度，因其具有规范各级政府财政收入和强化预算约束之功能，而受到西方市场经济国家的重视。...     

财政分权、地方政府行为与地方政府规模——基于区域差异的视角

利用1995~2008年省际面板数据针对中国财政分权对地方政府规模影响的地区差异效应进行计量检验。研究发现,中国财政分权对地方政府规模影响存在地区差异。财政转移支付制度、财政竞争形式、地方政府父爱主义倾向以及地方政府对境外投资资本优惠力度等是造成此现象的主要原因。     

西方财政分权理论的新发展

世界范围内正在兴起分权化的财政改革浪潮。财政分权已经成为世界各国在处理中央和地方政府之间关系时所采取的一种主要模式。财政分权起源于西方,从信息经济学、引入制度设计和政治激励后的拓展研究、税收政策、转移支付几个方面对西方分权理论的新发展加以介绍,可以为我国目前的分税制改革提供思路和借鉴。     

财政分权、转移支付与地方政府教育投入努力

本文从地方政府教育投入努力程度的视角对地方政府的教育财政政策绩效给予了实证分析,并从理论上探讨了在目前的财政分权背景下,地方政府在提供诸如教育等基本福利方面行为变异的机理。通过实证研究发现,现有的财政分权和转移支付政策对地方政府教育投入努力程度的影响都是负向的,这就驳斥了加大中央政府转移支付可以提高教育投入的观点;同时,2001年实行的农村税费改革政策对地方政府教育努力具有正面影响,基于此本文提出了地方政府教育财政政策改革的总体思路。     

构建地方财政监督机制的思考

随着社会主义市场经济的逐步完善和财政改革的不断深入，各级地方政府的财政监督在总体上得到了加强，为严肃财经纪律、整顿财经秩序和推进公共财政建设做出了积极贡献。但当前的财经秩序仍需进一步治理，规范的地方财政监督体系还没有真正建立起来，对部门和单位利益盲目扩张缺乏有效的监督机制，现行财政监督方式、监管手段还不能适应财政改革和市场经济发展的需要，财政监督的权威性、及时性、有效性手段未能充分发挥。     

在改革创新中跨越发展——从七大亮点看地方财政监督工作

近年来,我国财政监督工作围绕科学发展主题和转变经济发展方式,服务中央重大决策部署和财政中心工作,取得了较大进展。各地财政部门根据财政改革和发展的新要求,立足实际,创新理念,为推动财政改革、发展和社会稳定创造了良好的经济环境,促进     

中国财政分权体制的经验、现实选择与未来展望

财政分权体制是经济转型的出发点和重要保障。本文系统地阐述了改革开放以来,我国财政分权体制从行政性分权到经济性分权再到机制性分权的历程,分析了中央和地方政府间的财政博弈关系及其激励约束机制。本文认为,我国财政分权体制的演进具有内生性,伴随着经济转型而展开。现阶段虽仍未达到最优分权程度,但趋势是向行政集权下的机制性分权转型。今后财政分权体制改革的思路应是,根据各地区经济发展的差异,改革政府间事权划分方式,明确辖区政府财政责任机制,实行多样化的省以下财政体制,以适应市场经济发展需要。     

强化地方财政监督的措施

1.加快财政监督立法进程,规范财政监督行为。迄今为止,我国尚无一部完整的、权威的对财政监督职能、内容、手段等方面作出专门规定的法律。立法的滞后,致使财政监督主体在财政监督的运作过程中难以充分履行财政监督职能。因此,应加快财政监督立法进程,完善法律制度,建立适应社会主义市场经济的财政监督法律体系。在国家的相关法律条文尚未出台之际,地方县市应尝试制订符合本地实际情况的财政监督检查办法,以保证地方财政监督工作有一个完整、规范的执法依据。地方县市在制订自己的财政监督检查办法时,笔者认为,首先,应明确规范财政监督的机构、地位、职权、责任、监督程序、监督方法、监督内容、当事人的权利义务,以及违反财政法规的法律责任、财政监督与其他监督的关系等等。其次,在制订中应结合地方经济发展现状,有一定的针对性。要体现以下三项原则:一是收入的完整真实性;二是支出的安全有效