犍为县认真解决粮食企业"三老"问题

长期以来,由于多种原因,国有粮食企业背上了沉重的“老人、老粮、老帐”的历史包袱。粮改最迫切的问题就是要解决“三老”问题。为此,近三年来,犍为县通过不断深化粮食企业改革,突出解决“三老”历史包袱,收到明显成效,为适应粮食购销市场化改革奠定了良好的基础。一、主要作法(一)减员分流,解决“老人”问题为妥善解决国有粮食企业“老人”问题,犍为县统一组织领导,统一改革政策,统一安置标准,使企业转制、了断职工身份、建立市场化的劳动用工机制达到三个百分之百。2001年,县粮食局按照全县统一的政策分流安置职工:一是对距法定退休年龄不…     

农发行支持粮食企业解决“三老”问题的基本思路

目前“三老”(老人、老粮、老账)问题严重制约着国有粮食购销企业改革。这个沉重的历史包袱得不到真正的解决,粮食购销企业就无法轻装上阵,粮食流通体制改革就成为空谈,农发行信贷资金封闭运行和信贷资产质量也就得不到保证。为此,农发行应站在讲政治的高度,积极帮助粮食企业妥善解决“三老”问题。一、“三老”问题现状(一)“老人”问题。人员偏多、企业负担沉重是粮企普遍的问题。粮食购销企业的冗员达一半以上,人均费用近万元,这成为阻碍粮改顺利开展和企业扭亏为盈的一大难题。下岗分流直接关系到职工个人利益,加上粮食企业经营困难,下…     

邹大民同志在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）

一、2006年粮食工作简要回顾 （一）国有粮食购销企业改革顺利完成。一是成功破解“三老”难题。累计消化处理老粮100多亿斤．“老粮”库存压力彻底解决。“老人”得到妥善安置。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人；粮食企业重新竞聘安置近3万人。“老账”近90亿元从国有粮食购销企业剥离，其中1998年6月以后政策性财务挂账30亿元。二是企业布局和结构趋于合理。对1623家国有粮食购销企业进行了改革改制，重组粮食购销企业713家。其中，国有独资或控股284家。三是进一步奠定了粮食事业发展的基础。广大粮食职工进一步解放思想，转变观念，更多地运用市场和法律的办法、科学发展的理念来推动工作：粮食企业经营机制更加灵活，管理体制更加适应市场经济。2004和2005年，温家宝总理先后四次批示我省粮改经验，全国县级国有粮食购销改革现场会2004年在我省召开，我省去年还被国家粮食局评为全国国有粮食企业改革先进单位。     

泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示

妥善解决好“三老”问题,是粮改成功的关键。《泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示》一文,介绍了泸州市推进粮食购销企业战略性改组,构建新的粮食购销体系的做法:以县为单位将原粮食购销企业合并为一个国有独资公司,作为政府实施粮食宏观调控的载体;根据粮食生产、流通情况组建国有控股公司,通过国家入股、职工参股等形式,组建购销加存一体化综合性粮食企业;鼓励发展民营粮食购销企业。泸州市粮改的实践,对深化改革提供了有益借鉴。     

深化粮改多购多销

深化粮改，妥善解决“三老”问题。(一)“三老”问题的现状①“老人”：至2003年12月底统计，我县国有粮食企业职工1912人，其中，在职职工1516人，离退休职工396人。在职职工40岁以上占70％。②“老粮”：主要是定购价和保护价收购的粮食，很难顺价销售。③“老帐”：截止2003年底全系统银行借款19158万元，严重资不抵债。     

运用企业存量资产重组 发挥资产存量最大效益

按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》精神，到2006年底，济宁市国有粮食购销企业基本完成了以解决“三老”问题为主的粮食流通体制改革，即：对“老人”实行工龄长的托管．工龄短的全部买断分流：对“老帐”（政策性挂帐）全部剥离企业，上划至粮食行政主管部门：对极少量的“老粮”也已拍卖完结。“三老”问题的解决为国有粮食购销企业卸下了沉重的历史包袱，     

深化国有粮食企业改革和加快粮经发展的思考

一、新形势下国有粮食企业面临的机遇和挑战粮食购销市场化的深入发展,国有粮食企业面临着良好机遇:一是“三老”问题已基本解决。几年来的攻坚破难,在职职工有偿分流、大龄职工内部退养、离退人员社会统筹,基本解决了企业“老人”问题;陈化粮的集中拍卖和保护价库存粮食的锁定     

『泸州模式』新鲜出炉--四川省泸州市粮食购销市场化改革成效初现

国有粮食购销企业改革中的“三老”问题和企业经营模式,一直是困扰粮食部门的老大难问题。四川省泸州市在改革中探索前进,成功解决了这一系列难题。他们的改革,被人们称为“泸州模式”。泸州市从2002年1月1目起,全面放开了粮食购销市场,对国有粮食购销企业进行了脱胎换骨的改造。泸州市粮食、财政、农发行等相关部门通力合作,兼顾各方利益,妥善处理粮改中各种矛盾和困难,探索出了一条产区实行粮食购销市场化改革的路子。实践证明:改革后粮食市场平稳,粮价逐步回升,没有出现农民卖粮难问题;粮食企业“三老”问题得到妥善解决,全面盈利;老粮库…     

基层粮库"三老"问题:现状·出路·对策

国有粮食购销企业的改革是粮食流通体制改革的核心,解决基层粮库“三老”(老人、老粮、老账)问题是深化粮食购销企业改革的关键。为了研究和提出解决基层粮库“三老”问题的途径、办法和措施,课题组于2003年8月底分别赴河北、山东、湖北、吉林、陕西、山西、河南、四川、浙江、安徽等10个省,对114名乡镇粮库(站)主任进行问卷访谈,听取了他们对粮改的意见和要求。一、“三老”问题的现状“老人”:据对114个粮库的调查统计,需要分流人员4549人,占现有人员的67%。“老粮”:到2002年底,114个粮库平均存粮1110万公斤,大多是1998年—2000年收购的,…     

对国有粮食购销企业自主经营自负盈亏的思考

１９９８年深化粮食流通体制改革,从“四分开、一完善”的原则到“三项政策、一项改革”,抓住了粮改的要害。国有粮食购销企业自身改革的终极目标,就是要建立“自主经营、自负盈亏”的新机制,使企业成为真正的经济实体。从一年多粮改形势看,国有粮食购销企业要成为真正自主经营、自负盈亏的经济实体,还存在很大的差距。兰世玉　夏仲民　　自主经营自负盈亏的思考对国有粮食购销企业一、国有粮食购销企业不能自主经营国有粮食购销企业,１９９８年粮改之初叫“粮食收储企业”,现在叫“粮食购销企业”,前者好像强调粮食收购和储存,后…     

对国有粮食购销企业改革的思考

国有粮食购销企业如何由过去执行政策的“载体”变为市场经济的“主体”，这必须以极大的勇气和气魄实施脱胎换骨的改造。一、重组整合，创新产权机制国有粮食购销企业改革，涉及到农民利益和国家安定等诸多敏感问题，各级政府都比较谨慎。改革要本着企业可能，市场可行，效益可靠的原则，对企业进行实事求是的会诊，把粮改政策规定的高难度动作和企业自身改革需要的自选动作结合起来，创新体制改革。１．置换职工身份，千斤重担大家挑国有粮食购销企业虽然实现了减员５０％以上的奋斗目标，人浮于事的弊端得到一定克服，但是，职工的紧迫感…     

邹大民同志在全省粮食局长会议上的讲话（摘要）

（一）国有粮食购销企业改革基本完成。一是“三老”问题得到彻底解决。“老粮”问题，几年来全省粮食系统共消化、处理“老粮”100多亿斤。“老人”问题，全省共筹集改革成本18.1亿元。截至6月底。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人。退休、内退等15535人，累计支付身份置换补偿金91894万元。在粮食职工依法纳入地方社保体系的基础上。分流人员得到妥善安置，其中新组建购销企业竞聘安置17350人。新经营实体和原经营性企业安置10703人。“老账”已从国有粮食购销企业剥离，划转到县级以上粮食行政管理部门管理。到6月底，全省累计剥离、划转政策性财务挂账85.2亿元。     

析国有粮食企业的"老帐"清理

粮食系统的“三老”（“老帐”、“老粮”、“老人”）问题是困扰粮食企业改革和发展的重要原因，已引起各级政府和有关部门的高度重视。最近，湖南省人民政府办公厅《关于进一步深化粮食购销体制改革有关问题的通知》（湘政办发［２００２］３７号文件）就如何解决“三老”问题作了原则性规定。坚持实事求是原则，分清性质，区别情况，妥善处理好“老帐”问题，是落实省政府文件精神，解决“三老”问题的中心环节。１明确“老帐”的含义所谓“老帐”，是指国有粮食企业属于清理期限内的亏损和潜亏。就普遍情况而言，它包括３个时段的内容：…     

资阳市十年粮改情况的调查与思考

资阳,作为四川省最年轻的地级市,于1998年5月组建,同年6月成立资阳地区粮食局（2001年元月地改市后成立资阳市粮食局）,下辖雁江、简阳、安岳、乐至4个县（市、区）粮食局和两个直属企业。全系统有国有粮食企业94个（其中购销企业53个,加工经营企业41个）,粮食职工8603人,其中购销企业职工6316人。1998年至2007年的十年中,全市粮食系统认真贯彻执行了中央和省、市粮改精神,坚持了“三项政策、一项改革”、“减员增效”、“购销市场化和全员了断国有职工身份、产权制度改革、经营机制转换”的粮改政策,取得了明显成效。但是,也还有在一些不容忽视的问题。为此,我们就全市粮食系统十年改革的情况作如下回顾和展望。     

摆脱困境 重塑辉煌——靖西县国有粮食企业调研报告

随着改革的不断深入,粮食购销全面放开,处于剧烈的市场竞争中的粮企经营惨淡,陷入困境。如何让国有粮食企业摆脱困境、重创辉煌,是每一位粮食管理者与粮企员工不可推卸的责任。笔者就此问题对靖西县国有粮食企业状况进行了一些调研,并作粗浅探讨。靖西县国有粮食企业存在的问题一、市场粮食购销不旺。靖西县国有粮食企业近几年来政策性粮食购销较旺,而市场粮食购销疲软,两者相比差距甚远。笔者认为,市场粮食购销不旺主要原因有以下几点:一是干部、职工思想观念陈旧。粮改后,粮食企业的部分干部、职工还没有从陈旧的思想观念中解放出来,与时…     

对国有基层粮食购销企业转换经营机制几个趋向的探讨

按照粮改政企分开的原则,国有基层粮食购销企业在粮改期间大都与上级行政部门分离,并剥离了自身承担了一些行政职能,成为自主经营、自负盈亏的独立企业法人。国有基层粮食购销企业内部管理体制上的根本变革,不仅适应了社会主义市场经济条件下粮食流通新体制的要求,有利于进一步繁荣粮食经济,搞活国有粮食企业,而且,伴随着企业内部管理体制的转变,企业经营机制也将发生新的变化。这些变化不仅反映在具体业务活动中,更表现在经营思想观念作风上。国有基层粮食购销企业处在粮食经济的“前沿”,其经营机制可能出现的任何变化都将对整个粮食经济的运行水平和状况产生不容忽视的影响。诚然,国有基层粮食购销企业经营机制所出现的任何变化,离不开整个粮食供求关系背景,与粮食生产、流通、消费实际状密不可分。但是,国有基层粮食购销企业经营机制的转换同样对其产生相应作用和影响。因此,应当密切注视深入研究科学预测国有基层粮食购销企业粮改以后经营机制转换可能出现的新趋向。那么,国有基层粮食购销企业在新形势转换经营机制将会出现哪些新趋向呢？     

妥善解决购销企业"三老"问题

当前,在“粮食购销市场化、企业经营自主化”进程中,“三老”（老帐、老粮、老人）问题不解决,购销企业不仅会失去持续经营能力,而且难以继续生存。深化购销企业改革,实现企业“四自”,只能是纸上谈兵。     

当前粮改的三大难点

一、国有粮食购销企业自身改革难以到位１．存在的问题从目前国有粮食购销企业（以下简称“购销企业”）自身的改革现状看，还存在不少问题。一是政企难以分开粮食主管部门对粮改要求还不适应，有意或无意参与购销企业的经营管理；粮食主管部门的人员工资和经费有的没有纳入政府序列，依赖购销公司解决；粮食局与购销企业一套班子，两块牌子，仍兼任购销企业负责人。二是人员难以分流。一方面由于粮食附营企业的生存发展空间、经济实力远远不及购销企业，职工不愿去。另一方面再就业比较困难。虽然政府实施了再就业工程，但僧多粥少，且购销…     

对国有粮食购销企业改革问题的思考

国有粮食购销企业是国家粮食流通体制改革和国家粮食宏观调控的载体，加快国有粮食购销企业改革是“三项政策、一项改革”的重要内容，国有粮食购销企业改革的成败关系到我国粮食流通体制改革能否顺利推进，关系到粮改目标能否最终实现。随着粮食购销市场化改革力度的不断加强，推进和加快国有粮食购销企业的改革显得尤其紧迫。当前，国有粮食购销企业改革中遇到的主要问题是：企业布局不合理、产权结构单一、经营机制不完善、减员分流不彻底，企业的历史包袱沉重、经营亏损的局面尚未得到有效的改善。国有粮食购销企业的改革是一项艰巨的系…     

国有粮食企业提高经济效益对策思考

四川省广元市利州区粮食局根据国务院、省、市区人民政府关于粮食流通体制改革的有关文件精神．全区粮食企业改革取得-、突破性进展．长期困扰国有粮食购销企业的“老人、老粮、老账”问题逐步解决．在岗人员置换了职工身份．转换了企业经营机制．改革了企业内部管理模式．组建了粮油购销中心和粮油批发中心．实行经济目标责任管理．