行政事业单位经济责任审计的内容与方法

通过以财政财务收支为基础的审计,核实其所在单位财政财务收支的真实、合法性。一是经费支出是否合规合法,有无将救济、科研、农业、教育、基本建设等专项资金(基金)挪作他用的问题;债权债务和往来款项业务是否真实,有无通过应付款为其他单位办理不正当业务或截留应当上交国家收入、出借单位资金牟取私利等问题;预算外收入是否合法,有无乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、收入不入账或账外设账等问题;预算外支出是否符合规定范围,有无大吃大喝、请客送礼、乱发钱物和铺张浪费等行为。二是固定资产是否入账建卡,安全完整;增减变动手续是否齐备…     

银行账户存款审计的重点

1.银行开户手续的完备性。主要审计有无未经批准擅自在银行开户的情况,开设基本账户超过规定或银行存款账户过多、过滥的应责成被审计单位限期取消。2.账户资金来源的合规性。主要审计银行账户资金来源是否符合国家有关规定,有无乱收费、乱集资、乱摊派的情况,有无将行政性收费不纳入预算管理、预算外收入不实行“收支两条线”管理,设置账外账等违规行为。3.账户资金支付的合法性。主要审计银行账户资金支付是否合理、合法,有无挤占挪用专项资金、出借银行账户、套取现金、转移资金、挪用公款的行为。4.账户资金结存的真实性。主要审计单位…     

对高校收费的认识与改进建议

今年上半年,我们就社会关注的教育收费问题,对自治区四所高校进行了专项审计,发现普遍存在违反规定收费问题,主要是擅自设立收费项目、超标准及向附属单位乱集资、乱摊派等。客观地分析、认识高校教育收费问题,对解决当前存在的教育乱收费问题十分有益。本文就此谈一些认识。[第一段]     

揭露预算外资金舞弊手段的六种方法

1.审查收费文件及收费许可证。查看预算外资金收费项目、标准、范围是否依照国家有关法律、法规的规定。审查有无擅自扩大收费范围,提高收费标准,甚至自立收费项目的乱收费行为。2.审查收费票据。查看是否使用财政部门统一印制的收费票据,已使用过的票据是否完整无缺,并且专人负责管理,查实有无将收入不记账或收多记少、私分、借支公款等问题。3.审查收入明细账。查看预算外收入的来源是否正确、合规,有无乱拉赞助、乱摊派问题,查实有无坐收坐支预算外资金的行为。4.审查往来账。查看是否利用往来款项目,将一些正常的收入挂在往来账,进行各…     

揭露预算外资金舞弊手段的重点和方法

国务院三令五申要加强预算外资金的管理,但从我们通过审计掌握的情况来看,利用预算外资金进行舞弊的问题还比较严重,其舞弊手段比起以前更加隐蔽了,如,一些收费项目技术性、专业性比较强的单位采用瞒天过海的手段设置“小金库”;一些有收费职权的单位采用无中生有的手法乱收费;一些单位对已实际形成的收入和支出不按照会计制度的规定列入相关的收支科自,而是挂在往来账;一些单位对“收支两条线”的规定落实不到位,坐支挪用预算外收入;有些执法部门损公肥私,搞钱权交易;有些执法单位为了逃避监督管理,将收入放在其他单位,供自己随意开支;有些单位钻非法收据没有编号,没有领用登记簿的空子,混水摸鱼,使用非法收据;有的单位将房租收入混到收费账里,漏缴房租税金。对这些舞弊手段,审计时稍不注意就容易被蒙蔽,无形中增加     

如何加强农垦预算外资金管理

改革开放以来,随着国民经济快速发展和分配格局的不断调整,农垦系统预算外资金的规模逐渐加大,在农垦系统财力中所占的比重越来越大。这部分预算外资金对农垦经济和各项事业的发展起到了一定的积极作用。目前预算外资金管理已基本形成了管理网络,组建了专门机构,配备了专兼职工作人员,初步建立了一套集中专户储存、专项审批、票据资金、预算管理和监督检查为一体的管理制度。但是也有个别部门和单位受经济利益驱动,越权设立基金和收费项目,擅自提高收费标准,扩大收费范围,造成了乱收费,隐瞒、截留预算内收入,坐收坐支,私设“小金库”,甚至将…     

乡镇财政存在的问题及对策

一、乡镇财政财务收支中存在的主要问题 近几年来,我们对部分乡镇党委书记和乡、镇长进行了经济责任审计,发现乡镇财政财务收支中主要存在以下几个普遍性的问题: 预算外资金不纳入财政专户管理,自收自支,体外循环;专项资金弥补经费不足;自立名目,强行向企业和农民乱集资、乱收费、乱摊派;随意“搭车”,层层加码,增加农民不合理负担;动用公款请客送礼,公款旅游;擅自截留各项收入、欠拨部分专款;违控购置、     

应加强预算外资金的管理

今年以来,我们先后对４个乡镇及９家有预算外收支的单位进行了审计调查。调查的数据表明,近几年来,随着改革开放的进一步深入和发展,各单位的预算外资金有了大幅度增长,且增长速度远远大于预算内的增长幅度,这对地方经济和社会发展起到了积极的促进作用。但由于这块资金游离于财政预算管理之外,各单位程度不同地存在超收、挪用、超支、坐支的现象。据以上１３个单位不完全统计,９家县直单位去年预算外收入总计为７６４万元,支出５６４万元,其中违纪违规金额达３１６万元,分别占收入和支出总额的４１%和５６%;４个乡镇１９９６、１９９７两年…     

浅谈对高校预算外资金的审计监督

一、加强对高校预算外资金审计的必要性 高等学校的预算外资金,是按照国家的规定,由学校自行筹措,自行安排使用的资金。目前,高等学校的预算外资金收支管理上存在的问题比较突出,表现在有些单位不按国家规定的项目和标准收费,乱收费;各项收入不如实入账,或者截留,隐匿;校办企业收入不接受财政监督;应税收入逃避纳税;预算外支出不按国家、集体、个人三者的利益关系分配。这些问题的存在,直接影响了学校的社会效益和经济效益,也影响到国家教育政策和财经政策的执行。为了管好、用好预算外资金并提高其使用效益,高校内部审计,应该维护财经政策,保护国家的财产安全,保障教育改革与发展顺利进行,积极开展对预算外资金的管理和收支的审计监督,十分必要。     

乡镇预算外资金的管理现状与对策

市直部门的预算外资金管理经过近二十年的规范和引导,现在已基本纳入了正轨,大部分预算外资金能做到收支两条线管理,擅自设立收费项目、扩大收费范围等违纪违规问题得到了有效遏制。然而,通过近几年的审计发现,乡镇部分单位在预算外资金管理方面与市直部门相距甚远,主要表现在以下几个方面：     

关于加强预算外资金监督检查方法的探讨

预算外资金作为财政的规费收入,由各执收单位自行收取,有些是由收费单位直缴财政专户,有些则实行按月汇缴。尽管各级财政部门出台了很多加强管理的措施和办法,但实际运行中还有许多漏洞可钻,在规范管理上还有许多尚待改进之处。因此,严格监督检查预算资金,堵塞漏洞,杜绝预算外资金管理上的违规违纪问题,是财政和审计监督工作中的重点问题。预算外资金违规操作,逃避监督检查的手段较多,概括起来主要有以下几方面:一是擅自设立收费项目取得违规收入。一些执收单位利用职权自行设立收费项目进行收费,取得违规收入。二是利用银行委托收款,将预算…     

从财政专户入手捣毁违纪防空洞

最近,我们在对一些行政机关审计时,发现有的单位把预算外资金财政专户变成了违纪问题的“防空洞”。从表面上看,这些单位的行政事业性收费、罚没收入实行了票款分离和罚缴分离,并且缴入了国库或预算外财政专户。实际上这些单位把合法的资金转入国库或预算外资金财政专户的同时,也把乱收费、乱摊派、乱罚款等违纪资金统统转入了国库或预算外资金财政专户。再通过财政返还,把违纪资金变成了财政拨款。这是一种披着合法外衣的、更加隐蔽的违纪手段。我们采取从财政专户入手的审计方法,查出了这种违纪行为。具体步骤是:一是取得被审计单位预算外…     

中小学乱收费问题探析

中小学收费一直是人民群众普遍关注的热点问题.尽管国家多次下文,严格禁止国家机关和各行各业利用职权乱收费、乱集资、乱摊派,然而"三乱"之风却屡禁不止.从2000年普教经费审计的情况来看,中小学乱收费问题仍然比较突出.     

强化监督 依法治费

一个时期以来，＿些地方和部门擅自扩大收费范围、提高收费标准，甚至自立收费项目乱收费，扭曲政府收入分配行为，造成国民收入多元分配，与改革开放和经济发展极不协调。1988年党中央、国务院统一部署从上到下进行收费整顿治理，全国取消收费项目约二万余项，收费金额约数百亿元，为减轻企业与群众经济负担、进一步规范收费管理奠定基础。朱总理在政府工作报告中明确今年“大力整治各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款”。严格依法收费前几年某市中学本应招高中一年级新生28O人，学校按考分高低只录取前18O人，其余IOO人则按距内定录取…     

审计监督在治理经济环境中的作用

开展“收支两条线”审计,制止乱收费行为。开展“两条线”政策执行情况的审计监督,重点检查预算外收入较多的行政收费和有行政罚款权的部门,通过对各种收费政策执行情况的检查,清理各种违反规定的不合理收费、不正当罚款。制止各种形式的干扰企业正常经营、损害企业合法权益、增加企业负担的行为,达到在监督中服务的目的。开展对企业的审计,制止乱摊派行为。向法人乱摊派现象由来已久,一些有权力的行政机关、司法机关及主管部门,存在着向企业乱摊派的现象。近年来经过治理,取得了很大成效,但这种现象仍然存在。审计机关对企业开展审计时,要…     

关于对柳州市部分行政事业单位预算外资金的审计调查

近年来,随着社会主义市场经济体制的建立,我市行政事业单位的预算外资金无论从收入的范围和支出的项目及自行支配的数额都比前几年有明显增加。为了解其资金收支情况,我们对十几个市属行政事业单位进行了调查,现将有关情况综述如下: 一、使用情况 预算外资金用于抵补经费、事业费不足。近几年市财政困难,下拨的经费已不能满足各行政事业单位的预算任务和事业建设的需要,一部分单位根据部门的职能范围和现有的条件以预算外收入来抵补经费拨款的不足。如市直机关某处,1993年将预算外收入52万元用来弥补经费支出,占市财政当年经费拨款512万元的11.6％;市某局1993年有预算外收入55.85万元弥补经费,占市财政拨款20.84     

乡镇财税管理需要加强

从县审计部门对东津、法龙、牛首、黄集、程河、石桥、龙王等7个乡镇1995年度财政决算审计情况看,乡镇财税管理存在一些亟待解决的问题,主要表现在:一、缺乏完善的预决算审批制度,预算执行不够严肃。1995年7个乡镇虚列、违规追加财政支出95.5万元。其中:虚列财政支出28.6万元,预算外支出挤列预算内37.3万元,违规追加单位预算拨款29.6万元。二、收入管理存在漏洞,财、税部门不同程度存在着收入过渡户,影响收入及时入库。7个乡镇1995年度隐瞒、截留预算收入124.5万元。其中:隐瞒财政收入43.4万元;当年财政收入存过渡户23.6万元;改变收入级次,挤占省、县级收入57.5万元。三、不合理的集资、摊派现象比较严重。经审计,集资、摊派金额达434.5万元,其中:不合理集资     

预算外资金错误核算应当纠正

我们在近年的审计中,发现一些部门单位在对本单位预算外资金的账务处理中,违反有关法规设置无效账户,进行错误核算。具体表现是:一些部门单位把属于财政资金的预算外资金当作本单位的收入入账,在收到行政事业性收费、基金和附加收入时,账务处理贷记“预算外资金收入”或“事业收入”科目。其二级单位“上行下效”,造成了收入和支出的重复计算。这样的账务处理,使得代收的应上缴财政专户的预算外资金没有通过“应缴财政专户款”进行正确核算,把“银行存款—财政专户存款”变成了空头账户。其弊端:一是混淆财政资金和单位收入,造成单位收入反…     

教育部门及中小学校“三乱”现象依然存在应加大整治力度

在我省２００１年组织的普教经费审计中，各级审计机关对４０７个教育部门（含乡教育办）及９０４所中小学校“三乱”（乱收费、乱集资、乱摊派）情况进行了审计调查。结果表明，教育部门及中小学校“三乱”现象虽得到了有效遏制，但并未彻底根除，仍依然存在。一、“三乱”的主要表现形式（一）乱收费。主要表现形式：一是超标准收费。二是自立名目收费。三是跨学期收费。四是一些学区或中心校从所属学校违规提取杂费、基金。石家庄市某县三个学区将学生缴纳的杂费按每生３—５元比例，共提取９．２万元，弥补自身经费；秦皇岛市某县一镇中…     

减轻企业负担刻不容缓

荆州地区审计部门对十三户国有地方重点骨干企业的负担进行了调查,调查表明:九三年这十三户企业除原材料涨价因素外,负担总额高达6334万元,户平高达487万元,占同期工业总产值5.2亿的1.2%,销售收入5.47亿的1.16%,实现利税6487万元的97.6%;是上交利税3379万元的1.9倍。据调查分析,企业负担的主要表现形式有以下几种:有令不行有禁不止近几年来,对于乱集资、乱收费、乱摊派问题,党中央、国务院三令五申,仍然有禁不止,且有愈演愈烈之势,特别是国务院《关于全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题》颁布以后,有些单位和部门仍然置若罔闻,我行我素。据统计这类不合理负担达822万元,占负担总额的12.9%。形成上述三乱的源头分别来自于: