产权变动中的资产流失与审计监督

据有关资料显示：从８０年代至今国有资产平均每年流失额高达５００多亿元,而且年平均以１８％的速度递增。本文就目前企业在改组转制（即产权变动）中国有资产流失现象进行剖析,并对国有企业在建立现代企业制度过程中产权变动审计监督的内容、方法作初步探讨。一、产权变动中的国有资产流失（一）国有资产在股份改组中的流失。国有企业在改组为股份制公司时,国有资产未按国家规定对资产价值重新评估,而只是从账面价值折股,或只对生产经营性的资产进行评估折股,对非生产经营性资产和无形资产则不予考虑。这样,国有资产在股份制改组中…     

国有企业部分改组为股份制企业存在的弊病

国有企业部分改组为股份制企业存在的弊病北京市西城区审计局在对股份制企业的审计调查中发现，国有企业部分改组为股分制企业过程中，存在着一定的问题和弊病，应引起有关部门的注意。主要反映在：一、在资产评估时，未对上地使用权进行评估作价入股，造成国有资产流失。...     

国有股份制企业审计的主要内容

国有股份制企业审计的主要内容□徐平据国有股份制企业的组织结构方式、资金运动情况，以及其经营特点，开展审计应包括以下几个方面：１对资产评估合理性的审计。由原国营企业改组为股份制企业，应对企业资产进行认真清查、清理债权、债务，进行产权界定、然后资产评估...     

应重视国有股份试点企业的审计监督

一 据有关资料介绍,目前全国一批国有股份制试点企业已经完成了股份制改组工作,并已按股份制企业经营模式运作。但是,由于这项工作是一种新尝试,难免会出现一些问题。为了保证试点企业向健康方向发展,各级审计机关及企业内审机构应重视和强化国有股份制试点企业的审计监督。 据了解,目前国有股份制试点企业中存在的主要问题,有如下几个方面:①有些试点企业清产核资不实,造成国有资产损失严重。按规定,企业改组为股份制企业时,应搞好清产核资。但由于改组工作进行的比较仓促,清产核资不彻底,以致造成国有资产的严重损失。②有些试点企业未能按规定处理国有资产中的有关问题。一是资产评估不实,漏评错评问题时有发生,土地使用权、商誉等无形资产未计入国有资产问题也比较普通。二是不按规定处理评估确认的资产问题。有的试点企业,对确认的资产未作帐务处理,该调的未调,该转的未转,导致国有股表里不一。三是不按规定处理经营增值的资产问题。评估基准日与批准转制日这段时间企业是连续经营的,其资产也必然会存在增减变化,但有的企业对其未进行处理。四是企业产权不明确问题。③有些试点企业资本公积金出现使用不当问题。有的企业未按有关规定用途使用资本公积金,有的将处理有问题流动资产的损失冲减     

对企业改组股份制进行资产评估的几点做法

诸城市审计师事务所自1992年以来,积极开展国有资产评估工作,特别是在企业改组股份制中为理顺产权关系,促进企业转机建制,保证国有资产保值增值等发挥积极作用。其主要做法是:一、接受国有资产管理部门的委托,组成评估组,与企业签订评估协议。按照规定,每项评估业务,首先由企业向国有资产管理部门申请,国有资产管理部门批准立项后,再向持有评估证书的评估机构下达资产评估委托通知书。审计事务所接受委托后,组建由建筑工程师、机械工程师、注册审计师等专业技术人员构成的评估小组,并与企业签订评估协议书,明确双方     

当前股份制试点问题探析

最近,我们对黄石东方商业股份有限公司实行股份制试点情况进行了审计调查,调查结果表明,企业通过股份制改组后,自主经营、自负盈亏的机制初步形成,自我改造、自我发展的步伐明显加快,经济效益大幅度提高。但在推行股份制的实践中,也出现了一些有待完善的问题。一、资产评估工作不够规范。审计调查发现,该公司在改组前虽然委托了社会中介组织进行了资产评估,但评估结论缺乏客观性和公证性。一是只注重有形资产的评估,无形资产被排除在帐外,使得投入到股份公司的国有资产价值不能得到完全的承认。二是评估范围不全面,随意减少国家股,损害了国家利益。三是非经营性资产管理形成"空洞"。企业改组后,非经营性资产受到剥离,这部分国有资产被企业无偿占用,尽管采取了托管办法,但名存实亡,仍然避免不了国有资产的流失。二、国有资产代表不明确。股份制改造使产权关系得到明晰,但谁代表国有资产,谁有权在股东大会上行使国家股的表决权?尚不明确。     

企业改制中应把握的几个重点

◎严把五关,防止国有资产流失改制是一项系统工程,为确保企业改制成功,操作中要严把五关:一是审计评估关。应将原先由资产占有单位委托审计评估改为由产权持有者或主管部门委托;将原先由企业自选一家审计、评估机构改为在有资质和信誉好的中介机构中采用招标方式择优选择审计、评估机构;对资产规模较大的审计评估报告实行专家会审制,严把审计评估关。二是不良资产核销关。不良资产核销要由审计机构依法确认,国有资产授权经营主体或主管部门领导班子要集体审批、签字,审批核销的资料要作为附件备查。核销的应收账款必须实行账销案存,单独设账…     

国企股份制改组的会计处理及思考

一、国企股份制改组的会计处理(一 )资产评估确认后的会计处理经批准进行股份制改组的企业应由法定资产评估机构对其资产进行评估 ,界定其净资产的产权。评估资产的价值报国有资产管理部门审批确认后 ,企业应按批准评估确认的价值调整有关资产的帐面价值。资产调帐的会计处理原则有三 :一是以评估确认的价值作为资产的入帐价值 ;二是评估确认增值的部分应减除未来应交所得税后的余额计入资本公积 ;三是评估确认减值的部分 ,属于清理出的各项资产盘盈、盘亏、毁损、报废等 ,计入企业当期损益 ;属于其他资产的减值 ,按盈余公积、资本公积、实…     

股份制企业运作中的问题与对策

股份制企业是我国企业改革的一种重要形式 ,随着国有企业改革的全面展开 ,许多企业通过股份制改组 ,建立了现代企业制度。但在审计工作中发现股份制企业在改制及运作过程中存在一些不容忽视的问题 ,主要表现在 :一、国有土地使用权处置不合规。企业股份制改制过程中 ,国有土地使用权必须进行评估 ,并以出让、出租或入股等方式处置。但对三家股份制企业的审计中发现 ,一家企业国有土地使用权没有经有关评估机构评估 ,直接以账面价值确认 ;还有两家企业在对国有资产评估值进行确认时 ,未将国有土地使用权评估价值共２３２１万元确认作价 ,且无…     

关于股份制企业审计的内容与方法

近三年来,我们先后对部分股份制企业进行了审计。经过实践,我们体会股份制企业审计的重点应把握设立、运作和规范三个环节。一、改制设立环节要严把三个关口,确保国有资产安全完整一是加强对社会中介机构评估结果的审计监督,严把评估报告公允关。加强对社会中介机构的审计监督,就是通过对社会中介机构提供的资产评估结果报告的真实性、合法性进行审计,严把出具报告的公允关。审计的方法是将企业改制前的资产负债损益自查清单与社会中介机构的资产清查情况资料对照检查,审核资产评估方法的选择和运用是否符合规定;审查实际评估范围与规定评估范围是否一致;审查帐外资产的清理是否进行了有关帐务调整等。如我们在对某股份制企业审计时,     

企业股份制改组的税务、会计处理

根据国家有关规定,企业改组为股份公司时,应对原企业的债权、债务进行清理,委托具有资格的资产评估机构、会计师事务所进行资产评估和验资,界定原有企业净资产产权。按照现行企业会计制度规定,企业按股份制改造后,应按评估确认价值调整资产的账面价值,这必然涉及到资产评估的增值和减值问题,涉及到税务、会计处理问题。内资企业改组为股份制企业,在调账日对评估资产的增值或减值确认后,应将资产评估价值与其相对应的资产原账面余额进行调账。发生资产的损失,应经主管财政机关批准,由股份制企业用以后年度国家股分得的股利补足。如为净增值,…     

试论上市审计与资产评估业务的兼容性

根据财政部《注册会计师执行股份制试点企业有关业务的暂行规定》,注册会计师在股份制改组企业的法定业务工作主要有四项：经营业绩的审计、资产评估、审核盈利预测和验证股本,其中关系最为密切的是资产评估和上市审计业务。但在中国证监会１９９６年１２月２６日印发的《关于股票发行工作若干规定的通知》中是这样规定的,“企业股份制改组上市过程中不得聘用同一家中介机构做审计和资产评估业务。”按照国家证券委的有关规定：具有上市审计和资产评估双重资格的会计师事务所必须分开单独执业,即将资产评估部门独立出来,成立专门的资产…     

新形势下企业审计的思路

根据目前企业的组织结构方式，资金运动情况及经营特点，其审计内容较以往应更注重以下几点：1、搞好对资产评估真实合法性的审计。原国有企业改制为股份制企业．其资产、债权、债务、应进行认真清查、认定和评估，白于有些企业将国有资产产权转为集体或职工个人所有，有些企业有意低估国有资产价值．导致国有资产流失，有些中介机构在资产评估时采用方法不当或不合法，致使评估结果缺乏科学依据而失去真实性。因此，国家审计应发挥自己特有的监督职责积极介入对社会中介机构评估结果和国有资产管理部门确认结果的审计监督。把好国有资本的…     

简论股份制企业审计的内容和方法

目前,国有企业股份制改革不断深入,股份制企业审计的任务,将越来越多地摆在审计机关的面前。为此,我们要搞好股份制企业审计的研究和探索。一、股份制企业审计的内容１、股本真实性的审计。股份制公司是以资本为纽带,将投资各方组合在一个经济实体之内,投资各方股本及时足额到位是组建公司的基本条件,也是出资各方对股份公司承担有限责任和分配收益的主要依据。因此,对出资各方股本的真实性必须进行严格审计,看国有资产的投资是否经过评估,有无漏估、重估,高估或低估现象,是否经过国家资产管理部门确认;土地使用权,商誉等无形…     

试论股份制改组过程中内部审计的任务

对国有企业进行股份制改组,是适应社会主义市场经济发展的需要,使企业真正实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束而迈出的关键一步。股份制改组工作政策性强,涉及到清查资产、资产评估、产权界定、设置股本、测算股票发行价格、预测经济效益、制定公司章程、撰写招股说明书、委托承销股票等一系列工作。在股份制改组过程中,内部审计怎样发挥其监督作用,其主要任务有哪些,这是本文着重探讨的问题。内部审计是股份制企业自我约束机制的重要组成部分,客观上起着约束企业经济行为的作用。在国有企业进行股份制改组的过程     

谈股份制企业审计内容

随着经济体制改革的不断深化,今后将有大批国有大中型企业逐步按照《公司法》迸行建立现代化企业制度试点。为了促进企业转换经营机制,建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,对以国有资产(或国家股)为主体的股份制企业加强审计监督势在必行。但是我国对股份制企业审计,还没有一个规范的标准,我作为一名审计人员,对原国营企业实行股份制改组经营后的初级阶段如何开展审计监督进行了一些研究探讨,现谈谈一管之见。一、对股份制企业基本情况进行审计。旨在监督股份制企业按国家颁布的《股份有限公司规范意见》、《股份制企业试点办法》、《股票发行与交易管理暂行条例》的规范要求进行运作。主要审计内容为:1.审查企业改组为股份制公司的程序是否合规、法定手续是否齐全;公司的管理体制是否     

国有控股企业的审计对策

加强对国有资产控股企业的审计监督,对于防止国有资产的流失,提高国有资产使用效益,保证国有资产的保值增值,有着重要作用。对国有控股企业的审计,要坚持以真实性为主要审计目标,在对企业资产、负债和损益真实性审计的基础上,对企业财务收支及有关经济活动的合法性、效益性,实施全面的审计。且要规范审计程序,实行定期审计,确保国有资产的保值增值。一、对股本的真实性进行审计,防止国有资产流失审查公司设立或改组时,股东各方的出资是否真实有效,是否经过社会中介组织评估和有关部门确认;审查国有资产的界定和折价入股是否符…     

浅议企业改制中的几个问题

在企业股份制改组工作中,对一些具体问题应如何处理？各地作法不完全一致。笔者就此谈谈看法。一、资产评估和折股问题原有企业（包括国营、集体等）整体改组为股份制试点企业,按国家规定须进行资产评估,以如实确认原有企业资产的价值量和权益,保护资产所有者的合法利益。资产评估结果又是折股的基础,因而,原有企业资产评估,属于整体资产评估,也就是对企业整体资产扣除负债求得净资产。在资产评估前,必须对全部财产进行清查,做到帐帐相符;发生的盘盈、盘亏、毁损和差异,应查明原因,按正常程序,报经有关主管部门审核批准,进行…     

試論股份制企業審計的特點及主要内容

一、股份制企业审计的特点股份制企业审计不同于其它审计。其独特性主要表现在以下几方面:1.审计主体不同。《股份制企业管理办法》中明确规定,"由会计事务所或审计事务所对公司进行财务公证审计,并对资产评估结果给予验证"。所以股份制企业的审计单位一般不是国家审计机关,而是由社会注册会计师事务所或注册审计师事务所进行公证审计。2.审计依据不同。开展股份制企业审计除依据国家政策法规外,主要的审计法律依据是《股份制企业管理办法》《股份制企业会计制度》及国家批准的股份制企业的报告、协议章程、营业执照、董事会纪要、决议等。     

加强对改制企业的审计监督

１９９９年，我们在对区属企业改制情况进行的专项审计调查中发现，部分国有企业在改制存在不少问题，主要表现在 一、资产评估不够客观真实。中介机构出具的资产评估报告只是对企业帐面反应的资产、负债情况进行了评估，对帐外资金没有评估，不能真实反映改制企业资产、负债的真实情况。对未入帐的固定资产和估价入帐的固定资产没有评估或评估过低，对企业商誉这种属于国有资产组成部分的资产也没有进行评估。 二、随意核销企业潜亏。改制中企业申报潜亏要求核销，审计中发现企业申报己被审批同意核销的潜亏远远大于企业下属各单位汇总的潜…