财政支持对精准扶贫的影响研究

精准扶贫是新形势下政府扶贫的新举措,旨在采取差别化扶贫政策,整合扶贫资源,创新扶贫思路,对贫困人口精准识别、精准帮扶、精准管理。然而新时期我国的扶贫工作仍然面临着众多挑战,针对这些情况,本文根据案例分析,从政府财政支持的角度对一些影响因素进行分析研究并提出政府财政帮扶上的一些相关建议。     

关于发展扶贫农业龙头企业的调查--以广东省为例

本文剖析了农业扶贫龙头企业的经营模式,分析了企业与相关利益集团的关系,提出了相应的政策建议。结论是,扶贫农业龙头企业因为其扶贫的政策性和企业的经济性,在发展中出现的各种正常和非正常现象有其必然性,政府应该大力支持和正确引导其发展。     

结对帮扶 精准脱贫

<正>结对帮扶是省市推动脱贫攻坚"六个精准"工作的重要举措,也是发挥制度优势,实现以强带弱的重要途径,更是新时期密切党群、干群关系的有效方式。结对帮扶,有利于全社会了解扶贫、关心扶贫、支持和参与扶贫,从而构建社会大扶贫格局,也直接关系到精准扶贫、精准脱贫的质量和进程。进一步提高帮扶认识。脱贫攻坚是党的十九大提出的三大攻坚战之一,各级政府和所有帮扶干部都要有强烈的政治责任感和尽责履职的担当精神,     

扶贫政策的实践与精准扶贫的实施:现状与困境 ——基于广东省中央苏区县的调查

为了改善我国传统扶贫方式针对性不强、指向不准、扶贫效果不佳等一系列问题,2013年以来,党和政府采取精准扶贫的方式加强对贫困人口的帮扶。生态农业就是精准扶贫得以实现的一种重要方式,但目前缺乏对此类政策执行现状了解及困境的分析。本文以广东省内主要苏区贫困县为例,分析了生态农业精准扶贫政策的实施现状,研究结果表明,这些政策取得了较好的成效,有效的改善了农村生活,并显著提升了他们脱离贫困的信心;同时政策实施方式民主公开,也能使群众广泛参与,改善乡村基层治理质量。调查显示生态扶贫政策在取得成效的同时,政策实施尚存在一定问题,包括:政策设计不合理、政策针对性不强等问题。因此,本文认为在精准扶贫过程中应进一步注重政策的时效性,同时也应该广泛动员社会力量,合理构建社会组织,为政策更好实施打好基础。     

龙头企业参与产业扶贫的进化博弈分析

本文借助于产业扶贫模式,讨论龙头企业参与扶贫过程中的行为,首先建立了龙头企业群体之间博弈模型,在有无政府监管的情形下,分析其进化稳定策略和动态复制方程,以判断龙头企业所采取的最优决策;其次建立了龙头企业和政府之间的收益矩阵,分析其进化稳定策略。并通过对龙头企业和政府部门的博弈分析,为落实政府扶贫政策、促进龙头企业积极参与扶贫提供了几点建议。     

不同等级农业龙头企业生产效率差异研究——基于南京市农业龙头企业的实证分析

本文通过DEA模型,对南京市109家农业产业化龙头企业2012年的投入产出效率进行评价,并进一步通过分位数回归模型对其效率差异影响因素进行分析。研究结果显示,农业龙头企业生产率随着等级的提升呈"U"型分布,农业企业效率并不随企业等级提升而提高。资产投入、科研投入等影响因素对于不同等级企业影响程度存在显著差异。政府应针对不同等级农业企业建立差异化的企业等级评定体系,通过企业等级切实引导企业提升生产效率。     

龙头企业牵头型农业产业技术创新联盟发展探讨——以广东南海区海水种苗产业技术创新战略联盟为例

农业科技创新首先离不开政府支持,但同样需要充分结合市场的力量。产业技术联盟这一组织形式通过企业、科研机构、大学和其他组织的联合为构建农业科技创新的多元主体合作关系提供了载体,但现有文献对龙头企业在农业产业技术创新联盟中具有的引领作用研究尚处于起步阶段。文章以南海区海水种苗产业技术创新战略联盟为例,全面分析该联盟发展具有的优势和面临的主要障碍,提出龙头企业牵头型农业产业技术创新联盟发展建议:第一,制定联盟长期发展战略目标和规划;第二,以契约和股权激励方式吸引和约束更多主体特别是企业加盟;第三,尽快出台政府针对性扶持政策。     

龙头企业是社会主义新农村建设重要力量

本刊讯6月8日,农业部召开农业产业化龙头企业参与新农村建设座谈会。四川新希望集团、河南双汇集团、大连韩伟企业集团、山东希森三和集团、内蒙古东达蒙古王集团、广西凤糖生化股份有限公司、海门京海集团有限公司等企业代表参加座谈会,围绕农业产业化龙头企业参与新农村建设的问题,进行了深入的交流和探讨。农业部部长杜青林在座谈会上指出,农业产业化龙头企业已经成为我国农业和农村经济发展的重要力量,与“三农"存在着天然的“血缘关系"、地缘关系和利益关系。许多农业产业化龙头企业过去就通过多种途径支持农业和农村经济发展,现在更是…     

政府补助对农业龙头企业竞争力影响的实证研究——以上市公司为例

文章以我国上市农业龙头企业为例,运用主成分分析法得到农业龙头企业综合竞争力及各因子得分,然后运用多元回归模型分析政府补助对农业龙头企业竞争力的影响。研究发现,当期政府补助对农业龙头企业竞争力有显著的正向影响;滞后一期的政府补助与龙头企业竞争力存在正相关关系,但并不显著;政府补助对后期的企业竞争力没有显著的正向影响,还会有负向效应。与国有企业相比,非国有企业获得的政府补助所起的效果更显著。     

海南省农村精准扶贫现状及对策——基于临高县南宝镇调研数据分析

脱贫攻坚是现阶段扶贫工作的重要任务,通过对海南省临高县南宝镇的调研发现:贫困户与一般户目前的贫富差距并没有预想明显,但整体经济状况不佳;村民思想较为落后,对学习没有主动性,目光短浅;扶贫项目组织单一,多为政府提供对贫困户的帮扶,缺少社会力量加入;贫困户的评定工作存在不公正现象等诸多问题。要改变目前的精准扶贫现状,首先,应提高村民的思想意识,变被动接受扶贫到主动创造财富;其次,要进一步加强村庄基础设施建设,基础设施改善能够帮助村庄引进新的扶贫力量;第三,要从多产业角度发展考虑,多元化扶贫措施,引入企业、社会组织等社会力量更加有力地改善当地经济条件;最后,要加强对帮扶队伍的管理监督,建立恰当有效的考核机制,对帮扶效果进行有效衡量。     

产业精准扶贫的主体培育:基于治理理论

伴随产业扶贫政策三十多年的发展,中国逐渐形成了一条“产业精准扶贫”新路子。近年来,湖南省引入现代治理理念,推进产业精准扶贫的参与主体多元化、主体参与方式多样化和参与模式创新化,取得了产业扶贫的成效显著,但在产业精准扶贫发展过程中仍面临诸多困境:意识困境、利益困境、信息传导困境和政府失灵困境等。需要在现代治理理念下,将扶贫与扶志、扶智相结合,激发多元贫困主体参与意识和内生动力;扶持产业龙头企业,通过财政杠杆牵引跳出利益困境,增强产业化龙头企业的带动能力;瞄准贫困户真正需求,创建需求表达机制破解信息传导困境,精准定位扶贫产业;加强政府治理能力建设,扭转政府失灵,提升产业精准扶贫中的政府执行与监管力度;完善参与主体间的利益联结机制,推动贫困地区产业高效发展,让贫困户得以“真脱贫、脱真贫”和可持续脱贫。     

依托龙头企业推动产业精准扶贫——山东省单县黄岗镇肉鸭产业扶贫的实践与思考

<正>开展产业精准扶贫,应以项目扶持为主要手段,努力创造条件让贫困户自身能力增强,形成自主创收的开发式扶贫模式,因地制宜、精准施策,实施连片集成开发,打造全产业链,为脱贫攻坚持续释放动能。近日,笔者赴山东省单县黄岗镇开展产业扶贫专题调研,通过实地走访,与当地政府、畜牧部门和龙头企业座谈,交流产业扶贫的做法与经验,研究畜牧业精准扶贫的思路和措施。总的看,黄岗镇政府与畜牧龙头企业合作、筹建精准扶贫肉鸭养殖项目,依托产业发展带动贫困人口脱贫致富,探索出"政府+龙头企业+贫困户"三位一体     

财税政策扶持农业龙头企业效率研究

选取48个国家重点龙头企业中的农业上市公司为样本,运用面板数据模型,采用杜邦财务法建立起财税扶持政策,对龙头企业经营绩效的影响指标进行相关的统计描述和相关检验。研究结论:财税政策对农业龙头企业的实际经营绩效影响不显著,即扶持政策缺乏效率。其原因在于财税政策扶持过程中存在三个问题:一是财税支出结构不合理和实施方式不科学;二是财政资金和所得税优惠政策使用管理较弱;三是政府扶持过分强调龙头企业的公益性目标。今后提高财税政策对农业龙头的激励需要从三方面入手:一是调整财税支出结构和改进实施方式;二是强化资金使用管理和监测;三是继续促进农民经济合作组织发展。     

NGO扶贫模式对新阶段扶贫工作的启示研究——以昆明市为例

通过文献研究法和实地调查,创新性地总结出了NGO扶贫模式四大特征,分析NGO参与的必要性和可及性;并提出了掌握贫困现状及成因,主动争取NGO参与精准扶贫;开展政府购买服务支持NGO参与,提升群众自我发展能力;学习NGO扶贫模式,引导政府扶贫工作人员实施精准扶贫;和实行项目化管理提升定点挂钩帮扶成效的建议。     

精准扶贫切莫漏了“散户”

正精准扶贫首重政府主导,要求不丢一户,不落一人。在部分深度贫困地区,通过扶贫攻坚,群众脱贫效果显著,但同时,一些地方也存在扶贫空白和短板——攻坚力量和帮扶资金重点投向贫困村,对散居在非贫困村的贫困人口脱贫举措不多、力量不够。(2月16日《半月谈》)不丢一户、不落一人,是精准扶贫的要义。"其始不立,其卒不成"。精准扶贫切莫漏了"散     

破解龙头企业贷款难僵局

<正>农业企业是农业产业化的关键,其发展和壮大带动了农户和生产基地能力不断增强,促进了农村劳动力转移和农民增收。近年来,随着国家"三农"政策的持续强化,农业企业如雨后春笋,蓬勃发展。但是,资金短缺、融资困难始终是农业企业发展壮大的掣肘。以山东省济南市为例,全市规模以上农业企业500余家,认定市级农业龙头企业366家,省级重点龙头企业43家,国家级4家。2012年,仅有86家农业龙头企业可     

“互联网+”背景下精准扶贫机制创新研究

精准扶贫是针对我国目前扶贫工作进入攻坚克难新阶段而提出的新战略,其核心要义是精准化理念,战略重点是精神脱贫。随着"互联网+"和大数据时代的到来,信息通信技术和互联网的大数据处理功能为精准扶贫提供了重要工具和手段。文章结合精准扶贫中亟待解决的问题,提出了建立"互联网+精准识别""互联网+精准帮扶""互联网+精准管理""互联网+精准考核"四个有效机制,以期通过"互联网+精准扶贫"整合现有扶贫资源和力量,以推动我国进一步大规模减贫,确保2020年全面建成小康社会。     

乡村振兴背景下我国休闲农业精准扶贫路径研究

发展休闲农业是贫困地区脱贫致富的有效途径。在阐释休闲农业精准扶贫的内涵、作用及其扶贫方式的基础上,分析了我国休闲农业精准扶贫面临的现实困境,包括资金短缺、项目雷同、农村空心化、贫困人口识别不精准、农民脱贫意识欠缺等问题;据此提出了精准识别对象,分类施策帮扶;加强政策扶持,创新参与机制;深挖文化内涵,优化产品供给;强化专业培训,提高参与能力等对策建议,以期为休闲农业精准扶贫提供理论依据和决策参考。     

中国农业产业化经营组织模式与龙头企业技术效率——来自安徽农业综合开发产业化经营龙头企业的经验证据

本文以安徽农业综合开发产业化经营项目为研究对象,实证分析农业产业化经营组织模式对龙头企业技术效率的影响。分析结果表明,相比"公司+农户"组织模式,"公司+基地+农户"和"公司+专业合作组织+基地+农户"组织模式对龙头企业技术效率具有显著的正效应,这表明,不同组织模式对龙头企业技术效率的影响程度不同,专业合作组织与基地建设和管理同步发展,能明显提升龙头企业技术效率;农业产业化经营龙头企业具有明显的规模经济效应,相比小型企业,大型企业技术效率较高;农业产业化经营项目所处地区对其龙头企业技术效率也有显著影响,农业产业化经营龙头企业生产要素供给的地理位置优越,其技术效率相对较高。     

精准扶贫提高了贫困户的幸福感吗——基于CLDS数据的实证分析

精准扶贫是中国新时期农村贫困治理的基本方略,在帮助贫困人口脱贫增收等客观福利方面取得了显著的成效,但对贫困户主观幸福感的影响尚不明晰。本文基于中国劳动力动态调查(CLDS)2014年和2016年两期面板数据,采用倾向得分匹配双重差分(PSM-DID)模型,评估了精准扶贫对贫困户主观幸福感的影响,在此基础上运用中介效应模型进一步探究精准扶贫对贫困户主观幸福感产生影响的传导机制。研究结果表明,(1)精准扶贫政策总体上提高了贫困户的主观幸福感。(2)通过进一步细分扶贫政策类型得出,瞄准人力资本改善的能力培育型扶贫政策能够显著提高贫困户的主观幸福感,但直接给予经济物质支持的扶贫政策并未对贫困户的主观幸福感产生显著影响。(3)相较于年轻和深度贫困户,精准扶贫对主观幸福感的提升作用在老年贫困户和一般贫困群体中更加显著。(4)从精准扶贫对贫困户主观幸福感产生影响的传导机制分析发现,精准扶贫能够直接帮助贫困户增加经济收入,间接提升其主观社会地位并增强其村庄归属感,进而提升其主观幸福感。