伊春试点：国有林权改革第一案——尹春为何入选“林权改革第一试点”

国家林业局副局长雷加富曾公开表示，伊春在东北、内蒙占‘重点国有林区具有一定的典型性和代表性，伊春开展林权制度改革试点，肩负着探索路子、积累经验、建立和不断完善相关政策的任务。     

伊春试点：国有林权改革第一案——中国的第三次土改—伊春敲响林改第一槌

中国林权制度改革，正在黑龙江省伊春市有条不紊地进行着。 今年年初，经国务院批准，国家林业局批复了黑龙江省伊春市林权制度改革试点实施方案，这标志着社会普遍关注的国有林区林权制度改革试点工作正式启动。     

伊春国有林权改革中的问题以及对策研究

随着改革试点的推进，多样化的资源条件、多元化的投人，为非公有制林业的发展创造了巨大的空间。非公有制林业的发展壮大，不仅将产生巨大的生态效益、社会效益，而且将创造出巨大的物质财富，为推动新林区建设、增加职工收入、扩大社会就业率，对地方财政做出更大贡献.     

深化国有林区林权制度改革的理论探讨

伊春国有林区林权制度改革试点,是全国国有林区开先河的历史性事件,是惠及林业职工、实现林区长远可持续发展的根本性变革.林区改革必须坚持科学的目标模式和管理模式:一要完善市场体系;二要健全国家宏观调控体系;三要做好各项配套改革.     

国有林权改革中林区职工投资意愿低下因素分析

本文在回忆国有林权改革中林区职工投资林业行为的基础上,综合运用产权理论、理性人假设、公共物品理论以及需求层次理论分析了导致大部分林区职工投资意愿低下的原因,在此基础上为政府部门提出了一些建议,以有效提高林区职工收入水平和林业投资意愿,切实加快实现国有林改的政策目标。     

伊春林改错了吗？

许兆君很郁闷。 这个因保护小兴安岭森林和实行国有林权改革而斩获＂2006绿色中国年度人物＂第一名的黑龙江省伊春市市委书记,正为伊春林改下一步怎么办而心乱如麻。 怀抱小兴安岭、森林覆被率达82.2%的伊春,是中国最早也是目前唯一实施国有林区林权制度改革试点的城市。2006年,带着＂林改中的小岗村＂的赞誉,伊春迈开了国有林权改革的步伐。 而四年之后,全国国有林区林权制度改革即将拉开帷幕之时,这场由地方政府主导的改革试点,却开始为自己的探索是否能获得上级主管机构认可并得到推广而深感不安。原因除了媒体的质疑、上级林业主管部门始终模糊的态度,还有其本身的改革路线选择。     

伊春林改错了吗?

许兆君很郁闷。 这个因保护小兴安岭森林和实行国有林权改革而斩获＂2006绿色中国年度人物＂第一名的黑龙江省伊春市市委书记,正为伊春林改下一步怎么办而心乱如麻。 怀抱小兴安岭、森林覆被率达82.2%的伊春,是中国最早也是目前唯一实施国有林区林权制度改革试点的城市。2006年,带着＂林改中的小岗村＂的赞誉,伊春迈开了国有林权改革的步伐。 而四年之后,全国国有林区林权制度改革即将拉开帷幕之时,这场由地方政府主导的改革试点,却开始为自己的探索是否能获得上级主管机构认可并得到推广而深感不安。原因除了媒体的质疑、上级林业主管部门始终模糊的态度,还有其本身的改革路线选择。     

国有林权改革下森林经营模式的调整研究

国有林产权制度改革打破了国有林业国有国营、产权虚置的传统格局,使试点范围内的国有森林资源的经营由传统单一的国有国营模式转变成家庭分散经营的模式,并革命性地影响着森林可持续经营管理。家庭分散经营的模式能否实现国有森林资源的长期可持续经营。本文通过分析家庭分散经营模式的优势和劣势,认为家庭分散经营模式虽然短期内能使森林资源产权相对明晰,能增加承包职工的收入,提高职工经营管护森林资源的积极性,扩大森林经营投资渠道,减轻企业负担,但是长期来看,却不利于森林资源规模经营,降低林业的生产效率,不利于国有森林资源的保护。而国有林产权改革的长远目标则是实现国有森林资源的可持续经营。为此,必须要调整目前家庭分散经营模式,研究中提出,应构建家庭合作林场、股份制合作林场、行业协会、承包户集群经营等多样化的经营模式,在保障改革顺利进行的同时,促进森林资源的长久可持续经营。     

国有林权制度改革的主体冲突及其化解

国有林区三林问题的基本特征是林业资源枯竭、林区经济危困和林工生活艰难,其根源于林业忽视生态效益、林场利益机制不顺、林工存在制度性依赖。国有林权制度改革面临林业资源属性约束和国有林区体制约束。在国有林权制度改革中,政策设计者须明晰中央政府、地方政府、林业管理部门、林区和林工等不同利益主体之间利益诉求和利益实现约束的差异。     

伊春试点:国有林权改革第一案——中国的第三次土改

“国有国营”的林权管理体制和经营模式正在被打破。被专家称为中国“第三次土改”的国有林权制度改革已经正式启动,黑龙江省伊春市成为目前唯一的试点林区。伊春此次国有林权制度改革试点模式被确定为“国有林地承包经营”,但与简单的承包方式不同的是,这次改革把林地的经营权、林木的所有权和处置权都交给了职工,50年不变,且允许承包林地和林木依法有偿流转。目前,改革原则是“承包主体全部为林区普通职工,不接受社会资本,林场干部也不能‘与民争利’”,目的是让林场职工获得“林权改革第一桶金”。     

加大力度 扎实有效地推进集体林权制度改革试点进程

2008年10月，全省启动了集体林权制度改革工作，合水、泾川、宕昌、清水、安定、永靖、临泽等7个县（区）被确定为试点县（区）。经过半年多的工作，各试点县（区）林改工作取得阶段性成果。到今年3月份，合水县已完成“工作准备、制定方案、勘界确权”前三个阶段的工作，进入外业勾图阶段，完成勘界确权面积44万亩，占集体林地总面积69．16万亩的64％。     

关注集体林权改革：林权改革的方向及实践

2008年6月8日，中央发布了《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，这标志着林权改革在全国范围内推进，新一轮农村改革的大幕就此拉开!     

国有林权改革法律服务机制构建的思考——兼论地方高校法律人才的培养

国有林权制度改革是林业资源管理体制的创新,是产权制度的创新,是林业经济市场化的探索,其涉及到的有关林权的法理研究,保证林改深入推进应当设立的法律服务机构研究,不仅丰富了法学的研究内容,针对法律毕业生整体过剩与林改法律服务人才缺乏的矛盾,也对国有林区地方性高职院校的研究方向与人才培养模式提出新的课题。     

林权改革：浙江的经验与启示

经过改革开放以来林业“三定”（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）、延长山林承包经营期、规范土地承包经营权流转等集体林权制度改革,浙江省逐步形成了集体林业的良性发展机制,促进了资源增长、林业增效、农民增收、生态良好、林区和谐目标的逐步实现。浙江省集体林权制度改革的探索,为深入推进我国集体林权制度改革积累了宝贵经验。     

集体林权制度改革及金融支持的研究——以辽宁省抚顺市为例

实行集体林权制度改革,目的是推动农村经济深入、可持续发展。通过信贷、保险等金融产品的适时进入,对应集体林权的集中、抵押、流转各环节,增加农业自身造血功能,进一步解放整个农村的生产力,形成现代农业市场化运作模式,真正融入全社会市场经济生活中来。本文以辽宁省抚顺市为例,旨在讨论集体林权制度改革过程中出现的问题、改革中所取得的成果及金融支持起到的助推作用。     

坚持群众路线 稳步推进改革——合水县集体林权制度改革试点的实践

甘肃省合水县总土地面积441．27万亩,共有林地252万亩,其中集体林地面积69．16万亩。2008年被确定为全省集体林权制度改革试点县以来,县委、县政府把稳步推进林权制度改革放在首位,精心组织,周密安排,高位推动。目前,全县完成勘界确权66．56万亩,占应改林地面积69．16万亩的96％;其中已承包到户60．16万亩,占已落实产权面积的90．4％;已颁发林权证45个村17477户,颁证面积36．69万亩,占60．9％。     

林业局：全面推动集体林权制度改革

国家林业局局长贾治邦在全国林业厅局长会议上表示，2008年我国将全面开展集体林权制度改革，计划到2010年基本完成以“明晰产权、承包到户、落实经营主体”为核心的集体林权制度主体改革任务。     

林权制度改革中的利益格局重建

中国现有43亿亩林地。大多集中分布在山区．山区面积占国土面积的近70％．拥有90％以上的森林资源。其中仅集体林地就占了25亿亩。涉及4亿多农民。     

专家解读：集体林权制度改革的重大意义

在迎来改革开放30周年之际，《中共中央国务院关于全面推进集津林权制度改革的意见》7月14日正式公布，意义重大，影响深远。国家林业局政策法规司负责人对《意见》进行了解读。