总结实践经验 完善制度机制 中央国家机关政府集中采购成效显著

2012年是《政府采购法》颁布10周年,也是中央国家机关政府采购中心成立第10个年头。十年来,采购中心认真实施《政府采购法》,完善制度办法,规范采购程序和操作流程,创新采购方式,采购质量和效率不断提高。——健全规章制度,规范采购行为。十年来,注重制度建设,不断完善规章制度,规范采购行为。制定了《中央国家机关政府集中采购工作规程》、网上竞价操作规程等40多项制度办法,编制了货物类采购文件通用范本及计算机、电梯等12类招标文件范本。     

浅谈非招标采购的几种方式

对于政府采购工程项目来说,无论是《政府采购法》体系还是《招标投标法》体系,均未对非招标采购方式作出明确规定,制度设计上的空缺与招标采购现实需求形成巨大反差。本文就非招标采购方式中存在的问题及其改善措施进行了探讨。     

《政府采购法》与《招标投标法》融合研究

《政府采购法》和《招标投标法》是同阶法律,两者的立法起点不同,采购法主要是确定采购对象,招标法则是采购方式。但是,《政府采购法》和《招标投标法》在立法目标上是一致的,都是采购的实质,都是规范采购,都是引入竞争机制。“两法”的出台背景和对象的不同,使得二者既有相同之处,也有不同之处,其差别集中表现在立法上,从而使“两法”不能和谐,从而在我国的政府采购法律制度中产生矛盾。     

广州市制度创新成效明显

广州市财政部门以加强政府采购监管工作为切人点，针对政府采购实践中的热点难点问题，着力制度创新，出台了一系列监管措施，取得了明显成效： 一是制定《关于严格限制货物和服务公开招标项目变更采购方式的通知》，规范非公开政府采购方式审批。《政府采购法》明确规定：“公开招标应作为政府采购的主要方式。”     

企业参与政府采购的投标策略与技巧

政府采购以企业之间的公平竞争为基础,政府采购制度使采购行为法制化、公开化、透明化,企业只有通过规范的招标采购方式获取商业机会。企业参与政府采购需要掌握投标策略和技巧,才能从激烈的市场竞争中获得订单。     

着力制度创新打造广州市政府采购亮点

2007年，广州市以加强政府采购监管工作为切入点，针对政府采购实践中的热点难点问题，着力制度创新，出台了一系列监管措施，取得了明显成效：一是制定了“关于严格限制货物和服务公开招标项目变更采购方式的通知》，规范非公开政府采购方式审批，从而保证了公开招标成为政府采购的主要方式；二是制定了《关于加强政府采购价格评审的意见》，     

政府采购方式存在问题及建议

《政府采购法》设定了政府采购方式,并对部分采购方式的适用条件和操作程序作出了具体规定。对规范政府采购行为,强化政府采购管理,促进政府采购健康发展发挥了重要作用。但作者对《政府采购法》中政府采购方式的规定持有异议,并提出自己修改建议。     

围绕采购需求特点选择采购方式——财政部国库司（政府采购管理办公室）相关负责人就74号令操作执行有关问题答记者问

《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号,以下简称＂74号令＂）实施近5个月来,各地积极组织学习,落实74号令精神。诸多一线采购人员一致认为,74号令对非招标采购方式的适用条件、采购程序等进行了全方位规范。然而在实践中,各地也遇到一些困惑。针对实际操作中的问题,财政部国库司（政府采购管理办公室）相关负责人近日接受了记者的采访。     

供应商库建设在非招标采购中具有重要的意义

本文指出,供应商库的建设对于非招标采购具有重要的意义,省级以上财政部门应当尽快按照《政府采购非招标采购方式管理办法》的要求建立供应商库。《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）发布了,其中首次在全国范围对供应商库的建设提出了可执行要求（虽然财政部在《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》中对供应商库的建设也提出了要求,但该＂规划＂不具有强制执行力,只是一种规划）。供应商库建设在非招标采购中具有重要的意义。     

政府采购：规范管理是重中之重

一、现状和问题 我国政府采购工作经过几年试点，现已在全国推行，并且在制度建设、管理体制、预算管理、规范操作、培训和队伍建设等方面取得了显著成绩。主要表现在：采购范围进一步扩大，2001年全国政府采购规模为653．2亿元，较上年翻了一番；政府采购方式和程序日趋完善，招标采购已经成为主要方式，2001年招标采购占整个采购规模的52％；     

浅析县级政府采购工作现状及措施

一、县级政府采购存在的问题 （一）投标供应商数不足,采购成本增加。 《中华人民共和国政府采购法》规定采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判和询价方式采购的,参与政府采购活动的供应商不得少于三家,即必须在三家以上才符合要求。但县级政府采购部门在招标时,     

政府采购有效途径初探——浅谈公开招标减价拍卖式政府采购之益处

政府采购实现的方式有多种,根据《中华人民共和国政府采购法》中的有关规定,其采购方式主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式。在这诸多政府采购方式的具体应用中,笔者认为,运用公开招标减价拍卖方式进行政府     

昌吉市利用社会监督力量开展政府采购大检查

为强化对政府采购工作的监督管理，规范采购当事人的工作行为，维护政府采购形象和推动纠风工作深入开展，吕吉市财政局在建立政府监督员队伍的同时，改变监督检查方式。近期组织以人大代表、政协委员、纠风评议员和政府采购监督员组成的监督组对伞市各行政事业单位和政府采购各定点企业在执行政府采购规定、履行政府采购手续和各定点服务企业执行招标采购价格以及服务质量等方面开展联合检查。检查以查阅财务资料为主，以重点检查与个别抽查相结合的方式进行。     

自治区政府采购中心成功实施第一次采购

内蒙古自治区政府采购中心受自治区审计厅委托，于２０００年７月２４日通过邀请招标方式，成功地为自治区审计厅采购了１１台台式计算机、７台打印机及附属设备。本次采购工作是内蒙古自治区政府采购中心今年实施的第一次采购活动，为保证本次采购工作体现公开、公平、公正的原则，中心严格按照财政部《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》以及自治区财政厅内财预字［２０００］４８５号关于印发 《<内蒙古自治区政府采购试行办法>行政采购实施细则》的通知中规定的程序，采用邀请招标方式，邀请了内蒙古万德等５家…     

解读《政府采购非招标采购方式管理办法》

《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《办法》）共7章62条,除总则和附则外,分别对采购项目适用于竞争性谈判、单一来源采购、询价三种采购方式的操作程序,作出了详细的具体规定、法律责任等。《办法》的出台,进一步完善了《政府采购法》的配套法规和文件,对政府采购从业人员具有很强的指导意义。此篇解读主要探讨两方面的问题：一是如何在实践中理解和运用这些条款规定;二是办法中还存在哪些问题。     

曲靖市财政局开展《政府采购法》培训

为强化政府采购监管,提高政府采购工作质量,近期,云南省曲靖市财政局采取以会代训的方式对全市7县2市2区政府采购监管科、采购中心负责人和部分单位采购员进行业务培训。培训中,市财政局业务人员分别就《政府采购法》、政府采购中“采购预算编制、国库集中支付、采购招标管理中操作流程、采购管理电子信息、系统流程”等相关法律法规进行系统地讲解和分析,80余人参加培训会。     

明确思路 实现跨越式发展——周顺明副厅长在政府采购工作现场培训会议上的讲话摘要

一、“十一五”时期湖北省政府采购工作的简要回顾 （一）政府采购制度体系基本健全。 政府采购的制度建设是政府采购工作的核心所在，改革政府采购管理模式，就是要建立完善的政府采购制度体系。五年来，湖北省相继出台了《湖北省省级政府采购预算执行程序暂行规定》、《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》、《关于政府采购监管职责与执行职责分离工作的意见》、《湖北省政府采购工作规范》、《进一步提高政府采购工作效率的意见》、《关于加强工程类政府采购管理工作的通知》、《关于实施单一来源政府采购方式的管理规定》、《湖北省政府采购供应商资格审查管理规定》等40多个规范性制度和规定。特别是《湖北省政府采购工作规范》得到了财政部领导的高度赞扬和全国同仁的一致好评。     

竞争性谈判方式也应适用于工程采购

《政府采购法》第四条规定：“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”而《招标投标法》仅包括公开招标和邀请招标两种采购方式。那么，政府采购工程采用竞争性谈判方式是否合法呢？各地对于工程采购是否可以采用竞争性谈判方式也是说法不一。笔者认为，根据项目实际，有些不适合招标投标。投资金额较小或工期较紧且不影响建设单位编制报价文件的工程，可以采用竞争性谈判方式，但切不可滥用，必须经过采购监管部门严格依法审批确认。     

勇于实践 大胆创新 加强政府采购规范管理

一、创新监管手段,对中介代理机构实行考核评价 为了切实加强对政府采购中介代理机构的监督管理,进一步规范政府采购代理机构的行为,不断提高其管理水平和服务质量,根据《政府采购法》、《招标投标法》等有关法律、法规,参照财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》有关规定,2007年,湖南省制发了《政府采购中介代理机构监督考核办法》,将湖南省行政区域范围内从事政府采购代理业务的中介机构,     

有关政府采购审计的思考

一、政府采购审计内容根据《政府采购法》规定,结合《审计法》及《审计法实施条例》对财政预算支出的审计内容审计实践,政府采购审计监督的主要内容包括以下几个方面:1、政府采购预算执行情况审计。审计政府采购预算、采购计划的编制、审批情况,预算执行过程中有预算调整的,其调整手续是否合法,预算执行是否超支,预算执行结果是否真实,是否有未经批准自行采购的情况。2、政府采购程序审计。审计采购信息是否按规定公布,采购程序是否合法,采购方式是否合法,货物或者服务的采购方式是否符合规定,实行招标方式进行采购的,招标投标程序是否符合…