论新时期国有企业行政伦理失范的现状及对策

本文在介绍了行政伦理和行政伦理失范等基本概念的基础上,运用政治学与行政学方面的有关理论,对国有企业行政伦理的现状进行归纳,通过这些探索分析这些行政伦理失范的原因。对照着一系列产生失范的原因,进一步提出符合国有企业实际的改善行政伦理失范的方法和措施。     

公务员行为对行政成本影响的实证研究——基于Cooper理论

本文基于Cooper理论,运用结构方程模型分析技术,从公务员行为角度进行的理论及实证研究,结果表明:公务员行为与行政成本之间存在显著的因果关系,即公务员行为的失范会导致行政成本的升高;公务员的个人品质没有对其行为提供持续指导,公务员缺少从内部对其行为进行控制的力量;不完备的组织制度弱化了外部力量对公务员行为的控制作用;不良的组织文化和社会期待对公务员行为的失范起一定作用。     

浅析行政权力扩大的原因及其影响

行政权力是国家政治权利的体现,它依靠于国家行政机关的强制手段得以实现,它执行国家意志,它是依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。随着中国市场经济的飞速发展,对于经济方面的法律规制呈现出日趋完善,而行政权力的相关法律规制却显现出一种滞后的状态。行政权力范围扩大化,行政执法结果不满意等社会现象。探究其本质性原因,笔者认为行政立法的滞后与行政权力的扩大是导致这些社会现象的最显著的因素,.本文既是对这些社会现象和争议的分析。     

从大学“管理”到大学“治理”——治理理论视域下我国高校管理模式的重构

长期以来,我国的高校管理实行行政等级制下的集权管理模式。大学过分依附于政府、行政权力与学术权力的错位以及社会主体的参与不足,一直是制约我国大学发展的三个主要障碍。本文从治理理论的视角出发,在对高校管理模式和治理理论内涵进行界定的基础上,深入梳理了我国高校管理模式中存在的问题,并相应地提出了解决对策。     

我国地方政府行政权力制约的缺陷及其根源探析

当前我国地方政府行政权力制约机制存在着行政权力制约主体权威性不够高、制约对象不够明确、制约规则不够完善、制约程序不够规范、社会监督渠道不顺畅及地方主义的干扰因素多等问题。究其原因,主要是由于目前地方政府行政文化理念滞后、权力制约的配套制度缺失和权力运行的行政环境成长缓慢等。文章通过系统梳理我国目前地方政府行政权力制约机制存在的问题,对其原因进行分析,以期为后续研究提供参考。     

建立科学合理的行政权力结构和运行机制的问题

行政权力的结构包括横向权力结构和纵向权力结构。行政权力运行机制是说在各级行政主体,也就是政府组织推行国家事务和政务等管理国家社会公共事务过程中,不同层级以及部门之间在政策制定权与自愿支配权、法律或政策解释权、执法权和行政事务管理权归属等方面权力的划分或权限范围,以及在权力运行过程中的组合、配套、相互协调与相互制约的关系和结构。行政权力结构对行政权力运行机制的有效运行具有很大的影响力,建立健全行政权力结构和运行机制,对于我国的政治体制改革具有重要的意义。当前,行政权力滥用现象严重、行政权限不明确、结构不合理、行政权责分离。行政监督不力。法律制度不健全等问题日益突出,迫切需要建立科学合理的行政权力结构,完善行政权力运行机制。     

行政自由裁量权伦理约束的解读

行政自由裁量权,作为行政权力的核心,作为当今社会行政的主要方式,作为制约现代公共行政发展的重要因素,它的存在自然也就备受关注.然而,这种权力一旦没有了有效控制必将给社会带来严重的后果,因此对于行政自由裁量权的控制和约束成为了学者研究的焦点.行政自由裁量权本质上一种伦理性的裁量权,单从法律方面控制和约束行政自由裁量权显然不符合现代社会的要求.对于行政自由裁量权的控制和约束,应该给予其更多的伦理考量,这是由其内在的伦理本质以及法律控制的局限所决定的.     

谈审计执法自由裁量权的控制

目前，对行政自由裁量权的规范和控制，是社会关注的焦点，也是当代行政管理理论研究的重点。所谓自由裁量权，是指行政机关在法律、法规确定的原则和范围内，依据理性认识而行使选择权的过程或权力。它是行政权力的重要组成部分。是行政执法活动中客观存在的。目的是使行政机关能面对大量纷繁复杂的具体事件作出相机或适当的处理。审计机关作为政府综合经济监督部门，必须理性地看待自由裁量权，把握好审计执法的原则和尺度，公正行使审计监督权。     

内部控制视角下行政事业单位廉政风险防控建设途径浅探

(一)行政事业单位内部控制规范与廉政风险防控问题分析 当前,行政事业单位内部控制与廉政风险防控建设的联动作用不明显,存在的问题主要表现为:一是对内部控制与廉政防控重视程度不够,没有建立协同机制,个人自由裁量权空间过大,易造成权力失控和行为失范.二是风险评估机制不健全、业务流程不完善、执行不到位、表面化现象严重,缺乏对关键风险防控点的识别,没有将内部控制制度和廉政风险防范制度科学融合、嵌入到业务流程中.三是内部控制、廉政风险防控的监督机制不完善,存在监督方式简单、检查深度不够、督导力度不够等问题.四是内部控制和廉政风险防控方面信息化进展缓慢,信息共享不顺畅.     

论宪政视野下行政权力的使用和控制

行政权是现代行政的实质,是国家权力的核心。现代行政权的扩张和泛化呼唤强化对权力的全方位制约。宪政的本质在于制衡国家公共权力,宪政以有限政府和有效政府为逻辑起点,超越传统单一控权模式的局限,建构以权力制衡、权利制约、法律规制、程序控制和社会监控等多维一体的控制行政权的综合体系。     

城乡规划管理体制改革的思考——基于政治中委托代理理论的视角

从政治双向委托代理关系的视角分析,我国规划管理权力失范使城乡规划偏离公共利益的基本准则,是城乡规划管理体制的根本缺陷,主要表现为以权代法、地方政府违法和规划管理人治泛滥。原因在于:多层级政府委托代理关系下的信息严重不对称不能使上级政府对下级政府进行有效监督,而辖区居民作为委托人身份的缺位无法实现自下而上的监督。鉴于此,仅靠规划管理权力上收、建立城乡规划监察员体制等并非是解决规划管理权力失范问题的根本途径;遏制规划管理权力失范需进行政治体制改革来解决,就"规划管理体制"论"规划管理体制改革"是没有出路的。     

会计伦理社会学视角研究

会计信息失真这一社会现象是会计伦理失范的外在表现。社会制度不完善及社会控制不力是会计伦理失范的外部原因,而组织控制制度不力是会计伦理失范的内部原因。文章从会计伦理社会学视角分析了会计信息失真的原因,并就会计伦理失范治理提出了相关对策。     

试析行政法中控权论与管理论的关系

行政法是调整行使国家行政权力活动及其形成的行政关系的法律规范体系,其内容是对行政权力行使的规则和秩序的规律性反映。现代世界各国行政法基于其社会制度、法治环境、行政法传统和社会意识,主要形成了三大现代行政法理论模式,即以西方资本主义国家为代表的控权论,以苏联、东欧社会主义国家为代表的管理论,和以现代中国为代表的平衡论。本文对三种理论进行简单的概括,并试对前两者进行比较分析。     

关于行政道德失范的原因及治理对策的思考

行政道德是政府工作人员必须遵守的道德行为规范.改革开放以来,我国的行政道德失范现象日渐突出,行政腐败问题日渐突出.本文针对行政道德失范的原因及治理对策进行了思考.希望能促进政府工作人员行政道德的规范.     

质监行政强制措施探讨

行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。它是国家行政管理活动中不可或缺的行为,对于保障行政执法的顺利实施,行政权力的有效运作乃至社会秩序、公共利益的维护都具有十分重要的作用。结合《行政强制法》,本文对质监行政强制措施进行分析和探讨。     

基于风险管控的行政事业单位内部制度构建

随着"互联网+会计"、政府智能办公以及现代高新技术水平的发展,管理会计、内部控制、风险管理等话题在学术研究中越来越被重视,内部控制如何才能成为制约和监督权力的有效方式和手段,如何基于风险管控来构建行政事业单位内部控制制度,成为当前的热点。本文从行政事业单位内部控制特点出发,以风险管控为方向,对行政事业单位内部控制制度发展现状进行分析,进而构建有效的行政事业单位内部控制制度,为完成行政事业单位目标奠定基础。     

政府信用初探

政府信用是社会信用的基石，是构建社会信用体系的重要环节。目前，我国政府部门在行使公共权力时，存在政府的“主观”言行与社会的“客观”评价不和谐的问题，这些问题构成了政府信用失范的负面影响。政府信用失范影响恶劣，将会严重影响政府在公众心中的形象和信誉，导致整个社会信用的缺失。本文从研究政府信用失范着手，揭示社会上存在的信用缺失现象，并针对失范表现，提出建设政府信用的对策。     

试论工商行政管理行政执法中的实体要求

依法行政就是行政权力的运用必须遵守法律规定。行政权力的运用除了行政机关依据法律授权进行的行政立法活动外，主要是行政执法行为。行政执法行为合法包括实体合法与程序合法。虽然近年来理论与实践将程序公正提到了更高的位置，但实体公正无疑仍是法律公正的内容之一。对实体公正的追求符合中国的法律传统和社会心理，实体公正的地位不容动摇。因此，在大力推进依法行政的今天，继续关注行政执法的实体公正问题，具有重     

行政执法检察监督机制的若干问题

行政权在保障国家社会稳定、维护经济秩序方面意义重大,但行政权力机关在行使这些管理职权时需要不断地扩大权力,进而蚕食其他国家权力,影响国家社会建设的和谐稳定,而对行政权力机关的行政执法行为缺乏有效的制约与监督是比较重要的原因.检察机关作为宪法规定的法律监督机关,当然地负有对行政机关行政执法行为的监督权,从而有效地维护社会经济秩序.     

论比例原则及其在规范工商行政执法自由裁量权中的适用

比例原则着眼于法益的均衡,它要求行政主体在保证行政管理目标实现的同时,要兼顾保护相对人的权益。作为行政法上控制自由裁量权行使的一项重要原则,本文在阐述了比例原则的渊源、内涵、及其价值的基础上,针对工商行政执法中自由裁量权行使的错位与失范,提出了用比例原则进行规范与控制的对策与建议。