西部未来十年新谋略

<正>能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等应成为西部大开发下一个十年的关键词今年是中国实施西部大开发战略10周年。10年来,中国西部地区经济、社会等各项事业都取得了突破性进展。7月5日至6日,中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议在北京举行。国家主席胡锦涛指出,能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等应成为西部大开发下一个十年的关键词。     

京津冀异地开发生态补偿机制的构建理路

十八大召开距今已经近五年,自从引入生态文明建设概念以来,环境保护与经济发展之间的平衡问题一直是学术界所讨论的热点,由"金磐模式"所确立的异地开发生态补偿制度无疑是对流域生态补偿制度、大气生态补偿制度等其他生态补偿制度的有力补充。但是将异地开发生态补偿制度与不同区域相结合时所表现出的特点是不同的,这就要求在构建相关生态补偿机制时要对症下药。本文从简要介绍异地开发生态补偿制度和"金磐模式"的成功经验入手,结合"十三五"规划中对于京津冀主体功能区的定位,具体分析京津冀地区的特点,确定以生态补偿中受益者补偿为原则,同时借鉴结合国外相似的成功案例,建立起符合京津冀地区发展的异地开发生态补偿机制。并且从法律方面入手,以建立起完善的法律制度为手段,起到保障异地开发生态补偿机制的有效构建的作用。     

制定西部发展政策要注重生态环境建设与保护

西部大开发旨在通过加快发展西部地区,促进各种资源的合理配置和流动,为国民经济的发展提供广阔的空间和巨大的推动力量.加强生态建设和环境保护是西部大开发的根本和切入点,也是制定西部大开发战略和西部发展政策所必须遵循的基本原则.基于区域发展重大决策对生态环境保护具有重要的影响,因此,西部发展政策的制定,必须充分考虑经济社会发展与生态环境建设保护的相互协调,必须在制定促进经济社会高速发展政策的同时相应出台建设保护西部地区生态环境的相关政策,避免由于缺乏经济发展与生态环境综合决策而造成对环境的负面影响.     

论雾霾治理生态补偿机制建立的理论依据

雾霾治理生态补偿机制研究成为党的十八大以来生态文明建设研究的热点问题之一;"生态系统""生态系统服务""生态补偿""生态补偿机制"构成了雾霾治理生态补偿机制建立的相关重要理论概念范畴,科学地揭示和认知其内在逻辑关系及应用价值,对进一步解决如何正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系,解决区域可持续发展所面临的资源环境的制约问题,正确确定补偿主、客体利益关系,科学界定补偿标准,具有重要的理论和实践价值。     

伊春国有林区推动生态补偿机制的积极探索

生态补偿机制是一种新型的资源环境管理模式,是新时期我国生态环境保护政策创新的重要内容。建立和完善生态补偿机制是我国落实科学发展观、实现人与自然和谐的重要战略选择。伊春国有林区为推动生态补偿机制进行了积极探索。     

西部大开发应高度重视卫生工作

中共中央实施西部大开发战略的重大决策使西部地区进入了跨越式、超常发展的新阶段。为了建设“经济繁荣、结构合理、人民富裕、社会文明、山川秀美”的新西部，中共中央、国务院提出了西部大开发的五大战略重点：加快基础设施建设、切实加强生态环境保护和建设、积极调整产业结构、发展科技和教育、加大改革开放力度。但是，为保护劳动力资源．改善投资环境提供重要保证的卫生工作尚未得到足够的重视，这将不利于西部大开发战略的顺利实施，不利于西部地区经济与社会的协调发展。江泽民总书记说：“卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关…     

水源地生态补偿机制构建研究:基于市场视角

生态补偿作为水源地保护的一种有效手段应运而生。生态补偿的目的是调动水源地生态建设与保护者的积极性,政策或法律手段的实行,使水源区生态保护外部性的内部化,是促进水源保护的利益驱动机制、激励机制和协调机制的综合体。水源地生态补偿的运作模式亟待研究,以期为解决资源与环境保护领域的外部性问题提供参考,使水资源被适度、持续地开发、利用和建设,从而达到经济发展与保护生态平衡协调的最终目标。     

房地产开发的生态补偿机制框架

将生态补偿引入房地产开发领域,界定房地产开发生态补偿的概念,分析我国房地产开发生态补偿的必要性和可行性,构建我国房地产开发生态补偿机制的理论框架。提出补偿的主体应主要为房地产开发企业、地方政府等房地产开发的受益者及房地产开发过程中对生态环境的破坏者,补偿的对象应为当地和相邻或相关地区的生态环境保护者。对当地的生态补偿,应采用专项基金和政策补偿的方式鼓励房地产开发产业链的生态创新;而对相邻或相关地区的生态补偿,应采用横向财政转移支付的形式进行省际补偿,补偿标准的制定可考虑生态足迹、能值等理论与方法的应用。     

保护生态环境是西部开发永恒主题

保护好生态环境是西部开发的永恒主题，在陕西更是这样。实施西部大开发过程中生态环境保护更为重要。     

生态补偿的实现途径探索

构建相对完善的生态补偿机制,借助行政手段及时落实和开展环境保护工作,在促使资源实现更为合理利用,促使不同地区和不同利益群体和谐共存,积极落实环境友好型社会构建的同时,生态环境也能得到有效改善和恢复。本文将重点阐述生态补偿的实现途径。     

生态补偿机制发展的现状与趋势

生态补偿的内涵在国际上指的是生态系统服务付费,我国现行生态补偿机制主要有纵向财政转移支付、横向财政转移支付和市场化模式三大类。不同地区和部门在森林、草原、湿地、流域和水资源、海洋以及重点生态功能区等生态补偿方面取得了重要进展。但总体来看,我国的生态补偿机制还没有根本确立,谁开发谁保护、谁受益谁补偿的利益调节格局还没有真正形成,对生态环境保护还没有充分发挥作用。未来生态补偿机制的发展趋势有:补偿投入力度强化;补偿方式多元化;补偿制度体系完善化。     

甘肃矿产资源开发生态补偿研究

通过对矿产资源开发生态补偿相关政策实施及实践的归纳分析,针对甘肃矿产资源开发的特点,在分析甘肃矿山环境恢复治理保证金实施情况的基础上,提出甘肃矿产资源开发生态补偿机制框架,对补偿主体、方式、类型、标准等进行阐述,最后从矿山生态补偿的法制保障、矿山环境恢复治理保证金制度、矿山生态恢复治理基金以及矿山环境保护与恢复监督管理体系等方面提出相关生态补偿的政策建议。     

关于陕西交通科研发展的思考

西部大开发的到来,为陕西省公路交通大发展提供了大好机遇。认真研究陕公路交通科技发展问题,既是当前加快西部公路交通建设的现实需要,也是促进陕西公司交通事业大发展的长远之计。     

李鹏在全国人大环资委举行的西部大开发建设座谈会上指出西部开发要实现资源开发和生态保护的良性循环

新华社北京６月５日电全国人大环境与资源保护委员会今天在京举行“６·５世界环境日”西部开发生态建设座谈会。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏在座谈会上强调，西部大开发要处理好经济发展与环境保护的关系，实现资源开发和生态保护的良性循环，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。 李鹏指出，改革开放２０年来西部地区发生了翻天覆地的巨大变化，但由于自然条件和历史等原因，与东部地区还存在很大的差距。西部大开发要抓紧进行，但必须有规划、循序渐进，要正确处理好经济发展与环境保护的关系，不能以破坏生态环境为…     

未来西部开发的六大重点

西部开发办提供的材料介绍了进一步推进西部大开发的重点任务。材料说，当前和今后一段时期，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是为实施西部大开发战略奠定坚实基础的重要时期。我们要着力解决西部地区发展中存在的突出问题，把生态环境保护和建设放在首位，进一步加强基础设施建设，加快科技进步、教育发展和改革开放步伐，坚持走可持续发展的道路，推进经济增长方式转变，不断开创西部大开发的新局面。（一）突出加强生态环境保护和建设。要进一步加大实施退耕还林的力度，初步规划退耕还林２．２亿亩，荒山…     

建立限制开发区域的利益补偿机制

限制开发区域为了保持其生态功能,在经济发展方面做出了很大牺牲,因此,建立限制开发区域的利益补偿机制,对于加强限制开发区域的生态修复和环境保护,引导超载人口逐步有序转移,使其逐步成为全国或区域性的重要生态功能区具有十分重要的意义.     

三年西部大开发情况

1999年，以江泽民同志为核心的党中央做出了实施西部大开发战略的重大决策。三年来，西部大开发的方针正确，措施得力，进展顺利，效果显著。西部地区投资和经济快速增值增长，2000年西部地区国内生产总值增长8.5%，2001年增长8.7%，2002年1至9月份增长9.6%。中央对西部地区的投资力度加大，关系西部地区发展全局的基础设施重大项目已经全面展开，退耕还林工程全面启动，生态环境保护和建设力度显著加大，农村基础设施建设明显加强，科技、教育、人才开发和社会事业加快发展，改革开放的步伐加快，经济结构调整不断推进。实施西部大开发战略…     

马克思再生产理论与区域生态补偿机制的构建

生态补偿这一概念最初起源于自然生态补偿,指自然生态系统对干扰的敏感性和恢复能力,后来逐渐演变为促进生态环境保护的经济手段和机制。生态环境具有显著的跨区域性,随着社会经济的飞速发展和人口的增加资源短缺、环境恶化等问题成为区域间利益冲突的主要原因之一。如何通过生态补偿的手段来协调人地关系     

治理阿拉善生态是西部开发战略的重中之重——抓住西部大开发机遇加快阿拉善生态治理的探讨

实行西部大开发战略 ,是国家贯彻邓小平同志“两个大局”思想的重要举措。朱总理明确指出 :“切实加强生态环境保护和建设 ,是实施西部大开发的根本。”地处西北边垂的阿拉善 ,是实施西部大开发战略中 ,生态环境治理的重点地区。由于阿拉善所处的地理位置比较特殊 ,治理阿拉善生态不仅是为了阿拉善人的生存 ,而且是直接关系到西部大开发战略能否顺利实施的关键所在。把阿拉善乃至内蒙古列入西部开发战略 ,是事关西部大开发全局的英明决策。全盟 1 7万各族阿拉善人民 ,在各级党委、政府领导下 ,紧紧抓住这一历史机遇 ,把阿拉善生态治理作为西…     

努力开创西部大开发的新局面

由中国社会科学院西部发展研究中心和陕西省社会科学院共同主办的"西部大开发十周年高峰论坛"隆重召开,这是一件很有意义的盛事.