陕西省镇巴县消化乡村两级债务情况调查

乡村两级组织负债、赤字运行已成为各级党政和社会各界高度关注的重要问题，已危及“两个确保”、“两个保证”、“低保”任务的落实和党政机关正常运转与地方经济社会的健康发展。农村税费改革后。镇巴县针对全县乡村两级普遍存在的债务数额较大、形成时间长、成因复杂、解决难度大的实际，采取了全面清理核实、落实责任、强化监督、逐步消化、加强考核等积极有效措施，当年消化债务433万元。成效明显。     

乡村债务现状、成因及化解对策

随着农村税费改革的不断深入,乡村沉重的不良债务日趋突出,已成为制约集体经济发展和影响农村社会稳定的重要因素。本文以子陵镇为例,对乡村债务存在的问题和特点作出了分析以及对策研究。     

农村债务的成因及解决路径

正确处理农村债务问题,不仅在很大程度上决定着农村税费改革的成败,而且会直接影响农村经济社会的发展和稳定。从2003年开始,我国进行了轰轰烈烈的农村税费改革工作。通过几年的工作,税费改革取得了阶段性成果。但乡村两级确确实实存在的债务问题对农村经济的健康发展造成的负面影响,也确实是困扰农村税费改革向纵深发展的一个最主要的问题。     

乡村债务化解思路

安徽省农村税费改革中有三大问题：一是农民负担不能反弹；二是乡村政权不能瘫痪；三是义务教育不能削弱。然而，沉重的乡村债务成了它们最大的威胁，它逼着乡村干部变着法子向农民转嫁负担。在乡村财政收入大幅度减少的同时，上门讨债不断冲击着乡村的工作，影响农村安定团结局面；乡村学校因欠债（建校工程款）而封门、状告校长，影响农村义务教育。因此，在进行农村税费改革试点中研究并治理乡村债务，对农村税费改革顺利推进，对农村经济健康发展和社会稳定，都有重要的现实意义。乡村债务的原因，既有体制问题，也有机制问题；既有用人…     

229个村债务是怎样化解掉的

几年来,盐城市将化解村级债务作为深化农村税费改革的重要措施来抓。在各级高度重视和积极努力下,全市化解村级债务工作取得明显成效,涌现了一批无债村。据2002年底统计,全市9个县(市、区)已有70个乡镇的229个村债务化解结束,占总村数的10.2%,共化解债务8038.59万元,平均每个村化解完债务35.1万元。东台市新曹镇村村实现了无债,成为全市第一个无村债的镇。全市这批率先实现无债村是怎样化解掉债务的呢?1.因地制宜,各展所长,巧化债务。全市率先化解完债务的村都有一定优势的工作基础和条件,他们善于运用和强化这些优势,选准突破点,全力化解债…     

村级债务化解浅析

农村税费改革后，村级债务已成为影响农村进一步改革和发展的一个十分紧迫而现实的问题，笔者认为：     

化解村级债务的出路

在社会主义新农村建设中,不少村面临沉重的村级债务。尤其是在农村税费改革后,村级债务已取代农民负担,成为目前农村工作中最突出的问题,如不及时处理和化解将严重影响社会主义新农村建设,对农村社会的稳定造成严重隐患。因此,村级债务已成为新农村建设与构建和谐社会进程中急需解决的问题。     

化解村级债务的出路

在社会主义新农村建设中,不少村面临沉重的村级债务。尤其是在农村税费改革后,村级债务已取代农民负担,成为目前农村工作中最突出的问题,如不及时处理和化解将严重影响社会主义新农村建设,对农村社会的稳定造成严重隐患。因此,村级债务已成为新农村建设与构建和谐社会进程中急需解决的问题。     

关注村级债务的居高不下

农村税费改革后,不少地方采取种种措施化解村级债务,把村债降到最低限度,有许多的村已经实现"零债务".但也有一些地方忽视化解村级债务,仍不断发生新债,使村级债务居高不下.     

对乡村债务情况的调查与思考

乡村政府是我国政府体系中的基础环节。近年来，由于实行农村税费改革，取消了乡村的“三提五统”，乡村两级组织的运转经费相对短缺，运转极其困难。加之，由于历史和体制的原因，乡村两级组织在发展中背上了沉重的债务包袱，严重制约了乡村政权运转的正常发挥。     

防范乡村债务事在人为

近年来，乐平市对乡村债务进行了一次全面调查，全市20个乡镇，债务总额13853。76万元，其中：银行信社贷款5890．92万元，占42.52％；向上级财政部门借款685．02万元，占4．94％；向本级所属单位借款905.55万，占6．54％，其它应付款5674.33万元，占40.96％。村级债务总额9377.09万元。     

乡村债务的成因与对策

巨大的乡村债务是当前农村普遍存在的突出问题，也是困扰农村各项改革不断深化、影响农村社会稳定、农村经济发展和农民增收的严重问题。虽然乡村债务与农村税费改革没有直接因果关系。但在农村税费改革后。这个问题愈发显得突出。我们认为，必须采取切实措施。坚决制止发生新的债务，逐步化解老债务。为农村经济健康发展营造良好的环境。     

清偿乡村两级债务的思考和建议

目前,农村税费改革经过三年的探索和试点,已全面进入深化阶段,但应看到农村税费改革后,乡村不良债务所形成的矛盾日益凸显,一些地方为发展乡镇经济,兴办公益事业形成的债务还在继续扩张,旧的债务数额巨大,已成为制约农村经济健康发展,影响农村社会稳定的一个严重问题。如不有效采取措施解决,不仅会拖垮乡村集体经济组织,加重乡镇财政及农民负担,而且会扰乱农村经济秩序,影响农村税费改革的深化和农村基层政权的巩固。为此,笔者从分析天水市乡镇债务角度入手,对此试作探讨,提几点浅见。     

化解乡村不良债务的对策

乡村不良债务困扰了乡村两级干部，影响着基层政权的稳定和县域经济的发展。化解乡村不良债务，解脱乡村两级干部的困境，促进农村的改革、发展和稳定，是各级党委、政府十分关注的问题。为此，本文认为，从边远地区的实际情况出发，化解乡村不良债务应采取以下措施。     

治理乡村债务反弹的对策

今年8月，我们对某县25个乡镇、66个村的债务进行了再次审计核实。发现乡村债务反弹问题突出。据统计，截止2005年7月底止，全县乡村两级共有债务比2001年省审计认定数增加8494万元、增长25.91%。我们认为，在治理这个问题的进程事，应当注重：     

陕西省商南县“七条禁令”防止乡村新增债务

面对总额8576万元的乡村债务，商南县制定了七条措施防止乡村新增债务。一是清理旧债。对2004年底以前的债务进行清理核查确认，逐乡镇逐村建立债务台账，并根据债务的性质、数额、用途，制定切实可行的化解办法，积极做好化解工作，确保基层组织工作正常运转。二是强化乡镇债务管理。明令禁止县级部门向乡镇下达招商引资指标、乡镇政府不得举债建设、不得为经济活动提供担保等，违反规定形成新债务的，按照“谁签字、谁负责”的原则，由签字人偿还。三是建立乡镇政府债务报告制度，各乡镇每年底向县委、县政府专题报告债务化解和新增债务情况。四是完善村账乡管制度，严格支出审批手续，加强村级财务管理。     

村级债务化解浅析

农村税费改革后,村级债务已成为影响农村进一步改革和发展的一个十分紧迫而现实的问题,笔者认为:第一,村级债务难点。虽然化解村级债务工作已开展多年,并取得了较好的成效,但目前化债资金来源更加馈乏,在充分利用     

内部控制视角下村级债务风险评价路径探讨

受到项目体制和乡村社会这两个核心因素的影响，我国部分农村地区村级债务问题演化愈发严重。化解村级债务问题不能仅依靠事后财政支付转移，更为重要的是事前风险评价与管控，内部控制作为风险管理的有效抓手，是防范村集体经济组织村级债务不断攀升的内部保障。文章依据COSO内部控制框架，尝试划分内部控制视角下村级债务风险的评价指标，探讨风险评价流程。可为后续村级债务风险溯源、风险管控和完善村级债务风险评价系统提供一定的参考意义。     

地方政府债务透明化管理的策略

按照我国《预算法》的规范，地方政府应当遵循“量入为出．略有结余”的原则安排支出，既不允许公开发行债券等方式举债，也不允许存在隐性负债。然而，据《瞭望东方周刊》报道：2003年，西部某省开展撤并乡镇工作．原来隐藏的债务问题浮出水面．查明乡村两级负债达到75124.9万元。2001年，据农业部统计．中国乡级债务已达1776亿元．     

村级债务成因及其化解途径

村级债务大多形成于20世纪80年代后期。据笔者对江汉平原G市的调查,村级债务主要由以下几个方面原因形成:(1)借款办企业。G市截止2003年办企业借债14955万元,占债务总额的15.4%。如某村于1995年6月投资60多万元筹办塑编厂,其中贷款50万元,由于未经可行性论证,盲目上马,1998年关