无锡实现新生育政策目标的对策思考

人口问题事关国家兴衰和民众福祉。继党的十八届五中全会作出"全面两孩政策"决定,2021年5月中央又出台了一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,标志着我国人口发展进入到了新阶段。为有效达到政策目标,实现人口均衡发展,无锡应该加大政策的宣传力度,鼓励按政策生育;动员社会力量打造鼓励生育的良好物质基础;进一步完善教育、医疗等基础设施建设;切实完善生育二孩三孩家庭的补助措施;重视二胎三胎的优生优育工作,继续做好流动人口卫生计生均等化服务工作;完善生育保险,增强生育保障;进一步完善托幼设施,提高婴幼儿照护水平。     

关于生育政策调整的若干问题

生育政策调整是目前敏感而备受关注的热点问题之一。就"允许生两个,就会生三个"的思维逻辑、就业压力、人口规模、政策生育率和实际生育率、人口预测与生育政策调整之间的关系进行了考察与分析,并就稳定现行生育政策与统筹解决人口问题以及生育政策调整与计生部门职能转变等问题展开了讨论。对人口发展中的越南与海外华人现状作了考察分析。     

生育关怀的价值取向和政策导向

1 从生育计划到生育关怀生育计划是传统人口与计划生育工作的主体,体现着政府本位.以人为本科学发展观建设和谐社会的执政理念加速了人口计生工作从生育计划向生育关怀转变。     

论当前人口计生工作的三大问题

我国实行计划生育已有半个世纪,控制人口过快增长取得了显著成绩。进入新世纪,由于我国经济社会和人口形势的深刻变化,人口计生工作产生了明显的不与时俱进情况,突出表现在思想认识僵化、生育政策完善滞后和部门职能错位三大问题上。描述了三大问题的现状,分析了三大问题产生的原因,提出了大力解放思想、及时完善现行生育政策、准确定位部门职能的思路和对策,以为决策者提供参谋意见,增强新时期人口计生工作的生机和活力,促进我国人口协调和可持续发展。     

精心打造特色品牌 强势传播人口文化

人口文化和新型生育文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是提升生育文明、促进人口发展、推动计划生育、构建和谐社会的思想基础和精神动力。进入“十一五”以来,宜兴市围绕“关爱、幸福、和谐”人口文化建设主题,强化推动机制,挖掘人文资源,打造特色品牌,传播人口文化,进一步深化了“婚育新风进万家活动”,进一步提升了广大群众的文明生育理念,进一步推动了人口计生工作持续健康的发展。     

生可生 非常生——我国人口生育发展趋势的细分化研究

低生育是后计生时期的标志性特征,在当前,我国人口生育已经进入超低生育水平阶段。与人口控制决策因素相伴随的是人口惯性的产生,因此,反映在人口总量上仍然表现为增长趋势,然而事实上,人口的低生育水平已经远远背离了生育更替水平的基本要求。值得关注的是,人口低生育的持续发展,又会给经济、社会与人口安全带来严峻的后果,为此,根据人口的不同背景,实行生育决策细分化,其中包含有差别的生育放开决策,就是势在必行之举。为此,我们总的指导思想是:生可生,非常生。     

河北省的人口状况--从人口现状看稳定低生育水平的重要性

一、稳定低生育水平的重要性中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》指出“人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。控制人口数量，提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策”。“在实现了人口再生产类型的转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质”。由此可以看出，稳定低生育水平不单纯是计划生育问题，而是关系到我国现代化建设宏伟目标能否实现的重大问题，关系到能否实现我国…     

低生育稳定期:中国特色的人口转变阶段

从人口转变角度审视和分析当前中国人口发展的形势,提出中国的人口转变有一个独特的阶段,即低生育稳定期。分析了低生育稳定期的阶段性特征。这个时期问题复杂,趋向明朗,是主要矛盾转换期和生育政策调整期。还分析了这一时期中国人口发展战略目标的转换及相应的对策。     

创新人口计生工作机制是加强执政能力建设的有效载体

党的十六届四中全会号召要加强党的执政能力建设。3月12日,胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上强调:人口和计划生育工作要积极探索创新开展工作的思路和方式。温家宝总理同时强调:要围绕稳定低生育水平,创新工作思路和机制。创新工作思路和机制是当前和今后-个时期人口计生系统的-项重要工作,也是落实以人为本的科学发展,提高执政能力建设的有效载体,是实现工作思路和工作方法转变的有效手段。人口计生系统作为关系着人口经济社会协调发展、可持续发展的重要职能部门,肩负着稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构的历史责任,才能实现跨跃式发展和为建设和谐社会提供良好的人口环境.     

后人口转变时期中国人口政策的思考

人是生产力中最活跃、也是最具决定性的因素。人口形势决定一个国家一定时期的宏观决策。中国因执行"一胎化"计划生育政策,30年间少生了4亿人口,不仅有效扼制了人口过快增长,且为后来经济发展奇迹打下了坚实基础。但该政策也累积了严重的负效应,给人口安全、经济增长和社会稳定带来一定隐患。如果继续推行该政策,生育率会持续下降,且再难以逆转,负效应会更加凸显。面对后人口转变时期的人口趋势,中国当前应在坚持"计划"生育的同时,尽早把握时机,调整生育政策,在未来30年间,从允许生育二胎向鼓励生育二胎转变,从控制人口数量向提升人口质量转变,以使人口与经济、社会能够协调发展和可持续发展。     

计生工作中的人文关怀

进入新的历史时期，与整个国家政治文明建设和宏伟的经济发展目标相适应，人口与计划生育工作也提出了新的更高的要求。在2000年3月中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中，引人注目地提出了计生工作要贯彻“以人为本”的思想。应该说，我国的人口与计生工作提出“以人为本”是贯彻“三个代表”重要思想、与时俱进的具体体现，也是计生工作“两个转变”的重要内容和标志，作为各级从事人口与计生工作的同志，必须大胆实践积极探索，在指导思想、工作方法、具体工作实施中都能真正体现“以人为本”。我结合从事计生工作的实践经验，想就计生工作中怎样更好地体现“以人为本”提出一些看法。     

计生工作中的人文关怀

进入新的历史时期,与整个国家政治文明建设和宏伟的经济发展目标相适应,人口与计划生育工作也提出了新的更高的要求.在2000年3月中共中央国务院<关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定>中,引人注目地提出了计生工作要贯彻"以人为本"的思想.应该说,我国的人口与计生工作提出"以人为本"是贯彻"三个代表"重要思想、与时俱进的具体体现,也是计生工作"两个转变"的重要内容和标志,作为各级从事人口与计生工作的同志,必须大胆实践积极探索,在指导思想、工作方法、具体工作实施中都能真正体现"以人为本".我结合从事计生工作的实践经验,想就计生工作中怎样更好地体现"以人为本"提出一些看法.     

统筹兼顾和谐发展

党的十七大报告中关于人口计生工作的论述,从直观上看,似乎只有"坚持计划生育的基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质"这25个字,但实际上,在很多部分都体现了统筹解决人口问题的思想.     

践行“和谐计生”的有效尝试

大连市作为在全国较早进入低生育水平的地区,经历了严格控制人口增长、稳定人口低生育水平、统筹解决人口问题三个阶段,人口计生工作已进入一个新的发展时期.     

试论我国生育关怀

中国是世界上人口最多的发展中国家,经过30多年的努力,我国计划生育工作取得了巨大成就.全国累积少生育4亿多人口,计划生育工作的着重点是生育关怀,是以"生育传承希望,关怀相伴和谐"为理念,才能使计划生育工作稳步推进.     

论完善生育政策立法的必要性及对策

从落实以人为本科学发展观、统筹解决人口问题、缓解基层工作难度三个方面,充分阐述了完善生育政策立法的必要性。完善现行生育政策立法已成为人口计生法制建设一项刻不容缓的任务。从立法的思想、内容、时间、体制四方面,就完善现行生育政策立法提出了具体对策。     

关于加强新型生育文化建设促进出生人口性别比失衡问题综合治理的调研报告

根据人口计生工作深入发展要求，福建省人口计生委《加强新型生育文化建设，促进出生人口性别比失衡问题综合治理》调研组，深入尤溪县洋中镇及桂峰村、延平区峡阳镇及江汜村等地，通过与当地干部群众座谈、实地考察等形式，就如何坚持科学发展观，研究解决人口计生工作重点难点问题之一的“出生人口性别比持续升高”问题进行了初步调研。     

农村人口流动对其生育意愿的积极影响分析

随着经济的快速发展和社会转型速度的加快,我国的城乡二元体制逐渐被打破,农村流动人口规模逐渐增大。农村流动人口生育问题日益成为学术界关注的焦点。普遍认为,农村人口流动只会不利于计生工作的开展,但通过分析可知,农村人口流动对降低流动人口生育意愿是有积极影响的。     

福田区打响“两无” 创建攻坚战

2006年，福田区人口计生工作的主要任务是：一是创建全国计划生育优质服务先进区；二是全面完成省市人口计划指标任务，实现第9年受省委省政府表彰：三是开展创建“街道无政策外多孩”和“居民社区无政策外出生”活动；四是大力加强信息化建设。开展“两无”创建活动，对于解决政策外生育问题，稳定低生育水平起着重要的作用，福田区委区政府、区人口计生局对此予以高度重视制定了切实可行的工作措施，在全市率先打响了创建“两无”活动攻坚战。     

探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制——“上虞经验”研究

通过实地调研,总结了我国经济社会发展比较协调的长三角区浙江省绍兴上虞市探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制经验,并将其概括为"政府主导,企业主位,协会主抓,以人为本,利民为先"。上虞企业冠名计划生育公益金发挥了救助、补偿、奖励、广告、示范五大功能。发达的民营经济,企业的慈善文化,加上政府在人文计生和生育关怀方面的引导和培育,是"上虞经验"的初始条件。尊重企业家、尊重地方是促使公益金良性发展的后续条件。如果说发展的第一推动力来自政府的工作责任,那么发展的第二推动力就来自企业的文化自觉。上虞市人口计生公益金已经逐渐展现出"全人口关爱、全过程关爱和全方位关爱"这种人文计生、慈善计生和幸福计生的清晰导向,昭示着中国人口计生利益导向未来的努力方向。为人口计生公益金持续健康发展提出了相关建议。