农村公共物品协同供给运行机理:基于利益相关者的分析

农村公共物品协同供给是供给主体多元化的必然趋势。但实践中多元协同并不能自发生成,利益相关者理论为农村公共物品协同供给运行机理提供了相契合的研究范式。在利益相关者视角下,农村公共物品协同供给实质上是各主体间利益博弈过程,协同供给的实现依赖多元主体间利益均衡状态的达成。基于利益相关者理论框架,首先对农村公共物品协同供给中各利益相关者进行界定,继而对我国农村公共物品供给领域中以政府为基点,各利益主体间形成的扇形关系网进行了全景分析。通过理论和现实双重维度审视,提出实践中促使农村公共物品各利益主体间良性互动、达成利益均衡状态、实现协同供给需政府从制度层面、运行层面、技术层面发挥关键作用。     

农村复杂利益结构影响下的基层政府环境行为

由经济体制改革引发的农村社会分层和利益分化形成了复杂的利益结构,在不同农民阶层中出现的转化、结合、复合等现象又加剧了利益结构的复杂态势。在这一背景下,农村环境污染事故、环境恶化作为致病因的疾病高发现象频繁出现,农村环境持续恶化。基层政府在履行环境保护职责时需要面对不同阶层农民的复杂利益诉求,多数农民在收入来源上对精英阶层的严重依赖、农村各阶层尤其是精英阶层与基层政府官员在追逐经济利益目标上的高度一致,以及农村社会秩序对基层政府环境行为的现实约束等因素,使得基层政府环境执法不作为和消极作为的现象非常普遍,环境执法效果不彰。提高基层政府环境行为绩效、改善农村环境现状需要着重从构建农民环境利益表达机制、完善环保行政问责制以及相关制度的配套建设等方面多加努力。     

农村基层组织在农民收入增长中如何发挥作用

农业、农村、农民问题说到底是农民利益问题,农民利益最基本的是经济利益。近几年来,农民收入增长缓慢,农民收入增长问题成为政府和社会高度关注的问题。农村基层组织作为农村经济、政治、文化、社会生活的直接组织者与农民利益的直接维护者,如何在农民收入增长中发挥作用,对于实现组织职能与目的,重塑组织与农民关系,促进农村经济社会发展具有重大意义。     

农村外出劳动力工资决定机制研究

从刘-费-拉二元经济模型来看,我国农村外出劳动力获得的工资仅为制度工资(生存工资),而制度工资在实践中主要表现为最低工资标准,其制定和调整取决于地方政府和企业利益博弈的均衡.深圳和龙岗最低工资制度的实践也表明,最低工资标准对农村外出劳动力的工资水平有显著影响,但其制定和调整更多的是迎合企业的偏好.解决农村外出劳动力工资问题的根本途径就必须改变现有的工资决定机制,在劳动者、企业以及政府利益一致性原则下通过新一轮的博弈实现利益均衡.     

农村学校撤并中利益主体的博弈研究

农村学校的撤并实质是对农村原有办学格局和利益关系的一次调整。布局调整后,地方政府、家庭、学校原有的利益均衡格局被打破,不同主体之间以利益为轴心的新一轮博弈成为必然。以地方政府和学生家长作为利益博弈中的局中人,深入分析两者在农村学校撤并中的博弈策略、过程和行为逻辑。结果表明,在农村学校撤并过程中,处于弱势的学生家长由于利益表达机制不完善而不得不采取"非常规行动"策略,而相对强势的地方政府因政策执行信心不足,博弈策略相对单一,根据学生家长的策略见招拆招,当双方博弈陷入僵局,学校的参与会使博弈达到均衡。最后,提出建立农村学校撤并标准评价体系,加强农村基层组织建设,健全农民利益表达机制,农村学校撤并应坚持以人为本等政策建议。     

浅析渝西地区农村公共产品供给主体的行为选择——基于临峰社区村级道路修建的个案分析

农村道路是农村经济社会发展的基础,修建道路对政府、社区和农户都具有正外部性。但由于利益主体的不同诉求,致使对各方均有利的村级道路这一公共产品在农村地区仍然稀缺。通过对重庆市江津区临峰社区农村道路修建的实地调查,认为农村地区公共产品短缺是因为各个利益主体在公共产品提供过程中基于自身利益最大作出的行为选择导致的。在此基础上探讨了农村地区公共产品短缺的原因及对策。     

现时期农村利益关系及其调节研究

以农业劳动者为一方的多种利益关系是农村中基本的利益关系。在各种利益关系中,农业劳动者总是处于利益享有的低端,农村中的贫富差距在拉大。矛盾的农村利益关系需要调节,其调节的目的是张扬农村中各利益主体间的共同利益,缩小高低端收入间、贫富间的利益量差,从而实现各利益主体间利益关系的和谐;调节的着力点在调节高低端的收入,抽肥补瘦,让农业劳动者从中得益;调节的最有效的手段是财政,因此,运用财政手段的政府则是调节农村利益关系的主体。为有效使用财政手段,需要在财政功能和财政体制两个方面进一步进行改革。     

在合作博弈中实现高效供给农村信息服务

以政府为主导的"政府+市场"供给农村信息服务方式,实际上是在多方不同利益和目标下的合作博弈的结果.它的实现不仅能通过市场信息服务企业的作用来强化政府对信息资源的利用和配置效率,还能实现政府在农村信息服务供给职责的转变.该方式的实施有利于发挥市场信息服务企业在农村供给上的优势作用的同时,还有利于政府与市场实现各自供给方式的优势互补,从而确保新农村建设对信息服务需求的针对性和及时性的持续不断的满足.     

政府农村公共项目投资决策失范的诱因研究

政府农村公共项目投资决策失范是普遍存在的现象,要解决这一问题必须找出导致这种失范产生的诱因。对于该问题的研究,要抓住一个主线,就是利益。导致该决策失范的诱因,除决策程序外,更重要的是作为投资主体的政府追求自身利益所导致的对农村公共利益的偏差,以及令这一问题更加复杂化的政府内部博弈行为。从利益偏差、内部博弈和决策过程角度对决策失范的诱因进行了研究,这种分析框架对于其他领域政府行为的研究也有一定的借鉴意义。     

农村水环境网络治理思路分析

农村水环境污染治理是一个复杂的社会系统工程,需要充分利用各种资源,有效协调各种利益关系。文章分析了农村水环境污染治理核心利益相关者及其利益关系,梳理了农村水环境污染治理资源,比较分析农村水环境污染治理的政府治理、公民社会治理、平行治理以及网络化治理四种治理路径,认为网络治理是农村水环境治理的重要趋势,进而提出以地方政府为主导,充分利用各种力量和资源的农村水环境网络治理框架。     

合作经济组织立法的指导思想与基本原则探讨

为实现对合作经济组织成员这一弱势群体权益保障的社会公正,加强和促进合作经济组织发展,缩小城乡差别,构建和谐社会,促进小康社会目标实现,合作经济组织立法应当以“三个代表”重要思想为核心灵魂和根本指针,并全面坚持利益兼顾、不损害社会利益原则,缩小利益差别、少数利益受到保护原则,公平与效率兼顾原则,国家(政府)在农村经济社会发展中起主导作用原则。     

农村校车服务有效供给:私人选择还是公共选择

在我国农村,在经济人理性驱动下,农民选择让孩子乘坐"黑校车",实属无奈的私人理性选择。"理性无知"、现行评价体制和国家官僚控制,决定了单靠农民、学校或政府无法做到校车服务的有效供给。校车产品的特殊属性要求社会必须按照公共选择路径,变革校车决策规则,综合考虑民意表达,合理配置教育资源,推行校车绩效预算,以求做到农村校车服务的有效供给,维护公众利益,提升政府形象。     

从新型农民的视角看我国农村中等教育

新型农民是新农村建设的真正主体，但目前新型农民“供给不足”。从当前农村教育的现状来看，迫切需要发展中等教育。农村中等教育发展失衡受众多因素影响，解决问题的首要途径是政府应从教育制度上做出调整；其次是要在教育投资上做出调整，改变农户的预期投资收益率。农村教育改革首先要克服现行高中教育中普通教育和职业教育、升学教育和就业教育相分裂的弊端，政府除应从制度上规定和引导其均衡发展外，还应逐步实现农村中等教育资源配置的均衡化，促进城乡教育、不同地区教育共同发展。     

城乡公共服务：从均等化到一体化--兼论落后地区如何破除经济赶超下的城乡“二元”困局

文章基于我国落后地区破除经济赶超下城乡“二元”困局的现实背景,在从理论概念上比较了城乡公共服务均等化与一体化异同的基础上,首先通过构建一个理论框架论证并揭示了我国现有模式下落后地区地方政府经济赶超驱动将导致城乡公共服务均等化陷入困局的作用机制,以及如何构建城乡公共服务一体化机制以保证在落后地区地方政府在既有经济赶超驱动下实现对农村居民公共服务供给变“被动扶持”为“主动支持”的破局构想;其次以实际数据分析加以佐证。研究表明：(1)城乡公共服务均等化与一体化的本质区别将直接决定地方政府利益的不同侧重点及其由此产生的不同后果。(2)城乡公共服务一体化的核心是将地方政府利益重心从城市转向城乡,重点促使落后地区农村公共服务供给收益提升和支出成本下降,地方政府对农村公共服务供给由“被动扶持”转化为“主动支持”,彻底走出城乡公共服务均等化路径下的“二元”困局,实现落后地区地方政府经济赶超与城乡公共服务一体化的利益相容。     

社会主义新农村建设中农民利益表达机制的创新

社会主义新农村建设中,农民利益表达显得光为重要,它是保证社会公正的必要条件,是政府正确决策的前提和基础,同时还是社会稳定的安全阀.由于当前我国农民所拥有资源相对不足,农民在利益表达中尚存在不少问题.在构建和谐社会重要时期,创新农民利益表达机制成为必须;加速农村生产力的发展,促进农村经济繁荣,为农民有效的利益表达提供物质基础;引入协商民主的治理模式,创新农民利益表达的制度平台;改革和完善原有的农民利益表达渠道;允许农民利益集团的形成并实现利益表达,使各种利益在竞争和博弈中实现均衡;培育新型公民文化,形成农民理性利益表达的精神文化支撑,都有利于提高农民利益表达的理性和有效程度.     

优化农村社会保障制度运行环境的途径分析——基于利益主体博弈的视角

在农村社会保障制度运行的过程中,利益主体的行为选择会影响农村社会保障制度的运行效率。文章通过运用博弈的理论和方法,分析了各级政府和农民行为选择的机理和影响因素,据此提出建立司法、行政、社会监督于一体的监督体系、加大财政支持的深度和广度、建构政府利益平衡机制等优化农村社会保障制度运行环境的途径。     

旅游景区治理绩效:政府与利益相关者的博弈

从利益相关者理论和博弈论的角度,相关学者对旅游景区开发治理参与各方利益均衡进行了分析.在景区治理过程中,利益相关者之间存在多重利益博弈关系,而地方政府在协调各方利益中扮演着重要角色,实现与各方的利益均衡是提高景区绩效的基本动力.研究表明,地方政府要配合大局,制定规制,从制度上协同各方利益,这是实现利益相关者利益均衡和景区绩效最大化的根本保障.     

政府投资项目利益相关者博弈与合作伙伴关系管理模式研究

文章根据利益相关者理论对政府投资项目利益相关者进行界定和分类,并对项目利益相关者的多重利益关系进行博弈分析,指出当前政府实行的项目管理措施主要是与项目利益相关者的经济利益动机进行对抗,而导致监督成本过高,监督效率和效果难以保障。针对这一问题,文章提出项目相关利益者之间的合作是实现双赢的解决策略,并分析了实现合作伙伴式管理的途径。     

河北省新型农村合作医疗中利益相关主体关系及其协调

新型农村合作医疗制度的实施是对农村利益关系的一次重大调整,涉及的利益主体主要是政府、农民和医疗机构。新型农村合作医疗制度可持续发展,取决于政策实施过程中的利益关系格局与利益相关主体的利益需求及行为选择,协调好政策实施过程中的相关主体的利益,是新型农村合作医疗政策可持续发展的关键。     

我国农村人力资源开发存在的问题与对策思考

开发农村人力资源是实现农业现代化的客观需要,是全面建设小康社会的内在要求,也是建设社会主义新农村的关键所在。当前我国农村人力资源开发中存在的主要问题是农民收入有限、劳动力素质较低、劳动力相对过剩、政府对农村人力资本投资不足、乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱、加入世贸组织带来的冲击直接影响农业吸纳劳动力的能力等。大力开发农村人力资源,需要采取政府重视、提高农民收入、深化教育体制改革、推进城镇化进程、加大农村教育投资、开拓国际劳务市场、建设农村人力资源开发体系等对策措施。