“放弃的收入”与义务教育阶段的农村失学问题

一、问题的提出《中华人民共和国教育法》(下称《教育法》)中明确规定“国家实行 9年制义务教育制度 ,各级人民政府应采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。”《中华人民共和国义务教育法》(下称《义务教育法》中进一步明确规定“义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段 ,地方人民政府必须创造条件 ,使适龄儿童、少年接受义务教育。除因疾病或者特殊情况 ,经当地人民政府批准的以外 ,适龄儿童、少年不入学接受义务教育…     

谁为农村孩子掏学费

2002年5月份,国务院办公厅下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》。该文件第一次具体明确地就县乡两级政府在义务教育投入与管理方面的权责做出了详细规定,农村义务教育的主要的直接责任人,由过去的“乡镇”提升到“县级政府”,农村义务教育管理体制发生了较大的变化,建立了农村义务教育投入新体制。     

成长,在同一片阳光下——我国农村义务教育经费保障机制改革综述

■从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。■农村义务教育开始全面纳入国家财政保障范围,预示着进入新的时代——公平教育时代“。人民教育人民办”也将变“为义务教育政府办”。■中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费机制的建立,将从根本上解决投入不足和资金到位的问题,同时,也将减轻县乡两级政府的财政负担。■“让每个孩子都有平等接受教育的机会”,不仅仅是口号,而是一种新的发展战略。     

大力普及和巩固九年义务教育

从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，     

中国农村义务教育：现状、问题和出路

随着从计划经济向市场经济转型，中国农村教育体制发生了根本性变化，农村义务教育事业取得了巨大成就。然而，农村义务教育在可得性和可及性上面临着严峻挑战，突出表现在农村儿童上学困难、辍学、投入不足和农村教育质量差等方面。教育是人力资本投资，对农村发展有长期影响。从长远看，需要采取三个方面措施来促进农村义务教育发展：一是完善财政税收体制改革和加强法制建设，保障国家对农村义务教育的投入；二是深化教育改革，提高农村义务教育质量；三是发展农村经济，提高农村家庭的教育支付能力。     

要高度重视农村教育事业

这几年,农村义务教育实行了在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的新管理体制。国家还大幅度增加了对农村义务教育的投入。各级政府要继续增加投入,不断改善农村办学务件。加强农村教师队伍建设,提高农村师资素质,实施远程教育,提高农村教育     

免费义务教育“时间表”为何如此漫长

教育部教育发展研究中心主任张力在接受记者采访时透露,“实行免费的义务教育”有望写入《2020年中国教育发展纲要》。他表示,实行免费的义务教育,现在只能随着我国国力的增强逐步推进,相信到2020年,处于义务教育阶段的学生免收杂费会写进这一纲要(《新京报》3月26日)。 我国虽然早已确定了9年制义务教育模式,但是现阶段的义务教育并非完全的免费教育,学校只是不收学费,依然收取学生的杂费和书本费。在全国范     

中国农村义务教育：现状、问题和出路

随着农村改革和经济的发展 ,农村教育发生了巨大变化。义务教育的确立和普及彻底地改变了农村教育落后的状况 ,农村人均受教育水平的提高和文盲率的迅速降低 ,不仅有力地促进了农村经济的发展 ,而且为农村劳动力流动和推进城市化进程创造了条件。然而 ,在经济转型过程中 ,农村义务教育发展面临着严峻挑战。贫困地区儿童上学困难 ,农村中小学辍学率较高 ,城乡教育差距和农村教育投入不足等问题 ,困扰着农村义务教育的健康发展。一、教育改革和农村义务教育取得的成就改革开放以来 ,中国对教育体制进行了彻底改革。 1 985年 ,中央做出了《关于…     

启动我国农村教育消费的对策研究

启动我国农村教育消费意义重大，但目前我国农村教育消费水平很低，其主要原因在于存在过高的预期教育消费成本。因此，应通过减免农村义务教育的收费、增强农村教育的需求适应性等途径来启动我国农村的教育消费。     

农村义务教育投入：主体确认与增长机制研究

有关的统计数据和许多实地的调查都表明 ,我国农村义务教育存在相当突出的问题。比如 ,①“双基”目标是通过突击的方式实现的 ,不真实且随时可能反弹 ;②初中生辍学现象严重 ;③师资水平低 ;④规模办学问题突出等。诸如此类的问题都严重地阻碍了中国农村义务教育的发展。但是 ,相比之下 ,农村义务教育投入不足是最突出的问题。所谓的“义务教育”并不是免费的 ,在一些地区已经成了农民沉重的负担 ,对县、乡财政也造成了极大的压力 ,这是最致命的问题。义务教育的基本特点应该是强制、免费 ,但在中国 ,所谓的“义务教育”还是收费教育 ,义务…     

营养餐何以成“闹心餐”

2011年10月26日,国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划,中央每年拨款160多亿元,按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,各地纷纷贯彻执行。然而,云南实施农村义务教育学生营养改善计划一个多月来,接连发生3起学生营养餐安全事件。广西百色市那坡县也传出部分学校3元营养补助被供货商套利1元,引发热议。     

从财政学角度分析我国农村义务教育

义务教育是关系国民素质的奠基工程，是我国教育事业发展的“重中之重”。改革开放20多年来，我国义务教育取得了长足的发展，初步实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。截至2000年底，全国普及九年制义务教育人口覆盖率达85％。然而，目前我国义务教育在普及实施过程中仍面临许多问题，     

农村义务教育公共投资:责任与义务的不对称及矫正

义务教育是指依照法律规定，适龄青少年必须接受的，国家、社会、家庭必须予以保证的一种强制的、免费的国民教育。义务教育是全民普及性、强迫性、最低限度的国民教育。其宗旨在于使全体适龄儿童都受到同等教育，使他们具有基本道德水平和基本知识技能。在义务教育发展     

国家助学体系全面启动

本刊讯 据新华社报道：国家财政部教科文司有关负责人日前表示，农村义务教育目前已经成为国家教育投入的重中之重，当前重点要落实好深化农村义务教育经费保障机制改革所需资金。     

强化政府教育投资主体是农村义务教育发展的根本

农村义务教育在我国整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，直接关系到社会和经济的协调发展，是解决“三农”问题的关键。在当前我国分税制财政体制和分级办学的义务教育管理体制下，作为公共产品的农村义务教育，最为根本的就是教育经费的投入。只有充足的教育投资，农村义务教育的发展才能得到根本的保障。政府作为社会公共利益的代表，主要的职能就是提供公共产品来满足社会的公共需要，其对义务教育的公共投资连续性、稳定性，对于农村义务教育而言是至关重要的。因此，如何充分发挥政府教育投资主体作用就成为农村义务教育发展的根本。     

建设社会主义新农村当前要做好四项工作

当前我们建设社会主义新农村，要重点做好四件大事。一是搞好生产，发展经济。我们首先要把地种好，同时还养鸡、养猪、养鸭，搞好多种经营。发展生产要保证为农民提供良种服务，化肥的价格也不能太高。开发资源要注意安全生产，也就是要符合手续，按规定开发。二是扎实推进各项农村改革。落实好免征农业税政策，几千年来，农民一直在交农业税，免征农业税是一个变革。另外还有农村教育体制改革、农村卫生体制改革和农村财政体制改革，这些被称为农村综合改革。教育体制改革是在全国推行9年义务教育，在义务教育阶段免除学杂费。     

农村义务教育投入的经济学分析

通过对农村义务教育投入状况的分析发现,虽然国家财政对农村义务教育的投入明显增长,但农村义务教育投入不足的情况明显存在.通过对农村义务教育的公共品属性、财政投资的公平性和投入主体的经济学分析,提出了尽快建立以中央和省级政府为投入主体,县乡政府为执行主体的政策建议.     

税费改革中农村义务教育的发展思路

一、税费改革之前我国农村义务教育投入不足的现状分析到目前为止 ,我国普及义务教育已经走过了 16年的历程 ,在举国上下的共同努力之下 ,农村义务教育取得了卓越成效。到 2 0 0 0年 ,全国 85 %的地区普及了九年制义务教育 ,95 %以上地区普及了初等教育 ,农村中小学办学条件得到了不同程度的改善。但上世纪我们所实现的在 85 %的地区的“普九”仍是低水平的 ,其办学基础、设施条件、投资水平和师资状况仅能满足最低的标准 ,投入不足是制约农村“普九”工程的瓶颈。1 公共教育经费不足 ,义务教育与非义务教育之间投资倒挂的矛盾严重。义务教…     

完善农村义务教育财政转移支付制度问题浅析

随着我国综合国力的提高,农村义务教育取得了巨大的成绩,但是因为农村义务教育经费、教育资源配置效率、教育资源配置等多方面原因,农村义务教育的发展受到了制约,需进一步完善农村义务教育财政转移支付制度.     

湖南农村义务教育部分教科书循环使用

今年，湖南对农村义务教育阶段国家课程部分学科教科书实施循环使用。