浅析循环经济立法

一、循环经济理念下国外环境保护立法现状及分类 1．污染防治型国家的循环经济立法。美国是污染防治型循环经济立法的代表。1969年,美国出台了《国家环境政策法》,将对于环境保护的指导思想由治理为主转变为预防为主,可以称之为环境保护的根本法。1976年,在对《固体废弃物处置法》修改的基础上,美国又颁布了《资源保护和回收法》,主要内容包括鼓励工艺革新、物资回收,正确的再循环处理和利用,把废物的产生和土地的处理减至最低程度。1990年的《污染防治法》,宣布“对污染应该尽可能地实行预防或源头削减（Source Reduction）是美国的国策;对不能预防的污染,应尽可能地以对环境安全的方式使之再循环;对不能预防或再循环的污染,     

尽快制定土壤环境保护法

正中国土壤生态保护与污染控制在立法形式上存在分散立法、附属立法、立法层级较低等缺陷,在立法内容上存在重复立法较多、立法冲突、原则立法过多、可操作性差、基本法律制度没有建立等缺陷。现有的土壤生态保护与污染控制相关法律规定分散且不系统,缺乏针对性,可操作性不强,存在明显的滞后性,不能满足中国土壤环境保护工作的实际需要。土壤污染控制必须立法,以前很多人认为土壤污染的来源是被污染的大气和水的输入,既然有了《水污染防治法》和《大气污染防治法》,可以防止大气中的污染物质沉淀到地面,防止水污染物质流进土壤,那么就没有必要制定《土壤污染防治法》了。坦白地说,本人以前也这么认为。现在看来,土壤污染和土壤生态脆弱在一些区域很严重,不通过立法解决不行。这也说明《大气污染防治法》和《水污染防治法》的制度和机制,难以对土壤污染的改善和土壤生态的修复起到有效     

专访全国人大代表、浙江省生态环境厅厅长方敏 浙江提高生态环境普惠度,建设共富示范区

《环境经济》:在这五年的履职过程中,您对生态环境保护工作有哪些深刻体会?方敏:这五年的履职,感受比较深的有三个方面:一是生态环境保护的法律体系不断完善。这些年,全国人大及其常委会突出以最严格的制度最严密的法治保护生态环境,将生态文明和建设美丽中国写入宪法,作出关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议,制定土壤污染防治法、长江保护法、资源税法,修改固体废物污染环境防治法等法律,可以说健全了制度规范,充分契合需求.     

国家环境保护总局关于清理地方环境保护标准的通知

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》，加强对地方环境保护标准的备案管理，国家环境保护总局发布了《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》(总局令第24号。以下简、称：《办法》)，自2004年12月15日起实施。为做好地方环境保护标准备案工作，现就有关事项通知如下：     

污染源自动监控管理办法

第一章总则 第一条为加强污染源监管，实施污染物排放总量控制与排污许可证制度和排污收费制度，预防污染事故，提高环境管理科学化、信息化水平，根据《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》和《排污费征收使用管理条例》等有关环境保护法律法规，制定本办法。     

农村环境污染调查

一、农村环境污染问题的成因1．目前的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。目前，我国的农村环境管理体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大；对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。而未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然这样的利用动态缺乏真实的了解，不能不是我国生态环境趋于恶化的一个基本原因。     

地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法

第一条 为了加强对地方环境保护标准的备案管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》，制定本办法。     

发达国家耕地污染防治法律制度对中国的启示

目前中国耕地污染问题日趋严重,现行有关耕地污染防治的法规分散而不系统,不能为耕地污染的防治工作提供有力的法律支撑和法律保障。文章在分析德国、美国、日本耕地污染防治立法及法律制度的基础上,在《土壤污染防治法》起草的背景下,根据《土壤污染防治行动计划》的相关要求,就中国耕地污染防治立法及法律制度构建提出几点建议。     

成败参半的日本环境损害法律救济

日本在环境民事损害赔偿责任立法方面颇具创造性。其法律依据不仅有《日本民法典》、日本《民事诉讼法》及《民事特别法》等一般法的相关规定,还集中体现在日本《环境基本法》、专门立法以及各个单项法规中。日本环境健康损害法律体系的构建和完善经历了三个发展阶段。第一阶段:"传统的民事诉讼"向"专门的公害健康损害行政救济"发展。在日本,公害受害者可依据《民法》、《大气污染防治法》、     

《环境保护法》对公众参与原则的确认:昨天、今天和明天

公众参与环境保护已经成为一种国际趋势,公众参与环境保护作为一项环境法的基本原则,由一国的最主要环境立法予以确认,也已成为环境立法技术发展的国际趋势。我国自1973年便"自主"产生了可与当代西方"公众参与环境保护"概念相媲美的"依靠群众、大家动手、保护环境"的政策口号。1979年《环境保护法(试行)》(现已失效)第4条在我国首次以立法形式确立了上述思想为环境保护工作的方针,该试行法第8条还曾进一步规定:"公民对污染和破坏环境的单位和个人,有权监督、检举和控告。被检     

新《环境保护法》的若干基本问题

正尽管新修订的《环境保护法》立法层级没有得到提升,但其综合性和基础性得到了加强,层次有所提高。该法以生态文明和可持续发展为指导,立法理念得到升华,同时其法律规范具有现实针对性和可实施性,体现了立法的理性。《环境保护法》修订工作历时三年多,经过四审于2014年4月24日通过,并从2015年1月1日起施行。从立法的理念、政策、原则、体制、制度、机制和法律责任的设计等方面来看,在新     

定位基本法 改好“环保法”

《环境保护法》在环保领域的法律框架体系中事实上居于基础性、综合性地位,建议国家立法机关应当按照基本法的定位,改好环保法。一、中国环境立法在起步之初,就有制定环境保护基本法律的设想。1979年9月11日,时任城乡建设环境保护部部长李超伯代表国务院向全国人大常委会作《关于<中华人民共和国环境保护法(试行草案)>的说明》指出:制定该法的初步设想,就是"将《环境保护法》作为环境保护领域的基     

国家环境保护总局国家发展和改革委员会、科技部关于发布《制革毛皮工业污染防治技术政策》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），发展改革委,科技厅： 为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，提高制革、毛皮工业的清洁生产工艺水平，减少污染物排放，实现制革、毛皮工业与环境保护的协调发展，现发布《制革、毛皮工业污染防治技术政策》，请参照执行。     

基本法视域下的《环境保护法》考量

《环境保护法》为我国的环境改善、资源保护事业发挥了重要作用,但随着环境问题的不断突出、环境理念的逐步更新, 《环境保护法》远远不能适应现实发展的需求.环境基本法在环境保护领域具有统领、整合等诸多功能,虽然《环境保护法》存在着不同的争论,但仍应当定位于基本法,按照基本法的要求来审视和完善《环境保护法》,既要在宏观理路上提升其基本法的地位,又要在基本制度上进行具体创新,以满足强烈的环境保护诉求,为环境保护起到全面协调的功效.     

系统论视野下我国土壤污染防治之立法完善

我国土壤污染总体形势严峻,土壤污染已对人体健康、土壤生态环境和经济、社会的可持续发展构成严重威胁。然而我国土壤污染防治立法供给与系统性严重不足,现有立法呈现分散碎片的特征,存在明显的结构与功能缺陷,远不能满足土壤污染防治的现实需要。我国需要借鉴域外国家和地区土壤污染防治选进立法经验,在整体环境观指导下,运用系统论及其方法,实现我国土壤污染防治立法的系统化。我国需要修改《环境保护法》以实现对各环境介质的系统污染控制;需要制定专门的《土壤污染防治法》,加强土壤污染治理与修复,系统规定土壤污染防治各项制度,统一土壤污染监管体制,保障公众参与土壤污染防治的权利;需要完善并逐步提高土壤环境质量相关标准。     

加入WTO与加快我国国际私法立法步伐

一、我国国际私法立法现状1.我国国际私法立法工作取得的成就。十一届三中全会以后,国家实行对外开放政策,涉外民事关系迅速发展,与此相适应,国际私法的立法也呈现出兴旺景象。从1985年颁布《涉外经济合同法》、《继承法》至今,我国陆续颁布了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《对外贸易法》和《仲     

国家环境保护总局公告

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于“大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息”的规定，规范并指导信息发布，我局制定了《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》。现予以发布，请大、中城市人民政府环境保护行政主管部门参照执行。     

如何破解环境邻避现象困局?

正环境法学专家常纪文最近围绕立法、执法等6个方面,阐述了解决邻避现象的社会和法律对策。在立法方面,依照新修订的《环境保护法》有关保障公民环境知情权、财产权、人格权、参与权和监督权的规定,制定实施细则。同时,健全立法,保障企业依法获得的企业设立权、污染物排放权和资源开发权;促进生态环境补偿和赔偿的法制化、标准化和市场化,使公民的房产权等权益受损时,能够得到及时、公正的补偿,杜绝小闹小补偿、大     

新《环境保护法》“环境教育”条款有效实施的思考——以环境教育立法为出路

环境教育是提升公众环境意识和引导友善环境行为的主要方式,也是保护和改善生态环境的重要途径。新《环境保护法》第九条作为我国环境教育的"宪法性条款",对推动环境教育发展有重大意义。但是,当前中国环境教育存在着体系不健全、缺乏资金和师资保障等困难。因此,新《环境保护法》中"环境教育"条款的有效实施面临诸多阻碍。纵观国外的环境教育实践,是通过立法不断提升和推进的过程。未来中国的环境教育应当以立法为出路,构建完善的环境教育法律制度,以实现环境教育长期稳定的有序发展。     

环境立法与企业进入

本文通过2000年《大气污染防治法》第二次修订这一准自然实验,利用中国工业企业数据库计算1998-2002年的企业进入率,运用双重差分法系统评估中国环境立法对于企业进入率的影响.本文发现,中央环境立法会阻碍工业企业进入率的增长,在排除其他竞争性解释以及控制其他不可观测因素等一系列稳健性检验之下结果依然稳健.环境立法对于...