甘肃省农业保险保费补贴效率及其影响因素分析——基于改进的三阶段DEA-Tobit模型

政策性农业保险实施以来,保费补贴效率的测度是调整和改革农业保险运行机制的重要依据。文章以甘肃省14个市州为决策单元,构建了分析框架,在变量选择上做了调整和扩充,运用改进的三阶段DEA-Tobit模型对2014-2016年甘肃省农业保险保费补贴效率及其影响因素进行了分析。结果表明,甘肃省农业保险保费补贴效率总体略低,各年效率得分约为0.62;一阶段与三阶段DEA结果差异较大,补贴效率的相对低效可以由外生环境因素解释。建议通过提高农业保险经办能力和农业防灾减灾能力,科学厘定费率、制定差异化费率,增强农民风险意识和农业保险认知等来改善农业保险补贴效率。     

基于三阶段DEA模型的农业险补贴政策效率研究

自2007年我国实施农业保险保费补贴以来,政策效率倍受关注。本文以全国省、直辖市、自治区共31个决策单元,运用DEA三阶段模型对2009年~2014年我国农业保险政策补贴效率进行了分析。结果表明,我国农险补贴政策总体效率较高,具体表现为东部优于中部,西部更次之;有些省区已出现补贴低效的状况。同时,环境和随机误差对补贴政策产生了较重要的影响。其中农户受教育程度、人均收入等因素对于补贴效率有较为明显的促进作用。     

农机购置补贴政策:效果与效率——基于激励效应与挤出效应视角

2004年,农机购置补贴政策出台,对中国农业机械化发展起到了较大推动作用。然而,其具体效果和效率如何,学界缺乏系统的测算。本文基于激励效应与挤出效应的视角,构建面板模型,测算了2008～2015年农机购置补贴政策对农机保有量和农业机械化水平的影响,以验证农机购置补贴政策的效果;并在模型中引入时间与农机购置补贴资金的交互项,进一步探讨了农机购置补贴资金随着时间的推移是否存在效率损失现象,以验证农机购置补贴政策的效率。研究发现:第一,农机购置补贴资金对农机保有量有显著的正向影响,2008～2015年间对农机保有量增量的贡献率达40.41%;第二,农机购置补贴资金对农业机械化水平有显著的正向影响,2008～2015年间对农业机械化水平增量的贡献率达18.27%;第三,农机购置补贴资金对农机保有量和农业机械化水平的年度边际贡献在持续下降:2008～2015年间,农机购置补贴资金每增加1万元/公顷,农机保有量增量由17.33千瓦/公顷减少到6.49千瓦/公顷;农机购置补贴资金每增加100元/公顷,农业机械化水平的增幅从1.05个百分点减少到0.18个百分点。基于此,要最大程度地发挥农机购置补贴政策的效果和效率,应调整农机购置补贴结构,全面实施"缩范围、降定额、促敞开"的既定政策,加强信息统计和区域农机保有量饱和状态预警,设置农户享受大型农机购置补贴的土地经营面积门槛。     

精准扶贫视域下政策性农业保险补贴的绩效研究——以重庆市为例

精准扶贫是我国现阶段扶贫任务的重要指导思想,重庆市地处我国西部欠发达地区,政策性农业保险补贴是其精准扶贫精准脱贫的重要力量之一。文章运用DEA分析方法评估了重庆市2015-2017年30个区县的政策性农业保险补贴绩效,发现重庆市各区县财政补贴农业保险综合效率低,主要是由于规模报酬递减和纯技术效率较低,同时区县间财政补贴农业保险取得的成效差异较大。运用Malmquist指数进一步分析多期政策性农业保险补贴效率的情况,发现技术进步率的下降是全要素生产率下降的主要因素。进而提出加强不同区县的政策性农业保险补贴的制度创新、在不同的区县实施差异化政策性农业保险补贴机制和扩大财政补贴规模等建议。     

补贴应主要给粮食主产区生产优质粮食的农户和耕地

粮食补贴目的不外乎确保粮食经济安全、帮助农民增收、促进农业结构调整。粮食补贴约束条件有三个:要考虑国家的财政承受能力;要符合 WTO 的精神;要考虑补贴效率(补贴直接效率和市场效应)。根据粮食直接补贴的目标和约束条件,笔者认为,粮食直接补贴要补贴给粮食主产区生产优质粮食的农户和耕地。     

农业直接补贴资金的演变:2006-2015年的数据

农业直接补贴资金促进了粮食增产、农户增收和农业可持续发展。本文梳理了我国2006-2015年农业直接补贴资金的演变,分析农业直接补贴资金总体规模较小、资金结构不合理、国家对于资金的监管力度不足等特征;运用农业综合产出率和产出弹性评价了农业直接补贴资金效率;提出了加大对农业直接补贴的投入力度、优化农业直接补贴资金结构等完善我国农业直接补贴资金管理的建议。     

农业保险财政补贴效率的评价研究——以内蒙古自治区为例

随着政策性农业保险规模的逐渐扩大,中央政府及各级地方政府的财政投入不断增加。为提高财政资金的使用效益,2011年,国家财政部选择四川省、内蒙古自治区进行农业保险保费补贴绩效评价试点,有关农业保险财政补贴效率的研究日渐突显。本文以内蒙古自治区为例,利用DEA模型,对农业保险财政补贴效率进行评价。结果表明,农业保险的保费补贴效率有待提高;补贴标准与比例应该因地制宜,更多体现补贴的差异性;而补贴无效率的地区多呈规模报酬递减状态,制度创新尤为重要。     

农业支持保护补贴能否提高规模户粮食生产效率?

农业支持保护补贴政策是我国农业支持保护政策体系的重要环节,在高质量发展背景下研究其对规模户粮食生产效率的影响具有重要现实意义。本文在构建理论分析框架的基础上,利用全国农村固定观察点数据,分析了农业支持保护补贴对规模户粮食生产效率的影响、异质性和作用机理。研究表明;(1)农业支持保护补贴能够显著提高规模户的粮食生产效率,在充分考虑内生性后结果仍然稳健;(2)农业支持保护补贴更能够提高较大规模、低兼业程度和纯粮食种植规模户的生产效率;(3)农业支持保护补贴会通过增加生产投资、扩大粮食种植规模来提高规模户粮食生产效率。本文的政策启示在于:一方面,要继续加大规模户的支持力度,发挥规模主体保障国家粮食安全的重要作用;另一方面,要提高粮食生产的规模化和专业化水平,防止出现“高补贴,低效率”的现象。     

政府介入对政策性农业保险的运作效率影响的分析

本文从保费补贴和交易成本两个方面剖析了政策性农业保险运作效率的影响因素,认为诸多因素的共同作用决定了保费补贴的激励效果,也决定了实现既定参与率所需的财政补贴规模。同时,各种类型的交易成本通过直接或间接的方式影响着政策性农业保险的运作效率。因此,本文提出不同国家应根据本国国情确定合适的保费补贴政策。通过机制设计降低交易成本成为提高政策性农业保险运作效率的关键。     

政府补贴的技术创新激励效应——来自农业上市公司的证据

本文以2007—2016年沪深A股农业类上市公司为样本,研究政府补贴对企业未来技术创新的影响。本文将政府补贴方式分为事前补贴和事后补贴两大类。实证结果表明:第一,事前补贴不利于农业类上市公司未来技术创新。事前补贴挤出了未来创新投入,也无法提高企业未来的创新产出和创新效率。第二,事后补贴有利于农业类上市公司未来技术创新。事后补贴虽然不能显著提高企业未来的创新投入,却显著提升了企业未来的创新产出和创新效率。第三,机构投资者对二者关系起着显著的调节作用,机构投资者削弱了事前补贴对技术创新的负向影响,同时增强了事后补贴对技术创新的正向影响。总之,本文发现通过事后补贴政策激励农业类上市公司技术创新的效果优于事前补贴政策,值得相关部门采纳。     

我国财政补贴农业保险的困境及出路

我国农业保险一直处于低水平发展状态,一个重要原因就是缺少政府的财政支持。政府财力有限、补贴资金运作效率不高、补贴标准难以确定是财政补贴农业保险最大的困境;可以从扩大筹资渠道、选择合理的补贴方式,以及相关政策法规支持等几个方面寻找财政补贴农业保险的出路。     

农业补贴政策背景下农户农业生产经营效率研究——基于辽宁省农户调查

农业生产经营效率是考察农业补贴政策效果的重要方面。本文基于辽宁省农户调查,利用DEA-Tobit两步法,对农户农业生产经营效率进行测度,并进一步分析影响农户农业生产经营效率的因素。结果表明:多数农户农业生产经营效率处于规模报酬递增;农户农业生产经营规模效率较高,农户经营农地最优规模效率的最优规模出现在5-15亩之间,占规模最优总户数的74.65%;农户农业生产经营纯技术效率处于中等水平,农户经营农地的最优纯技术效率的最优规模出现在5亩以下,占规模最优总户数的72.73%;农户农业生产经营综合效率还处于初级水平,最优规模分散;农业补贴水平对农户生产经营综合效率、纯技术效率、规模效率均具有显著正向影响。本文对有效制定农业补贴政策具有重要现实意义。     

日本农业补贴制度安排、绩效及启示

基于日本农业及其发展阶段和特征,对日本农业补贴的内容和成效进行分析和梳理,对其政策改革的要点和本质进行提炼,以期对中国农业政策改革和发展方向提供借鉴和支撑,为我国农业补贴政策的顶层框架设计提供有效的经验和启示。对日本农业补贴制度的理论框架进行分析和提炼的基础上,通过对其农业补贴的分类、结构及绩效进行了梳理、总结和解析,发现农业补贴政策应有一个整体的制度安排,即应协调好效率、稳定和公平之间的关系,同时具体到日本农业补贴实施的方式和效果来看,可以说优缺点共存。因此,中国在制定农业补贴政策时要有总体的制度安排,明确补贴目标,提高补贴的靶向性;同时结合日本经验,充分发挥政策的引导作用,以扩大农业经营规模和调整产业结构促发展。     

基于土地流转市场的农业补贴政策研究

本文通过对一个地区的农业补贴现状和土地流转市场发展的个案研究,发现了农业补贴政策与土地流转发展的不配套引发的一些问题,探索了如何构建一个兼顾公平和效率的补贴制度,提出采用按实际播种面积进行二次补贴等政策建议。     

农机具购置补贴、农业生产效率与农村劳动力转移

拉尼斯和费景汉曾指出,农业生产效率的提高是农业劳动力转移的重要条件。农机具购置补贴作为一种提高农业生产效率的财政支农方式,可能对农村劳动力转移产生影响。本文基于2005~2012年省级面板数据,从农村"推力"的角度分析了农机具购置补贴及其它财政支农支出对农村劳动力转移的影响。结果表明:农机具购置补贴通过提高农业机械化水平和农业生产效率,导致农机与劳动力之间产生要素替代,进而促进农村劳动力转移;其它财政支农支出可改善农村生活条件,阻碍农村劳动力流出;农机具购置补贴在粮食主产区对农村劳动力流出有明显的促进作用,在非粮食主产区则影响不显著。     

农业补贴对生态环境的影响*——从化肥使用角度分析

[目的]从化肥使用角度出发,分析农业补贴对生态环境的影响。[方法]运用DEA方法计算农业生产过程中的经济效率,然后使用DEAP 2.1软件测算出作为要素投入量的化肥使用是否过量,并运用省际面板数据构建了包括农业补贴的化肥影响因素模型,着重研究农业补贴对化肥使用量的影响。[结果](1)考察期内大部分年份的化肥实际使用量大于最优投入量,且化肥实际使用量与最优投入量的差额变化趋势与农业综合效率成反比;(2)农业补贴对化肥使用量具有显著的正面影响,即农业补贴增加1单位,化肥使用量就增加0.139 7单位。[结论]化肥使用量存在过量情况,且农业补贴的增加会促进已过量使用的化肥使用量增加,进而恶化生态环境。     

美国农业生产者补贴及其对我国的启示

通过研究美国农业生产者补贴的实施历程和方式,对美国农业直接补贴、反周期补贴、营销贷款差额补贴、资源保护补贴等不同形式的生产者补贴进行了详细分析。在此基础上,提出我国要进一步加大农业生产者补贴投入力度,完善农业生产者补贴政策体系,明确政策导向,提高政策执行效率。同时提出要促进农民这个主体的参与,并要在政策实施中强调环境保护,以促进农业的可持续发展。     

湖北省远安县农业补贴政策效果研究

本文以湖北省远安县为例,研究分析了农业补贴政策对当地农户种粮积极性、粮食增产、农民增收等方面的影响。研究结果表明:农业补贴政策对粮食增产、农民增收具有正向激励作用。粮食直补促进农民增收,但对粮食增产和农民种粮积极性的影响有待进一步研究;良种补贴和农资综合补贴减少了农户种粮成本;农机具购置补贴显著提高了粮食生产效率,提高了农户收入和农民种粮的积极性。此外,本文还提出了提升农业补贴精准性、稳定农产品价格等建议。     

基于DEA-Tobit面板模型的农业保险补贴扶贫效率影响因素分析——以湖南省为例

我国农业保险在引入财政补贴后,其保费收入、赔付总额、参保农户数等指标都取得了明显的增长,而农业保险对于扶贫具有重要作用。因此,研究农业保险补贴扶贫效率及其影响因素具有现实意义。本文以农业大省湖南省为例,首先利用DEA模型测算湖南省14个州市2008~2014年的政策性农业保险扶贫效率,再运用Tobit模型分析政策性农业保险扶贫效率的影响因素。研究结果表明,湖南省政策性农业保险市场总体上处于有效状态,参保农户数、风险保障、受益农户数、已决赔款和政府保费补贴显著影响农业保险扶贫效率。基于此,提出进一步提高湖南省政策性农业保险扶贫效率以及更好地发挥政策性农业保险在精准扶贫工作中的作用的政策建议。     

上海 扎实推进涉农资金统筹整合积极扩大农业农村有效投资

正强化源头整合,聚集政策合力。近几年来,上海市将原有的48个涉农专项逐步归并整合为8大专项。今年,又将其中两个专项(农业综合补贴和农业生态与资源保护补贴)整合形成一个新的农业绿色生产补贴专项,同时单列"农业保险保费补贴"专项,市级层面已形成"2+8+5"的涉农政策体系,也就是:市对区的2个一般性转移支付(三农、生态补偿)、市农业农村部门主管的8个专项(农业绿色生产补贴、农业保险补贴、都市现代农业、