城市治理中的公众参与和制度保障

转型期国家城市的“大政府”管理模式正面临严峻挑战.公众广泛参与城市治理已成为推动社会进步和发展的必然趋势.因此,须全面增强公众参与城市治理的主人意识和治理能力；完善公众参与城市治理的制度保障；拓宽公众参与城市治理的多元渠道.     

论环境保护与公众参与

解决环境问题,不应只是自己动手做点什么,更重要的是自己对政府的行为应该如何评价,自己应如何反映自己的呼声。文章以环境权作为出发点,奠定了公众参与的理论基础;从民主行政的角度分析了公众参与的社会基础;并就机制的完善作为公众参与的根本保障。     

政府部门财政信息披露质量与影响因素研究 ——以我国省级财政部门网络披露为例

借鉴已有研究,基于信息不对称和公众满意度视角,采用信息披露指数DI值法,通过2012～2016年的省级财政部门网上公开数据对我国政府部门财政信息网络披露质量进行实证分析,研究发现:我国省级财政部门财政信息网络披露质量逐年上升,但是总体上看还有很大的提升空间,而且各地区间披露质量差别较大;从三个维度的披露评分来看,网页设计维度得分最高,特征维度得分次之,内容维度得分最低,政府部门对于财政信息内容的披露质量还有待提高;省级财政部门财政信息网络披露质量会受到经济发展和市场化水平、政府效率、政府审计以及媒体关注度的显著正向影响。这些研究结果为如何改进我国政府部门的信息披露质量和公众满意度提供了理论和实践机制。     

江苏省地方政府网站政府信息公开绩效评价研究

文章构建由主动信息公开、依申请信息公开、监督保障以及公众参与4大类17个指标组成的地方政府网站政府信息公开绩效评估指标体系,运用熵权法和综合评价法建立地方政府网站政府信息公开绩效评价模型,并以江苏的13个城市为研究对象进行实证研究,为地方政府网站政府信息公开绩效评价的研究与实践提供思路。     

城市治理导向的社会服务管理创新刍议——以杭州为例

城市治理主要涉及城市空间内不同的权利主体———政府、社会组织和城市居民。我国城市化的迅速发展奠定了城市治理的时代背景和外在基础,城市社会管理体制的变革提供了城市治理的政治动因和内在动力。近年来,杭州依托复合主体参与协商民主的机制,通过在全市建设基层社会服务管理中心及其数字平台,进一步整合辖区公共行政资源,各城区深入探索服务管理体制创新,着力提升社会服务和管理水平,逐步实现了社会资源和公众参与渠道的优化配置,即在参与协商民主的框架下实现了从社会复合主体到城市品牌网群再到城市治理的发展跨越。巩固深化城市治理导向的社会服务管理创新成果,需要继续探索系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的社会服务管理和治理体系建设的基本路径。     

经济转型期中国城市发展动力模型研究——以长三角、珠三角城市发展模式为例

随着中国城市化进程的推进和加快,城市发展模式和道路成为人们关注的焦点。针对我国经济体制转型的特定国情,城市发展的动力模式也呈现出与之相适应的态势。因此,研究经济转型期中国城市发展的动力模型对于当前城市发展具有重要的现实意义。本文借鉴了系统论和结构耗散论,构建了经济转型期中国城市发展的动力模型,该模型由四个系统组成:市场化为基础的源动力系统;政府推动的外生动力系统;资源要素的能量系统;城市内空间外区位系统。进而运用该模型对珠三角、长三角城市发展模式进行了初步的分析。     

网络公众参与有助于青年公民意识的生成吗

本文基于2018年河南省18个城市的调查数据,探讨公众参与行为对公民意识的影响。将青年的网络公众参与分为冲突型参与、理智型参与两种类型,公民意识分为人情观念、私人利益、契约精神、公共利益四个维度,研究发现：网络冲突型、理智型参与均有利于人情观念价值、私人利益、契约精神和公共利益的生成;相较于冲突型参与,理智型参与更有利于公共利益的生成,对人情观念价值、私人利益生成的影响则较小。研究结论有力回击了东方社会的民主实践不能产生公民意识的观点,对于认识青年公众参与的现代特质、如何引导青年网络公众参与等具有一定的现实意义。     

城市生活垃圾问题与治理——以哈尔滨市为例

我国城市化进程不断加快,人口和经济活动向城市的快速集中,一方面推动了城市经济社会发展,另一方面其引发的问题考验着现有的城市功能和管理体制。城市生活垃圾管理的研究,对于提升政府管理水平,转变政府的管理理念,构建地方城市政府、公众和企业的和谐环境具有一定作用。以哈尔滨城市生活垃圾管理发展中存在的问题为例,对城市生活垃圾管理的现状和原因等进行了系统的研究分析,提出城市垃圾管理立法导向,建立管理新体制以及多元化城市垃圾项目投资体制。     

城市生活垃圾问题与治理--以哈尔滨市为例

我国城市化进程不断加快,人口和经济活动向城市的快速集中,一方面推动了城市经济社会发展,另一方面其引发的问题考验着现有的城市功能和管理体制。城市生活垃圾管理的研究,对于提升政府管理水平,转变政府的管理理念,构建地方城市政府、公众和企业的和谐环境具有一定作用。以哈尔滨城市生活垃圾管理发展中存在的问题为例,对城市生活垃圾管理的现状和原因等进行了系统的研究分析,提出城市垃圾管理立法导向,建立管理新体制以及多元化城市垃圾项目投资体制。     

论环境保护与公众参与

解决环境问题，不应只是自己动手做点什么，更重要的是自己对政府的行为应该如何评价，自己应如何反映自己的呼声。文章以环境权作为出发点，奠定了公众参与的理论基础；从民主行政的角度分析了公众参与的社会基础；并就机制的完善作为公众参与的根本保障。     

运用信息技术构建民众参与的乡镇治理机制研究——福建省晋江市L镇经验分析

通过对福建省晋江市L镇“L镇在线”局域网站对政务工作影响的叙述和分析,认为信息技术能有效地推进政务公开和基层民主,畅通沟通渠道,提高政府机关工作效率。乡镇局域网站构建了民众参与的乡镇治理新机制,这一机制的潜力还没有完全挖掘,未来还有很大的提升空间。     

服务型政府及其建设研究——以嘉兴市劳动和社会保障部门为例

"服务型政府"是指在人民主权、以人为本的理念指导下,在民主法治的框架内,把为公众服务作为政府自身存在价值、运行方式和发展目标的政府模式或曰政府形态。其建设不仅必要,而且可行。建设路径为:确立服务理念,调整机构,强化政府的服务职能;建立健全依法行政、民主行政、责任行政机制;培育公共精神,鼓励和服务于公众参与,建立公众参与的机制;创新服务方式,加快电子政务建设,建设和实现阳光政府;推进财政保障机制建设,将资源尽可能多地投向公众服务事业。     

精准扶贫场域下技术治理异化的表征与生成

精准扶贫中,国家通过多重发包的数字生产机制解决扶贫对象锚定困难以及扶贫效果难以监测等难题,但在具体执行过程中一定程度上出现了技术治理异化的现象。主要表现为三个方面:重视数据生产而造成数字的悬浮、规避责任而形成应付检查的痕迹管理、强调政府自主性而忽视了社会自主性。本文从“宏观制度—中观组织—微观主体”三重逻辑出发搭建分析框架,以阐释精准扶贫过程中技术治理异化的生成逻辑。研究表明,制度约束、组织推进和主体运作三者耦合造成了精准扶贫过程中技术治理异化的困境。技术治理异化现象侵蚀了基层政府治理的公共性及公信力,应从维护基层政府治理公共性和公信力的角度寻求解决之道。     

我国转变政府职能的理论依据与实际进展

政府的经济职能包括:生产职能Ⅰ、生产职能Ⅱ和公平职能。转变政府职能在理论上的要求是:压缩生产职能Ⅰ,强化生产职能Ⅱ和公平职能。从财政支出结构观察我国政府职能转变的基本情况可以看出,从1978年至2006年,我国政府执行的生产职能Ⅰ趋于减少、生产职能Ⅱ和公平职能均趋于增加,符合理论上的要求。和别国比较,我国政府的生产职能Ⅰ是否膨胀、公平职能是否薄弱,这是转变政府职能进一步的任务。     

农民公共参与权的理论探索与路径选择

农民公共参与权,是指农民通过合法的途径和方式参与国家政治生活和各种公共事务,对各种决策进行利益表达和施加影响的行为和过程。农民公共参与权的价值与功能在于能够弥补现有政治参与制度的不足,促进政府公共决策民主化、科学化,维护农村社会稳定。实现与保障农民的公共参与权,需要大力发展农村教育事业,提高农民的参与能力;放宽农民结社的空间,促动农民依法成立农会;保障农民知情权,推进政府信息公开;引入协商民主的治理模式;重视大众传媒的作用。     

新形势、新媒体环境下贵州城市社会管理应对研究

贵州省城市社会管理处于国发二号文产生的契机和由此带来的“赶”、“转”的双重压力新形势，而新媒体环境则对城市管理有积极和消极两方面的影响。在此背景下，通过对贵州城市社会管理紧迫性、成绩、难点和问题分析，提出了九项对策，包括：城市社会管理上升到战略高度、探索适合贵州的模式、建立工作小组、完善风险评估体系、中央政策把握、社区建设推动、建设网络文化、加强舆情监管、与主流媒体合作等。     

发展小城镇与实现城乡一体化

城乡一体化是实现城乡之间的经济联系和社会进步的要求。要打破二元经济的制度约束,以小城镇建设为突破口,通过“农村工业化”向“城乡工业一体化”转变,架起城乡一体化的桥梁;通过“农业生产追量的扩张”向“贸工农一体化追求质的提高”转变,奠定城乡一体化发展的经济基础;通过“农村城镇化”向“城乡一体大循环”转变,推动城乡一体化取得实质性进展。     

公民参与政策制定的作用、困境及创新

公民参与公共政策的制定能够弥补政府失灵,提高公共政策的品质,增强政策的合法性。但是,我国当前公民社会发育尚不完善,公众参与意识薄弱,参与机制短缺以及官僚制之下的“责任困境”使得政策制定中的公民参与陷入困境。为此,必须对政策制定中的公民参与制度与参与方式进行创新,以形成一种实质性而非形式上的公民参与。     

外商直接投资与中国雾霾治理——基于要素市场扭曲视角的分析

结合寻租理论与地方政府竞争理论，以外资企业与地方政府互动为切入点，构建"FDI-要素市场扭曲-雾霾污染"的逻辑框架，基于中国2004~2018年城市面板数据，构造动态空间杜宾模型与空间联立方程模型研究FDI对雾霾污染的影响机制，结果显示：（1）FDI既通过产业结构升级、环境技术溢出（区域内与区域间）、源自全球价值链分工的空间溢出发挥治霾效应，又通过要素市场扭曲（区域内与区域间）与经济规模加剧雾霾，最终总体上有利于治霾；（2）为吸引FDI，地方政府在要素市场上存在"逐底竞争"，加剧了要素市场扭曲；（3）要素市场扭曲削弱了FDI的产业结构升级效应与环境技术溢出效应，并刺激其经济增长效应，从而不利于发挥其治霾效应；（4）雾霾污染存在显著的路径依赖特征与空间溢出效应，并抑制偏好优质环境的FDI的流入。     

外商直接投资与中国雾霾治理——基于要素市场扭曲视角的分析

结合寻租理论与地方政府竞争理论,以外资企业与地方政府互动为切入点,构建"FDI-要素市场扭曲-雾霾污染"的逻辑框架,基于中国2004~2018年城市面板数据,构造动态空间杜宾模型与空间联立方程模型研究FDI对雾霾污染的影响机制,结果显示：（1）FDI既通过产业结构升级、环境技术溢出（区域内与区域间）、源自全球价值链分工的空间溢出发挥治霾效应,又通过要素市场扭曲（区域内与区域间）与经济规模加剧雾霾,最终总体上有利于治霾;（2）为吸引FDI,地方政府在要素市场上存在"逐底竞争",加剧了要素市场扭曲;（3）要素市场扭曲削弱了FDI的产业结构升级效应与环境技术溢出效应,并刺激其经济增长效应,从而不利于发挥其治霾效应;（4）雾霾污染存在显著的路径依赖特征与空间溢出效应,并抑制偏好优质环境的FDI的流入。