部门内部经济责任审计的改进对策

杭州市园林物局(杭州西湖风景名胜区管委会)自1995年开始在系统内推行事业单位经济责任审计，特别是在对领导干部离任经济责任审计方面取得了明显成效。通过审计，客观、公正地评价领导干部在任期内的经济责任，不仅为上级主管部门全面考核干部提供了依据，也提高了领导干部正确履行职责、规范经济管理、勤政廉政的能力。但是，在审计实践中，也发现了许多有待解决的问题，主要有：审计机构的设置和审计人员的配备与审计业务的发展要求不相适应；领导干部先离任后审计，大大削弱了任期经济责任审计的监督作用；     

论领导干部经济责任审计

领导干部任期经济责任审计，是伴随着我国经济体制改革和政治体制改革而产生发展起来的，是新时期审计机关的一项新职责，是审计监督工作的新形式。经济责任审计为促进干部依法认真履行职责，推进党风廉政建设发挥了重要作用，也为干部管理部门考察、监督、使用干部提供了参考。如何完善经济责任审计工作，更好地找准工作的切入点，笔者结合自己的工作实践，就经济责任审计特点及今后的工作思路谈点个人的理解和认识。一、经济责任审计的特点及定位认识经济责任审计特点，准确定位经济责任审计，是搞好经济责任审计的基础。笔者认为，经济责…     

进一步做好任中经责审计的思考

开展任中经责审计即党政干部任中经济责任审计是党中央、国务院在新时期为加强干部的管理和监督，促进领导干部廉洁自律，认真履行工作职责，从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。在新形势下，应当怎样进一步，做好任中经责审计呢?笔者认为，应当在做好有关工作的同时．注重：     

经济责任审计要做到经济监督与行政监督有机结合

经济责任审计是伴随着我国经济体制改革和政治体制改革的深入而产生发展起来的。1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，这是在以经济建设为中心的新时期、特别是在市场经济条件下，将审计监督引入对干部的监督和管理，促进领导干部正确履行经济职责、勤政廉政的一项基础性制度。一、经济责任审计工作的现状及存在的主要问题从吉林省的情况看，通过几年的实践，经济责任审计取得了一定的成绩，收到了较好的效果，…     

关于深化经济责任审计的若干思考

经济责任审计经过多年的发展，已成为审计机关的一项主要审计工作。本文从深化经济责任审计的角度，提出了“五个注重”，即经济责任审计要注重对领导干部履职情况的监督；要注重审计评价和责任界定；要注重审计结果的利用；要注重审计项目管理和审计资源整合；要注重推动部门单位健全经济责任审计制度。     

浅析经济责任界定

一、经济责任界定的必要性财产所有权和经营权的分离，一方面要求财产所有者监督经营者是否严格履行受托经济责任，是否存在营私舞弊的行为，另一方面也要求受托经营者即责任人向财产所有者如实报告经济责任的履行情况并接受监督。这就要求审计人员对其进行经济责任审计，而经济责任审计正是基于经济责任关系这一前提，为确定和解除责任人经济责任的一项经济监督活动。因此，经济责任的界定便成为经济责任审计的核心。首先，从经济责任“量”的方面看，经济责任边界是界定责任人的最大责任范围。不同层次的责任人以各自的责任边界为限，在责…     

经济责任审计评价存在的问题及对策

任期经济责任审计是为加强对领导干部的管理和监督，正确评价其任期经济责任履行情况，保障国有资产保值增值而实行的一项监督管理制度。而审计评价则是经济责任审计中的重中之重。经济责任评价是否恰当、准确、公正，关系到审计结果报告的质量，关系到审计风险的大小，关系到审计结果的运用。     

任期经济责任审计若干问题之探讨

一、任期经济责任审计的理论基础受托经济责任关系是经济责任审计产生的基础，而受托经济责任关系的理论则是经济责任审计的理论基础。审计作为一种经济监督活动，是随着社会经济管理活动产生而产生，随着社会生产力发展水平、社会经济管理水平的发展而发展的。社会生产力发展水平不同，经济管理方式不同，审计的广度和深度及其形式也自然各不相同。审计的三个基本要素是审计主体（第一关系人），审计客体（第二关系人），审计授权或委托人（第三关系人），三者之间的关系形成经济责任关系。其中第三关系人一般是财产所有者或主管人员，它将…     

高校内部经济责任审计风险分析及防范

自1999年5月中办和国办件《县级以上党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人任期经济责任审计暂行规定》的颁发以来。开展经济责任审计成为新时期加强对干部的管理和监督，促进领导干部廉洁自律、认真履行IT作职责而采取的一项重要举措，同时也表明审计机构在担负经济监督职能的同时还要肩负“从源头预防和治理领导干部腐败变质”的重任。高校内部经济责任审计工作虽然得到了前所未有的重视．但还没有成熟的理论体系，本试通过分析高校内部经济责任审计风险产生的原因、风险的特征。提出对提高经济责任审计工作质量、防范经济责任审计风险的建议。     

完善乡村干部经济责任审计

改革开放以来，我国的经济有了较大的发展，人民的生活水平日益提高，审计监督体系也随之健全。但在廉政建设方面，还存在一些问题，诸如乡村干部利用职务之便侵吞公款，向农民乱收费，玩忽职守。这激起了群众的不满。为了维护乡村经济秩序的稳定，促进乡村经济建设快速的发展，加强对党政领导干部的监督和管理，必须健全和完善乡村干部经济责任审计。一、完善现行制度规范。目前指导乡村干部经济责任审计的文件有中办发〔１９９９〕２０号文件，颁布了县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定，自实施以来，为经济责任审计工作提供了…     

任期经济责任审计评价应避免政绩化倾向

在开展任期经济责任审计中，能否对党政领导任期经济责任作出客观公正的审计评价，是一个关键的问题，而目前在作审计评价时却普遍存在着政绩化的现象。经济责任审计本来就承担着部分干部使用管理的风险，如果我们对一些党政干部作出了不适当的评价，就会加在审计风险。因此，我们要认真分析政绩化现象形成的原因，以便从中找出纠正这种现象的办法，降低审计风险。     

浅析处级干部经济责任问题的成因

为了加强对党政干部和企业领导人的管理和监督，正确认价其任期经济责任，根据北京市丰台区组织部的要求，我局对9个单位的111名处级干部进行了经济责任审计，这些领导干部所在的单位即在行政机关，事业单位，又有国有企业，从审计结果看，大部分领导干部任期内工作业绩是好的，能够完成各项任务，但审计结果看，大部分领导干部任期内工作业绩是好的，能够完成各项任务，但审计中也发现被审计人和被审计单位在经济活动方面不同程度地存在一些问题，具体表现为内控制度不健全，私设账外资金，财务算混乱，滥发奖金补贴，漏缴国家税款，截留财政资金，单位家底不清，投资效益不高等，针对存在的问题，我们与处级干部进行了交谈，分析了产生的原因。     

关于进一步深化经济责任审计工作的几点建议

1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅制定下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导干部人员任期经济责任审计暂行规定》，这是新时期我国加强审计监督的一项重要举措，也是审计事业发展中的一个里程碑，它标志着我国领导干部管理和监督工作进入了法制化、规范化的轨迹。随着社会经济的不断发展，经济责任审计工作任务量在不断地加大，对此项工作也提出了更高的要求。     

国有企业干部任期责任审计面临的问题及解决途径——以凤滩水力发电厂为例

领导干部经济责任审计是国有企业经济责任审计的延伸与深化，作为权力运行的“免疫系统”，在防范企业管理风险和强化对权力的制约和监督方面发挥着积极的作用。本文结合笔者的工作实际，对国有企业干部任期经济责任审计存在的问题和解决的方法进行了论述。     

规避经济责任审计风险应注意的问题

为了加强对党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政、全面履行职责，中办、国办根据《中华人民共和国审计法》制定了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。这两个暂行规定作为经济责任审计的行政法规，为全面开展领导干部经济责任审计提供了有力的依据和保障。但经济责任审计作为在传统审计发展中的一种新审计模式，审计内容也有其独特的一面，这更加大了审计风险。为了规避审计风险，我们应注意以下几方面的问题。     

当前经济责任审计存在的主要问题

经济责任审计是伴随着我国改革的深入和社会主义市场经济的发展，为适应干部监督管理工作的需要而产生的。１９９９年５月中共中央办公厅、国务院办公厅关于领导干部任期经济责任审计的两个暂行规定下发后，进一步推进了经济责任审计工作的开展，并取得了明显成效，为加强干部的监督和管理发挥了积极作用。但也存在一些不容忽视的问题，亟待解决。本文提出这些问题，并指出对策。一、当前经济责任审计存在的主要问题经济责任审计开展一段时间以来，作为干部监督管理工作的一项重要措施，取得了明显成绩，在干部监督管理工作中产生了积极影响…     

强化行政事业单位经济责任审计的基本策略

经济责任审计作为我国行政事业单位的审计方法,同时是对行政事业单位内部与党政干部经济活动进行监督的重要方式。由于国内大部分行政事业单位并未对经济责任审计予以高度重视,所以在具体实施过程中依旧存在明显不足与弊端。因此,在对行政事业单位经济责任审计环节存在的问题进行探索与研究时,应该对行政单位经济责任审计的重难点内容给予高度关注。     

浅析事业单位经济责任审计风险与控制

一、经济责任审计风险内涵 （一）经济责任审计的涵义 经济责任审计是适应受托责任发展而对常规财政、财务收支审计的深化与发展,是我国审计事业发展进程中的一种具有时代特征的审计形态。随着受托责任由财务责任发展到经济责任以及发展为更为广泛的社会责任,审计的范围和内容不断扩大,我国审计模式也从财务审计向经济责任审计、经营管理审计、法定责任、社会责任为对象的责任审计方向发展。事业单位经济责任审计是对单位领导干部任职期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及对有关经济活动应当负有的责任进行的审计。其主要目的是为了加强单位的管理和监督、正确评价任期内的经济责任、确保国有资产保值增值。     

关于深化经济责任审计的几点思考

党的十六大提出加强对权利的制约和监督,重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督,发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。中央纪律检查委员会向党的十六大所作的工作报告中,也明确提出要进一步强化审计监督。面对新形势和新要求,如何深入贯彻十六大精神,进一步深化经济责任审计,是摆在每一个审计人员面前的重要课题。本文就当前我省经济责任审计工作中存在的问题以及如何深化经济责任审计工作淡些看法。 一、经济责任审计工作在认识上的误区     

针对“先审计，后离任”原则的审计研究

从2003年中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室下发《关于党政干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》以来,各级审计机关深入贯彻《关于党政干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》中提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”十六字方针,经过近10年来的努力,使经济责任审计工作有了长足发展。但在审计实践中还存在着一些问题和不足,笔者就党政领导干部经济责任审计中实施“先审计,后离任”原则,结合多年来在基层审计机关开展经济责任审计工作的经历,谈点笔者粗浅的看法。