新时期乡村精英治理的科学发展

村民自治制度实施以来,村民组织有两个权力合法性的权力主体。一个是依据《中国共产党农村基层组织工作条例》推选产生的村党支部成员,一个是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》由村民直接选举产生的村民委员会,以及村委会的向下延伸的村民小组。这些人掌握村庄的公共权力,在农村社区生活中发挥领导、管理的功能,属于农村的政治精英或村治精英。     

北山村的顶梁柱——记浙江省景宁县北山村党支部

在浙江省景宁、文成、泰顺三县结合部的洞宫山下，有个带领村民战天斗地，造福百姓的党支部；他们的领班被村民视为村中的顶梁柱、贴心人，这就是景宁县北山村党支部。（一）洞宫山麓，绵延横亘，山峦叠障，地势险峻，客观上阻碍着区域内外的各种交往，形成封闭的自然环境...     

村委会履行职责的障碍及对策

《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）颁布实施三年多来，首届选举产生的村民委员会陆续届满。据调查，新生的村委会在任期内认真履行职责，推动了基层民主政治建设，办了许多实事、好事，得到村民认可和拥护。但在履行职责过程中，还存在着这样或那样的障碍，影响其职能的发挥。一、村委会履行职责中的主要障碍村党支部揽权是村委会履行职责遇到的第一障碍。村党支部在基层民主政治建设中的核心领导地位，《中国共产党农村基层工作条例》和《村民委员会组织法》有明确规定。但有的村支部有意或无意地片面理…     

干部进村,村民为何"拉警报"?

干部进村，村民“拉警报”据中央电视台《新闻调查》报道，在过去多年的无政府状态期间，杨八郎村一、二组村民几乎不和任何干部接触，村里的税费收缴工作也无法开展。为什么这么多年杨八郎村不交粮不交款？杨八郎村村民一组组长杨仁峰说：这地方也没人来，（干部）来了一起哄就撵跑了。１９９４年前后，村民对干部的不信任转化到了具体行动上。在杨八郎村一组和二组的结合部位有一棵小榆树，１９９４年村民在这里挂上了一口钟，所谓的钟也就是一段铁轨的护板。杨八郎村村民杨运田说：（挂上这个钟）就是为了应付紧急情况和特殊情况，在召集…     

一个“上访村”的治理难题

5月30日,在河南新乡市辉县的一个宾馆房间里,胡桥乡三小营村的十多位村民排了长长一队向《中国经济周刊》讲述发生在他们村的"那些事"。这群人中,包括三小营村原来的党支部书记、村委会主任及村委委员。"那些事"都绕不开一个人——杨晓明,也是三小营村的村民。2008年下半年,他作为乡政府驻三小营村工作     

一心为民的好支书——记宁海县岔路镇湖头村党支部书记葛民春

在不少村民眼里，70岁的笔支书葛民存是一个矛盾体：他既小气又大方，既固执又体贴，既苛刻又无私……不过，这小气、固执、苛刻，那都是针对他自己和家人，而对待村民和处理村中事务，他俨然换了一个人，变得大方，体贴又无私。     

农村“说事”制度的启示

最近，一刊物介绍某县界碑头村决定于每月的5日、15日和25日，让那些有困难、有想法、有矛盾纠纷的村民到村委会“说事”，由村“两委”班子6个人分成3班，负责接待，做好处理，并把群众到村“说事”作为制度固定下来，形成了“群众说事、及时理事、集体议事、干部办事、民主评事”的一整套“说事”工作制度。     

农村“两委”村民期盼“将相和”

中国村民自治从发端到现在的十几年中，已取得令人瞩目的成就。特别是《村民委员会组织法》颁布以来，各地通过民主选举，选出了村民自己信任的当家人，村民自治工作得到了明显的强化。但是，也存在着一些问题，其中最为突出的莫过于一些地方党支部和村委会（俗称“两委”）的严重对立，阻碍了农村经济的发展，这必须引起有关部门的高度重视。“两委”对立书记主任唱对台戏党支部作为农村工作的领导核心，在新的《村民委员会组织法》实施后，如果不能摆正自己的位置，便会造成“两委”关系失衡，导致“两委”首脑———书记和主任的权力之争…     

王双奎：心里只有群众

太白县鹦鸽镇瓦窑坡村47户村民有41户的220间房屋因震全部倒塌。这个村第四村民小组组长、党员王双奎冒着余震的危险指挥村里的群众安全转移后，他又带人为村民从废墟里抢出耕牛42头、粮食40000公斤。在震灾中，他家房子也塌了，但当第一批救灾帐篷运到后，他把帐篷全发给了村民，自己全家却住在用塑料纸和彩条布搭建的简易帐篷里。     

送农机栽果树 军民耕出致富路

正"有了拖拉机,丰收有信心;种上鸡心果,富裕你和我……"在家中刚刚栽上了果树后的吉林省安图县北山村村民金仁植,高兴地编起顺口溜。一旁围观的村民,时不时用手测量一下填土的硬度,眼中充满了对丰收的期待。有了拖拉机,丰收有信心东北地区春耕在即,伴随着阵阵马达的轰鸣声,一台台北山村民从来没见过的大型农机,在大家的注目下"跑"进村来。村民奔走相告,纷纷前来提前目睹延边军分区送来的"民兵号"农机的风采。4月26日,延边军分区向安图县北     

农五师工程团：“六个到位”使平安建设有章可循

新疆兵团农五师工程团在深入推进综合治理和平安建设工作中，以科学发展观为统领，以创建平安企业为重点，坚持“安全第一，打防结合，预防为主”的方针，坚持做到“六个到位”，积极推进依法行政，进一步强化综合治理和平安建设工作。制度到位。该团制定了《重大治安问题追究领导责任制度》《治安联防工作制度》和《流动人口、出租房屋管理制度》等14个制度编成手册，下发到各基层单位，实行企业内部综合治理、平安建设工作一票否决制；人员到位。     

谢坊镇加强基层组织建设

谢坊镇加强基层组织建设瑞金县民政局贯彻实施《村民委员会组织法》，切实加强农村基层组织建设，是各级政府应尽的职责。为推进基层政权建设工作进程，加大农村经济体制改革力度，调动村委会干部的工作积极性、主动性、协调性，瑞金县谢坊镇１９９３年在全面贯彻落实《村...     

村民自治功能缺失的三重制约因素探析

作为集政治价值、经济价值、社会价值于一体的当代中国农村村民自治，从理论上说，正如景跃进在《国家与社会关系视野下的村民自治》一文中所指出的那样，“它的功能主要是使农民更好地服从国家对农民整体利益所作的安排，同时又为农民改善其在基层社区政治中的处境留有余地”，但在实践中，在相当一部分的村，村民自治尚停留在一般的法律制度层面，人民公社时期遗留下来的行政文化模式仍居主导地位。这类村估计占全国村庄总数的６０％以上，更为重要的是，“中国实施村民自治以来，农民负担过重的问题有增无减，农民权利和利益遭受侵犯的严…     

从政治绩效看村民自治的"软件"建设

自1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》颁布以来，村民自治作为一项国家法律确定的制度已20年了。在这20年里，该制度不断地健全和完善，取得了长足的发展，同时也暴露了很多问题。“硬件”上的缺陷是必然存在的，也是人们常常关注的焦点，但仅仅在制度体制上做文章是远远不够的，必须着手于村民自治的“软件”建设。     

村民委员会换届选举工作建议

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《黑龙江省村民委员会选举办法》（２００２年６月１３日省九届人大常委会第三十次会议修改通过）的规定（以下简称《组织法》、《选举办法》），全省村民委员会换届选举工作即将开始，这是世纪之初全省农村政治生活中的一件大事，为搞好这次换届选举工作，提出如下建议：一、搞好这次村民委员会换届选举，是推进基层民主政治进程的一次伟大实践。搞好这次村民委员会换届选举是发扬社会主义民主、健全社会主义法制、加强基层政权建设、保障人民当家作主权力的一次伟大实践。扩大基层民主，实行村民…     

怎么干，村民说了算

《村民委员会组织法》的实施,扩大了农村基层民主、完善了村民自治制度、促进了农村各项改革和建设事业的全面发展。 但在实践中,又出现了新问题,如,部分村党支部与村委会关系不协调;村民的意愿难以得到充分体现;对村民委员会监督难,特别是对一些不作为、乱作为的村委会,难以启动罢免程序等。这些问题的存在,在一定程度上影响了农村社会的稳定和发展。     

汶阳村直选村委会目击记

汶阳村是一个地处城乡结合部的郊区村庄,4月2日这天,他们依据新通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》,第一次从头到尾地通过全体选民的意愿,选举产生新一届村委会。从这个意义上说,4月2日这天将由于村民们真正实现了自己的民主权利而被载入汶阳村的史册。     

总理的公仆角色

今年全国“两会”召开之前，温家宝总理第三次来到河北省承德市滦平县巴克什营镇偏桥村看望村民，并就起草《政府工作报告》和改进政府工作跟农民们座谈。总理如此开场白：“我是来向大伙儿汇报工作来了……”     

福建省武夷山市老区村离任村主干将获养老补贴

武夷山市委市政府出台《关于实施离任村主干养老补贴制度的通知》，决定从2008年1月1日起在全市范围内推行农村离任村主干养老补贴制度。对离任村主干将根据任职年限，按季度从市农村信用社分别领取50元、70元、90元不等的养老补贴。享受补贴对象的条件是：男性年满60周岁，女性年满55周岁，在村主干岗位上连续任职6周年或前后任职累计达9周年以上者。为了保证这一制度的实施，市财政局设立村主干养老补贴专户，补贴资金纳入年度财政预算。村主干养老补贴制度的建立，进一步健全完善了武夷山市农村基层干部激励保障工作机制，激发老区农村干部建设社会主义老区新农村的热情。[第一段]     

村民自治与我国法治化

１９８２年中华人民共和国《宪法》第１１１条对村民自治制度作了原则性的规定；１９８７年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》使村民自治制度进一步具体化；１９９８年上半年，江泽民同志作了依法治国，建设社会主义法治国家的历史性讲话，标志着中国在迈向２１...