中国乡村治理结构的研究综述

为了加强农村地区的经济、社会管理，我国把乡镇政府作为农村地区政府结构的基础，在乡镇以下的村设立党支部委员会和村民委员会进行自治管理。然而，随着农村社会和经济的发展，这种治理结构暴露出诸多问题，甚至阻碍了农村社会经济的继续向前发展。面对这种情况，许多学者提出了解决问题的办法，概括起来主要有“激进派”、“改良派”和“保守派”三种治理模式。     

村民对乡镇政府信任度及主要影响因素的实证研究

基于对镇安县杨泗环乡、岐山县蔡家坡镇、武功县大庄镇及杨陵区“四地”村民及基层干部的调查，文章分析了村民对基层政府信任度的影响因素，以乡镇政府干部、乡镇政府政策、乡镇政府财务、乡镇政府服务、乡镇民主建设和乡镇经济建设六个指标体系中的21个指标进行量化研究，定量分析得出村民对乡镇政府的信任度是0．705，结果可以看出村民对乡镇政府的信任达到了良好。作者借助DPS软件以多元线性回归的分析方法把影响村民对乡镇政府信任度的非主要影响因素剔除，并对主要影响因素进行单独分析，最后针对性提出提高村民对乡镇政府信任度的建议。     

关于政府行政效率的问题研究

行政效率是行政管理的综合反映，行政管理的成败，最终要通过行政效率体现出来。马克思曾大力提议建立“廉价政府”，一个很重要的思想就是讲政府的一切工作都要从高效率着眼，行政管理的每个环节都要以提高行政效率为目标。乡镇政府作为我国设在农村地区最低的一级行政机关，它是国家各项工作的重要落脚点，也是党和国家联系群众的桥梁和纽带。乡镇政府的行政效率不仅是衡量乡镇政府职权行使的尺度，而且在很大程度上决定了党的政策的落实质量，以及农村经济的发展。     

“还债”意识实可贵

广东省老促会近两年做了一件大好事：在省委省政府的大力支持下；争取政府投资和民间集资11亿多元，改造农村危破小学2500多所，为农村特别是老区农村的教育发展提供了物质基础。老百姓额手相庆，称赞这是“民心工程”、“阳光工程”、“希望工程”。省老促会会长、广东省原省委书记林若则说：“从某种意义上说，这是还债呀！”     

乡镇政府职能转变与农村公益事业发展

在不断完善社会主义市场经济体制的过程中，乡镇政府的职能转变是不可避免的，过去，乡镇政府百分之八九十的时间和精力都用在了“催粮要款”等“中心工作”上，而随着农村综合改革的深入，新农村建设的全面展开，“后农业税”时代的乡镇政府职能的转变问题显得更加紧迫。     

农村人力资本“双循环”激励机制的设计与释义

农村人力资本效能的高低受农村制度环境和人力资本主体心理环境双重因素的约束。激励农村人力资本,需要构建包括农村制度环境和农村人力资本主体心理环境在内的“双循环”动力机制。基于此,文章研究并设计了农村人力资本“双循环”动力机制模型,并对其内涵进行了诠释。     

认真谋划海西社会主义新农村新牧区建设

改革开放以来，特别是“十五”以来，在州委、州政府的正确领导下，各级党委政府认真贯彻落实党在农村牧区的各项方针政策，以农牧民增收、农牧业增效为核心，深化改革，扩大开放，大力培育和发展优势产业，千方百计解决“三农”问题，使海西州农村牧区经济社会得到快速发展，农村牧区面貌发生了根本性变化。     

编辑部吹风 胡锦涛：采取有效措施 促进农民收入较快增长

中共中央总书记、国家主席胡锦涛强调，解决好“三农”问题，加快农业和农村发展，是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。各级党委和政府要进一步深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题，扎扎实实地做好各项工作。     

“以县为主”仍需多元办学——对滦南县农村教育投入情况的调查与思考

2002年4月，国务院办公厅发布了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，要求切实加强农村义务教育管理，实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。随着“以县为主”管理体制的全面运行，农村教育实现了由“农民办”到“政府办”的根本性转变。面对这一转变，如何有效地保障农村教育投入，成为县级政府面临的一项新课题?     

“三农”难题

“民以食为天，国以农业本”。农业是悠久而又现代化的产业，因此，农业增长既是老话题，也是经济发展永恒的主题。国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中谈到2004年主要任务时说，要“巩固和加强农业基础地位，实现农民增收和农业增产。”“解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作中的重中之重”。并做出“五年内取消农业税”     

“三化”互动 共解“三农”——农业产业化、农村工业化和城市化互动研究

“十五”以来，全省农业产业化经营深入推进，农村工业化快速发展，农村城市化明显提升，三位一体，互动共进的发展模式基本确立。农业产业化规模小与利益机制不完善、农村工业化小而散、农村城镇聚集与辐射功能弱等问题，仍较突出制约着“三化”互动水平的提高。     

农村教育的盛世危言——农村教育遭遇危机

目前，我国一些农村中小学“普九”欠债严重，教育经费短缺，教师大量流失，学生辍学率上升……有学称，“农村教育已经到了只能用‘危机’二字来鉴定的阶段。”世界银行的一项研究表明，一个地区的劳动接受教育的时间每增加一年，其GDP就会增加9％；在政府的农村公共投资中，对教育的每1元投资可增加农业GDP3．71元，而投在道路、通讯和灌溉上分别增加2．12元、1．91元和1．88元。解决“三农”问题的根本在教育。重视农村教育工作，增加农村人力资本投入，提高农民科学化素质，是实现全面建设小康社会的必经之路，对建设和谐社会具有重大而长远的意义。     

创新工作机制 加快农村人力资源开发

加快农村人力资源开发是落实科学发展观，坚持以人为本，推进农村经济社会发展的重要举措，是从根本上解决“三农”问题，发展县域经济，全面建设农村小康社会的必由之路，也是摆在各级政府面前的一个重要课题。     

毛泽东"三农"思想探析

毛泽东同志在长期的革命和建设中，对我国的“三农”问题作出了一系列重要论述，为推动我国“三农”问题的解决做出了历史性贡献。解放和发展农村生产力，调动广大农民的积极性是毛泽东“三农”思想的根本目的和首要任务；提高广大农民的政治思想觉悟和科技水平是毛泽东“三农”思想的重要内容；为了广大农民的根本利益是毛泽东“三农”思想的根本出发点。     

发挥职校优势 实施农村劳动力转移

“十一五”期间，加快农村贫困地区劳动力转移培训，促进数以千万计的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村和促进城镇协调发展、构建和谐社会与全面小康社会的重要措施。通过职业技能培训，提高劳动者素质，进而使他们转移到二、三产业，是帮助贫困农民增加收入、摆脱贫困的重要途径。     

改变农民意识是提高农民素质的关键

第十届全国人民代表大会第二次会议上的政府工作报告中指出：“解决农业、农村、农民问题，是我们全部工作的重中之重。”政府已将“三农”问题提到重中之重的位置。农民是农村、农业之本，解决“三农”问题的关键是提高农民的素质，而提高农民素质的关键是改变农民旧的意识观念，以现代的意识观念引导农民的思想、行动，使其意识与时俱进。     

我省“十五”以来农业和农村经济的分析与展望

今年是“十五”计划的最后一年，也是“十一五”计划实质编制年。如何更好地总结“十五”，谋划“十一五”，保持来之不易的好形势和好发展势头，已成为当务之急。本文在总结“十五”，分析今后农业和农村经济面临的形势基础上，提出了加快“十一五”农业和农村经济发展的建议。     

乡镇政府要顶住拉赞助的

在农村，乡镇政府经常要同县级各单位各部门打交道，以求得他们对乡镇工作的支持。一些部门便借势向乡镇政府拉赞助以“肥私”，使本来就捉襟见肘的乡镇财政雪上加霜。     

新农村建设需要坚实的支点

2006年是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的重要一年。建设社会主义新农村的一个重要任务，就是要逐步改变农村社会事业和公共服务滞后的状况，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，逐步使农村居民与城市居民一样，公平地享有均等化的公共服务。这对于提高广大农民的生活质量和综合素质，对于实现社会公平和正义，十分紧迫和重要。     

发展现代农业是提高农业生产力和农村经济效益的必由之路

我国的经济体制改革起始于农业和农村经济，经过将近30年的改革和发展，我国农业和农村经济取得了举世瞩目的伟大成就。近几年来，在新时期党的“三农”工作战略思想的指导下，各级政府通过完善支农政策体系，构筑统筹城乡发展的制度框架，逐步建立起促进农村社会经济发展的长效机制，使我国农业和农村经济获得快速发展。但是，“三农”问题在未来较长的一个时期内，仍然是我国经济社会发展所面临的突出矛盾和主要问题。因此，我们必须继续高度重视“三农”问题，认真促进农业发展、农民增收，扎实推进新农村建设。