突破与创新:深圳国有企业混合所有制改革的路径研究

深圳国有企业混合所有制改革中,创新资源要素配置能力显著增强。当前改革存在着非国有股权对企业创新投资的效力提升能力不够,国有资产监管运营受层级设置限制,控制股东权利制衡机制需完善等问题。应树立落实混合所有制企业经济与社会责任法治理念,完善员工持股制度、实施优先股和黄金股制度,同时建立董事会为中心的公司治理结构,保证深圳国有企业混合所有制改革的成功推行。     

浅谈深化国有企业改革的思路

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,深化国有企业改革,推进国有企业改革进程成为我国当前经济发展的重要任务之一。十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出深化国有企业改革,要"完善国有资产管理体制""完善产权保护制度""允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济""推动国有企业完善现代企业制度""准确界定不同国有企业功能,推进公共资源配置市场化,进一步破除各种形式的行政垄断""健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构、建立职业经理人制度",以发挥国有经济的主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。     

新时代国有企业改革成效、难点与重点

国有企业是国民经济发展体系的重要组成部分，对我国经济高质量发展、经济安全运行具有重要的影响。深化国有企业改革是新时代促进经济高质量发展和建设现代化经济体系的重要途径。文章系统总结了新时代以来党中央、国务院对国有企业改革的重要论述，并以自然垄断国有企业这一特殊样本为例分析了新时代国有企业改革成效、难点与重点。从成效上看，总体而言新时代国有企业改革成效显著，国企改革标准“骨骼”框架已经建立。从难点上看，在国企改革“骨骼”架构业已明确的情况下，“肌肉”组成还需加强，例如混合所有制改革、公司治理、主业经营还有巨大的优化空间。因此，未来国有企业改革的重点应不断优化国有企业治理结构，抓住混合所有制改革机遇，突出国有企业的主业绩效，提高国有企业改革成效。     

混合所有制改革研究:动机、路径与难题破解

混合所有制是基本经济制度的重要实现形式,是当前国有企业改革的重点,对进一步盘活国企资产、完善国企现代企业治理结构、促进供给侧改革具有重要的现实意义,文章对混合所有制改革的动机、路径、难题进行了规范性分析,并提出了优化政策环境、完善法人治理结构、以契约为基础建立资本合作关系等建议。     

国有企业混合所有制改革面临的困境与建议

经过多年的改革与发展,国有企业取得了一定成绩,但仍然存在公司治理结构和机制不规范、运营效率和投资回报率低下等问题.中共中央十八届三中全会提出发展混合所有制经济,将有利于实现不同所有制资本取长补短的目的.国有企业混合所有制改革面临困境的表现在:股权分配问题、企业监管问题、混合企业融资问题.文章针对这些问题,提出了相应建议.     

当前我国国有企业混合所有制改革问题研究

当前阶段,国有企业混合所有制改革已成为时代热点,我国政府已在不同行业进行试点和探索。开展混合所有制改革有利于发挥不同生产要素的作用,优化国有企业治理结构,调动民间资本的积极性。然而,改革过程中也存在着认识误区、国有资产流失、民营资本的权益得不到充分保障等诸多问题。文章分析了存在的问题,并从制度设计、权益保障、公司治理等角度提出了解决问题的对策。     

对四川省属企业发展混合所有制经济的几点思考

党中央、国务院高度重视混合所有制经济的发展,将国有企业发展混合所有制经济作为坚持和完善基本经济制度的重要方式.国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,为推进混合所有制经济发展指明了方向路径.发展混合所有制经济,不仅是落实改革政策的要求,也是国有企业实现做强做优做大的迫切需要.研究四川省属国有企业发展混合所有制经济有关问题,对于理清思路、加快统筹推进四川国有企业改革具有十分重大的意义.     

国有企业混合所有制改革推进障碍研究

随着经济的高速发展,为了增强国有企业的活力与创造力,国家出台了《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》等一系列政策文件,促进国有企业进行机制转换,打破行业垄断壁垒,使国有经济与非国有经济相互融合,实现以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的混合所有制经济。但在国有企业进行混合所有制改革的道路上存在着诸多障碍,对国有企业混合所有制改革中的相关障碍和问题进行分析并提出相应的解决对策,势必会加快国有企业混合所有制改革的步伐。     

完善国企法人治理结构助推国企"混改"工作

5月3日,国务院办公厅发布了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》 (国办发〔2017〕36号)(以下简称"《指导意见》"),要求到2017年年底前,国有企业公司制改革基本完成. 国有企业公司制改革主要是指将传统国有企业改组为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业.可以说,在我国三十多年的经济体制改革进程中,在现已取得的瞩目成就中,国有企业的改革比任何一项改革都更加令人关注,也更加地位卓著.党的十一届三中全会《决定》提出,"国企改革从扩大企业自主权开始",成为国企改革的起点;十四届三中全会提出,要在国企建立"产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度;十五届四中全会《决定》拉开国有企业改革的序幕,提出"公司制是现代企业制度的一种有效组织形式.公司法人治理结构是公司制的核心";十六届三中全会进一步提出"要完善公司法人治理结构";党的十六大决定,要深化国有企业改革,将"发展混合所有制"写入执政党的纲领性文件;十六届三中全会《决定》提出,"要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式";十八届三中全会进一步突出了所有制改革的思路,《决定》中对"混合所有制"的措辞由十六大的"发展"、十六届三中全会的"大力发展",变为"积极发展",凸显出决策层对所有制改革必须破局的坚定和急迫.     

混合所有制经济下的国有企业竞争力发展研究

中共十八届三中全会明确提出。发展中国社会主义经济,必须以发展混合所有制为核心,国有企业的控股权,将对外资或是民资开放,这对国企来说既有利、也有弊。在发展混合所有制经济中,国有企业的竞争力在于：通过明确企业产权,保护与放大国有资产功能;通过引进多元投资主体,提高国有企业发展活力;通过完善混合所有制机制,培育优化机构投资者;通过发挥独立董事会的作用,保护国有企业资产;通过构建合理的产业结构,发展壮大关键领域的国有资产。我国将通过发挥国有企业的主体与支柱作用,实现发展与完善混合所有制经济的目的。     

投资和资金管控是国企风险管理重点

2014年是中国国有企业改革的关键一年、关于国企改革的总体方案有望在今年出台。国资委副主任黄淑和2013年底表示，国资委正在抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见，主要内容包括积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善公司治理结构等。推进国企深化改革，需要群策群力，     

关于新一轮国有企业改革的若干认识

以往的国有企业改革在取得成效的同时,产生了一些新的问题,国内外经济发展环境的变化也给国有企业的发展带来挑战,为更好地发挥国有经济的主导作用,深化国有企业改革势在必行。党的十八届三中全会对深化国有企业改革提出了系列要求,历经三十多年的国企改革进入了新的历史发展时期。新一轮国有企业改革应遵循的原则是,坚持社会主义基本经济制度,坚持市场化方向。改革路径主要包括积极发展混合所有制经济、放大国有资本功能;加强国有资本投资和运营公司建设、优化国有经济布局;继续完善公司治理结构、加快现代企业制度建设步伐等。     

连天一水话改革混改帆飞二月风

20世纪90年代开始,我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革,经济改革的实践证明,混合所有制能够有效促进生产力发展.201 3年1 1月,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”.2014年3月,《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”.2015年9月,国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,“鼓励非公有资本参与国企混改,有序吸引外资参与国企混改,鼓励国有资本多种方式入股非国有企业;分类、分层推进国企混改;电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革,开展放开竞争性业务、推进混改试点示范”.2016年11月,继国家发改委宣布展开第一批混合所有制试点后,12月的中央经济工作会议明确:混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐.     

非上市国有企业增资扩股应通过产权市场公开进行

2013年11月,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出, "允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济",并将混合所有制经济明确为 "基本经济制度的重要实现形式".2015年3月,国家总理李克强在《政府工作报告》中指出,深化国企国资改革.有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股.2015年9月,中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出,到2020年,国有企业公司制改革基本完成,发展混合所有制经济取得积极进展.《指导意见》从推进国有企业混合所有制改革、引入非国有资本参与国有企业改革、鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业、探索实行混合所有制企业员工持股等方面,就发展混合所有制经济提出了明确、具体的要求.2015年9月23日,国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、基本思路和配套措施,并提出了组织实施的工作要求,旨在推进国有企业混合所有制改革,促进各种所有制经济共同发展.     

混合所有制企业公司治理框架构建及发展研究

随着我国经济体制转型和国有企业改革的不断深入,通过吸收外资和民间资本,以及企业间的交叉持股、兼并重组和打包上市,我国事实上已经组建了大量的混合所有制企业。现阶段,国有企业、混合所有制企业、民营企业已经形成了三足鼎立的微观经济格局。在混合所有制企业已经成为我国经济领域企业所有制的"新常态"的情况下,如何通过构建匹配的公司治理框架来发挥这种企业组织形式的内在优势,就具有重要的时代和实践意义。     

国企混改的主要路径及实操

2018年6月13日,习近平主席在山东考察调研时指出,"谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业".推进混合所有制,是中央提出的把国有企业改革为现代企业的一个重要战略举措.早在2016年底中央经济工作会议就提出了混合所有制改革是国企改革的重要突破口,要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐.十九大报告明确指出:"发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业".实际上,中央经济工作会议提出的"完善治理、强化激励、突出主业、提高效率"的混合所有制改革十六字方针已经道明了推进混合所有制改革的核心目的,就是改进公司治理."完善治理和强化激励"都直接属于改进公司治理范畴,"突出主业和提高效率"则是通过改革公司治理可以达到的目的.     

国有企业管理体制改革路径研究

通过分析当前国有企业管理体制改革困境,基于社会主义市场经济体制深化改革背景和国有企业改革目标,指出当前国有企业管理存在内部管理不规范、考评机制不健全、资产评估不科学、监督执行不到位的问题,并针对性地提出要提高内部管理水平,完善公司治理结构;优化考评标准,建立激励和约束机制;提速所有制结构性改革;加强内部控制,发挥内审作用和充分发挥国有资产监管机构作用的改革路径,以丰富我国国有企业管理理论体系。     

推进混合所有制经济的行动路线

正配套的政策措施正在逐步完善,公平竞争的市场环境、产权保护的法治环境和宽松和谐的舆论环境也在逐渐形成近期,上海继发布进一步深化国资改革促进企业发展20条之后,又出台了积极发展混合所有制经济的试行意见,国有企业改制改革的形式和途径清晰可见。主要体现在以下5个方面:第一,提出总体要求,明确预期目标。上海提出的国有企业发展混合所有制经济,以发展公众公司为主要实现形式,力求做到三个结合,即与优化国资布局结构、实施开放性市场化联合重组相结合,与推动国资有序流动、盘活用好国有资产相结合,与完善公司治理结构、     

深化混合所有制改革 实现国有企业高质量发展

<正>党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国社会主义基本经济制度的重要实现形式。2015年9月国务院印发的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》要求，依法依规、有序推进国有企业开展混合所有制改革。党的十九大报告中明确提出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。在新经济时代的背景下，深化国有企业混合所有制改革，实现国有企业高质量发展具有重大的意义。     

防范混合所有制改革中国有资产流失的几点措施

正党的十八届三中全会提出:"积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济"。这是国有企业改革的方向,即混合所有制改革。但广大干部、群众长期以来对国企混合所有制改革过程是否造