关于减轻国有企业负担的政策建议

我国国有企业长期以来缺乏活力的一个重要原因，就是它和其它非国有制企业相比，背负了更重的经济包袱。其中债务负担、冗员负担以及离退休金支付负担是三大主要问题。一、关于企业的债务负担当前国有企业债务负担的形成，原因是多方面的，但我认为最主要的还是在政策方面。当前企业的债务问题很大程度上是由政府实行的“拨改贷”和“税后还贷”的政策引起的。政府作为国有企业的所有者，不断为企业注入资本金本来是自己的一项不可推卸的责任，可是拨改贷却使政府把这种出资的责任推给了银行，可银行为企业提供的又不是投资而只是贷款，这样…     

国企管理机制怎样创新?

实行管理机制创新的意义 　　所谓管理机制创新是指对企业的管理模式进行实质性的、深层次的、大面积的、全方位的改进与更新，也就是“脱胎换骨”式的“革命”。笔者认为，在国企中实行管理机制创新势在必行，具体说来，有以下几方面的重要意义。 　　提高企业竞争力的需要。长期以来，国有企业倍受政府部门的“呵护”，享有许多的优惠政策，银行贷款有优先权，上项目有优先权，原材料供应有优先保证权，等等，使得有些国有企业在观念上有很强的惰性和“等靠要”依赖心理，市场意识差，再加上社会包袱重等历史原因，造成不少的国有企业困难…     

改革看点:如何减轻国企人员政策性负担

国有企业目前承担的暂养人员政策性历史负担,从其性质上看,是国有企业承担着政府和社会的职能,是计划经济体制遗留下来的历史产物,这种“企业错位、政府缺位”现象,与我国“要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系”的总体目标不相适应,与社会主义市场经济体制中企业的职能定位不相适应,对进一步深化国资国企改革、促进国有企业的发展壮大形成“政策性”制约。如何进一步减轻国有企业暂养人员政策性历史负担,笔者认为,需从两个方面逐步进行:一是减少国有企业承担这些人员的相关费…     

依靠职工办好企业的实践与思考

在社会主义市场经济中,企业是主体,而国有企业又是骨干力量。但国有企业长期在计划经济体制下运行,负担较大,历史包袱也较重。目前,多数国有企业,特别是大中型国有企业均很困难,某种程度上制约着社会主义市场经济的发展。为此,党中央国务院极为重视,全国人民也很关注国有企业的发展。如何搞好国有企业?据我在徐州矿务局局长岗位上工作了16年的经历和认识,不外乎要     

政革看点：如何减轻国企人员政策性负担

国有企业目前承担的暂养人员政策性历史负担，从其性质上看，是国有企业承担着政府和社会的职能，是计划经济体制遗留下来的历史产物．这种“企业错位、政府缺位”现象，与我国“要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系”的总体月标不相适应，与社会主义市场经济体制中企业的职能定位不相适应．对进一步深化国资国企改革、促进国有企业的发展壮大形成“政策性”制约。     

当前国有企业的困难及原因分析

当前国有企业的困难及原因分析刘力智国有企业是国民经济的支柱和主导力量。随着改革的深化和开放的扩大，国有企业均不同程度地暴露出一些问题，面临的困难也越来越大，突出表现在以下几个方面：一是债务负担重。当前国有企业的债务包袱沉重，有其历史原因，也有管理问题...     

减轻国有企业负担的思路和对策

国有企业改革要达到预期目的，除了企业自身的努力以外，作为国民经济管理者－－政府，必须采取有效的措施为减轻国有企业负担创造良好的外部环境，本文分析了国有企业负担形成的原因及国有企业负担现状，论述了国有企业负担对国有企业深化改革造成的弊端，从而有针对性地提出了减轻国有企业负担的基本思路和对策。     

加速国企改革 发展公有经济

文章认为改革开放１７年来，纺织工业的产值、创汇名列前矛，在增加我国外汇储备，积累资金方面为社会主义经济发展做了重要贡献。在增加就业，安定社会方面也发挥了重要的作用。因而纺织工业仍是我国经济的支柱产业。然而，当前国有纺织企业面临着严峻的困难，据统计，今年预算内３８个城市的三千多家国有纺织企业的产值比去年同期产值下降，出口创汇额下降，效益下滑、亏损面增加、亏损额加大。文章接着分析了困境的成因为：１．国有企业机制转换滞后，这是形成困境的根本原因；２．企业包袱过重；３．体制改革不到位。这包括工业管理体制的改革，各委办、各部门和省（市）厅、局管企业的格局基本未变，使国有企业难以转向市场，难以建立“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”机制；４．近期原因是原棉涨价、总量过剩、成本过大、退税降低，以及资金短缺、管理滑坡等。文章认为只有深化改革，国有纺织企业才能重振雄风。首先，要按“公司法”的要求，加速国有纺织企业改组的步伐；其次，要按“２０１０年远景发展纲要”精神，加快国家经济管理体制的改革：第三为国有企业放下历史债务包袱，分流安置富余人员，地方政府应承担企业办社会的职能；第四、采取有效措施，加大国企改革力度。     

朱鎔基说要减轻国有企业负担

朱鎔基说要减轻国有企业负担最近，朱基副总理说：１９９４年国有企业统统免“两金”，大大减轻了国有企业的负担。另外，准备清理一下企业的债务，适当减轻国有企业的债务负担，但这里有个原则，国有企业的债务是不能一风吹的，一风吹只会鼓励它今后更加大胆的借钱，大胆...     

煤炭企业建立社会保险制度的意义和对策

近年来，党中央、国务院反复强调社会保险对于建立社会主义市场经济体制和社会经济发展的重大意义，并进一步明确了社会保险工作的一系列方针、政策。在这种情况下，如何深化煤炭企业社会保险制度的改革，建立健全行业社会保险机制，已经成为人们亟待探索解决的新课题。笔者认为，当前摆在社会保险机构面前的任务、就是真抓实干，深化改革，通过扎扎实实、富有创造性的工作，将煤炭企业社会保险制度改革落到实处。同时应该看到，当前困扰煤炭企业深化改革最大的问题是，人员多、效益差、企业办社会等历史包袱沉重。从而，给社会保险制度改革…     

话“剥离”

“剥离”是当前国有企业改革中的时髦语，主要是指把辅助生产单位和后勤服务单位从生产主体中分离出去。长期以来，国有企业背着办社会的历史包袱，在与非全民所有制企业竞争时明显处于劣势，难以发挥管理与技术的优势，难以满足建立现代企业制度的内在要求，难以适应社会...     

国有企业改革纠偏透视

观地审视十多年来我国国有企业改革的艰难历程就不难发现，大多数国有企业兴败荣辱的背后或多或少都存在着下述类似的推进性偏差，如果这些偏差不能及时得到纠正，这些国有企业要想走出困境只能是难上加难。偏差之一———强调环境。为了卸掉沉重的历史包袱，设置专项基金...     

用和谐企业助推和谐社会

国有企业以其规模大、人员多、社会责任重和历史包袱重成为构建和谐社会的重点难点。企业不和谐，必然影响社会的和谐。而要建设和谐企业，必须以“三个代表”重要思想为指导，以生产经营为中心，抓住机遇，加快发展。     

“债转股”能否一路顺风

由于各种历史原因的影响,多年来,国有企业积累了沉重的债务包袱,这已成为当前我国经济运行中的重大隐患。如何有步骤的清理这些历史债务,是深化国有企业改革、建立现代企业制度不可逾越的问题,对解决这一问题的争论和探索也一直在进行。目前,中国信达、中国东方等资产管理公司的正式成立,标志着我国开始以一种全新的方式,处理国有企业的不良债务。通过组建资产管理公司依法处置不良资产,对部分企业贷款实行“债转股”,是国家化解金融风险,配合国企三年脱困的重大举措,那么,“债转股”谁是受益者？“债转股”能一路顺风吗？“债…     

市场经济 挑战 机遇

一、煤炭企业在市场经济中面临的挑战市场主体多元化的挑战。长期以来,由于我国特定的体制原因,使得国有煤炭企业在市场主体中占有绝对优势。随着市场经济的发展,越来越多的其它经济成份进入煤炭市场,各种所有制企业将处于同一市场主体地位,分享市场利益。主体多元化无疑会促使煤炭市场的活跃和繁荣,有利于国有企业的发展和提高,但同时也增加了国有企业与外部企业的摩擦和竞争,增加了国有企业生存和发展的压力。与其它所有制煤炭企业相比,国有煤炭企业的突出问题是负担重:一是历史包袱重,企业冗员多;二是债务包袱重,不仅流动资金靠贷款,而且固定资产更新改造资金也依靠各方面的贷款,造成企业还本付息包袱沉重;三是企业“办社会”的包袱重。平等竞争和优胜劣汰,是市场经济的一个重要特征,如果国有煤炭企业不尽快扭转负     

目前国有企业亏损的自身原因析

目前国有企业亏损的自身原因析一、“亏”在市场观念上，思想解放慢，思路不开阔。对绝大多数国有企业来说，面对竞争激烈、变幻莫测的市场，如果思想不解放、脑筋不更换、精神不振作、畏难不前、消极等待的企业，就容易陷入困难境地。二、改革力度不大，包袱沉重，活力不...     

困境企业如何走上财务良性循环道路

一、国有企业财务处于困境的原因分析 (一)原有体制、政策下,国有企业资本积累少,历史包袱重,竞争力弱。 “资本”是企业发展的第一和持续的动力。市场经济中,资本实力是决定竞争胜负的关键。国有企业原有体制是实行统收统支,企业利润上缴国家,后来实行了企业留利制,但由于所得税率高达55％,再加上调节税,企业留利甚微,一般只能是用作职工的奖金和福利。上缴后,企业就没有多少积累了,加上财政、金融改革,基本建设和技术改造实行拨改贷,流动资金实行信贷,使企业雪上加霜,负债累累。同时国有企业还承担富余而又不能辞退人员、退休人员的工资,国有企业包袱过重。因而国有企业在市场竞争中资本积累越来越少,竞争力越来越弱。     

关于对唐村煤矿后勤服务改革的调查与思考

当前,企业办社会是国有企业的普遍现象,随着社会主义市场经济的逐步确立,国有企业在这方面的负担变得越来越沉重。那么,如何合理解决历史遗留下来的企业办社会问题,使企业“包袱”变财富呢? 唐村煤矿作为兖矿集团的后勤改革试点单位,自1999年下半年,立足企业发展实际,针对后勤的摊子大、战线长且发展不平衡等问题,积极利用现有有利条件,坚持机制创新,遵循“市场化服务,多元化经营,物业化管理”的“三化管理”思路,对后勤改革总体规划,先易后难,多元设计,分步实施,进行了初步探索和实践,并取得了一定成效。     

改善和加强国有企业财务管理

本文作者在文中认为“财政部门要充分发挥职能作用 ,为政府当好参谋 ,尤其是在资金上要千方百计 ,多方筹措 ,要充分利用好贴息引贷、周转金扶持以及税收增长返还等一系列行之有效的方法 ,为优势企业排忧解难 ,减轻债务负担 ,使其得以健康发展”。作者更进一步认为“在社会主义市场经济体制建立的过程中 ,财政部门对国有企业的财务管理只能加强 ,不能削弱。”主持人十分赞成这些观点和主张 ,一句话 ,“对国有企业的财务必须要加强管理。     

国有企业负债过重的成因及解决途径

国有企业负债过重是我国国有企业普遍存在的问题,也是压在国有企业身上一个沉重的历史包袱。这一包袱已成为重大的社会经济问题。因此,研究和解决这个问题,对于国有企业建立现代企业制度,具有重要意义。 一、国有企业负债过重的成因 十几年来,国有企业的资产负债率一直处