灾后重建“发展”为要

近日,随着四川汶川大地震救灾工作的推进,灾后重建被提上日程。国务院也在最短的时间内出台了《汶川地震灾后恢复重建条例》,条例的出台为灾后重建工作指明了方向。但是,我们也注意到,对灾后重建还有很多认识上的误区,有些专家学者明确提出开发商是否应该获利的问题,有些言论则排斥某些群体的介入。     

投资的保障:“特殊”的玉树中期评估

项目棋至中盘,如何兼顾较强的稳定性及一定的可变性变得意义重大。为了确保规划目标的实现和投资的有效,科学的中期评估不可或缺。2010年4月发生7.1级强烈地震后,青海玉树,这样一个此前并不知名的民族地区州,因其难度极大的救灾及灾后恢复重建工作牵动了世人的目光。当年6月,指导这一重建工作的《玉树地震灾后恢复重建总体规划》(以下简称《总体规划》)正式获得国务院批复。按照《总体规划》所确定的目标,截至2011年底,"力争用3年时间基本完成恢复重建主要任务"刚好过半。为了切实了解《总体规划》落实情况,在国务院玉树地震灾后恢复     

把好“四关”确保灾后重建质量

国务院总理温家宝6月8日签署第526号国务院令,公布《汶川地震灾后恢复重建条例》。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例,将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。《条例》对灾后恢复重建质量提出了很严格的要求,而在灾后恢复重建中有相当多的货物、工程和服务都需要实施政府采购。因此,保证灾后重建采购质量,对确保灾后恢复重建质量至关重要。那么政府采购如何为确保灾后恢复重建质量服务呢?     

地震对建材（水泥）、建筑行业及上市公司的影响

根据我们刘历次自然灾害灾后重建的经验，一般灾后重建的持续时间在两年左右，而且据目前消息看，灾后重建的步骤是：首先，打通通往灾区的公路等基础设施以及建设帐篷、活动板房等过渡性住房；其次，展开灾后重建的规划，如原址重建或是搬迁等，并通过国家相关部门的审批；最后，按照规划展开灾区居民区的重建工作。因此可以判断，重建对建材特别是水泥行业和建筑业的影响将持续两年。     

保险平滑政府自然灾害涉灾支出波动风险研究——以地震巨灾财政指数保险为例

我国重大自然灾害频发,导致政府财政救灾与灾后重建等涉灾支出波动较大,影响经济平稳运行,探索平滑财政涉灾支出波动风险的机制具有重要的现实意义.本文通过构建政府财政对地震巨灾救灾与重建支出负担积累模型,根据我国1990 ～2018年的地震损失数据,预测2019 ～2026年地震巨灾财政指数保险不同保险金额下,我国地震巨灾财...     

突出重点 优化服务——农行四川分行持续加大灾后重建金融服务纪实

＂5·12＂地震让农行四川分行在全力保障三农服务的同时,又增加了一份灾区重建的责任。三年以来,该行按照农总行及四川省委省政府的统一部署,持续加大灾后重建金融服务力度,一手抓信贷投入支持灾后重建,一手抓自身恢复重建提高金融服务能力,取得明显成效。     

灾后重建的项目融资模式探讨

由于对自然资源的不合理利用,自然界开始惩罚人类,自然灾害在我国频频发生,往往带来巨大的经济损失,由此引出灾后重建的问题。本文介绍了几种主要的项目融资的方式,并结合灾后重建工作进行了融资方式应用的模拟,旨在减轻财政部门负担,提高我国灾后重建的效率,早日让灾区人民过上稳定的生活。     

政府投入抗震救灾资金情况统计

截至2008年6月23日12时,各级政府共投入抗震救灾资金543.13亿元。中央财政投入496.01亿元,其中:应急抢险救灾资金196.01亿元,灾后恢复重建资金300亿元。地方财政投入47.12亿元。中央财政投入应急抢险救灾资金196.01亿元分项     

灾后重建的金融支持政策制度设计——以四川绵阳地震灾区为例

本文以“5．12”四川特大地震重灾区之一的绵阳市为例,分析了地震灾害给绵阳市经济金融运行造成的近期和长期影响,以及当前金融支持灾后重建工作面临的困难和问题,并对国内外金融支持灾后重建的各种模式进行讨论。在此基础上从六个方面提出了建立以“救生、减灾、恢复、发展”为特征的金融支持灾后重建专项政策支撑体系。     

对口援建的浙江模式

四川省青川县是“5·12”地震受灾最重的“三川一镇”之一。按照中央灾后恢复重建和“一省帮一县”的决策．浙江省对口援建青川县．全省11个市及29个经济较发达县（市、区）参与对口支援青川县36个乡镇灾后恢复重建。     

国务院有关金融支持灾后恢复重建政策摘要

2008年6月8日,国务院出台《汶川地震灾后恢复重建条例》（中华人民共和国国务院令第526号）,声明国家对地震灾后恢复重建给予财政支持、税收优惠和金融扶持,并积极提供物资、技术和人力等方面的支持;明确了中国人民银行和银行、证券、保险监督管理机构按照职责分工,具体负责地震灾后恢复重建金融支持和服务政策的制定与落实。条例中指出,国家对地震灾后恢复重建依法实行税收优惠,地震灾区灾后恢复重建期间,县级以上地方人民政府依法实施地方税收优惠措施。     

四川灾后重建融资模式探析

四川的灾后重建工作需要大量的资金,需要动员全社会的资金,包括从资本市场筹集资金才能满足重建的需求.超额资源担保债券为灾后重建提供了一种可行的融资模式,可以避免财政公债的风险,可以将低流动性的资源转化为流动性强的资金流,为灾后重建提供资金保障.     

灾后重建的税收优惠政策归纳梳理

今年以来,台风、洪水、风暴、地震等自然灾害连续侵害我国从南至北多个省份,造成巨大经济损失。台风＂威马逊＂横扫海南万亩良田;罕见暴雨冲溃深圳无数安防;四川绵阳梓潼县发生4.9级地震……全国各地企业和个人伸出援手,捐赠救灾。为支持灾区生产自救和灾后重建,帮助纳税人维护其税收权益,笔者现将灾后重建税收优惠政策进行归纳梳理如下。一、增值税：自然灾害损失可以抵扣进项税额（一）自然灾害所造成的损失不属于非正常损失可以抵扣进项税额。     

中央财政提前下达2010年灾后恢复重建基金预算200亿元

<正>按照党中央、国务院关于加快推进地震灾区恢复重建和扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署,中央财政加快了灾后恢复重建基金拨付进度,2009年灾后恢复重建基金预算1300亿元已全部下达。     

汶川地震乡镇卫生院灾后重建效果评价

目的:了解汶川地震地区乡镇卫生院灾后重建情况,以期评价汶川地震乡镇卫生院灾后重建效果。方法:双重差分模型分析法。结果:灾后重建工作对乡镇卫生院的住院服务量影响效果显著,对年诊疗人次和年总收入影响效果不显著。在控制其他因素后,编制床位数、实际开放床位数和在岗职工数分别对乡镇卫生院住院服务量或收入有影响。结论:政府部门在灾后重建投入中要做好总量测算、合理配置资源,此次灾后重建工作对乡镇卫生院的影响效果显著。     

人物

周小川:灵活运用多种货币政策工具支持抗震救灾和灾后重建中国人民银行党委书记、行长周小川27日率人民银行抗震救灾工作组到成都分行视察时指出,人民银行将按照国务院统一部署,灵活运用多种货币政策工具,全力支持抗震救灾和灾后重建。     

我国巨灾保险立法模式探讨

巨灾保险是转移、分散巨灾风险的重要措施之一。它既能保障大灾之后人们生活的安定,减轻国家因救灾可能出现的财政负担,又能为灾后重建筹措资金,保证国家经济建设不受影响。     

举国救灾体制下的社会参与机制重建

中国是多灾之国,救灾任务异常繁重。现行救灾体制是政府包办的举国救灾体制,既有其动员力强、效果快捷等优势,也日益暴露出财政压力巨大、社会参与不足等缺陷,因此,改革救灾体制势在必行。本文主张,国家需要重建救灾社会参与机制,以充分调动社会资源,促使救灾体制走向合理化。     

银行业界积极参与抗震救灾

5月12日，我国四川汶川地区发生强烈地震，给灾区人民的生命和财产造成极其严重的损失。面对严峻的灾情，全国各族人民团结一心，以各种方式积极支援救灾工作。在抗震救灾过程中，我国银行业界迅速行动，根据自身特点为救灾及灾后重建工作贡献力量。据不完全统计，截至5月20日中午，     

我国巨灾风险分担机制雏议

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,巨灾给人民的生命财产造成了重大的损失。长期以来,我国形成了以国家财政为后盾进行灾后救济的救灾体制,这种以政府无偿救济为主体的救灾体制越来越难以适应市场经济发展的需要,因此有必要建立适合我国国情的巨灾风险分担机制。由于地震带来的危害巨大,因此本文将分析的重点放在了地震灾害这一方面,有针对性的提出了一套灾前和灾后风险分担体系,并提出了一些相关的合理化建议。