开化县乡镇财政规范化建设的实践与思考

2010年以来，浙江省开化县根据财政部和浙江省财政厅要求，积极启动乡镇财政规范化建设，实现了机构、场地、人员、制度四到位。2012年又以乡镇公共财政服务平台为切入点，推动数字技术与乡镇财政管理的深度融合。开化县乡镇公共财政服务平台试点任务已全面完成，初步形成县、乡（镇）、村（社区）三级公共财政服务体系，实现了“财政下乡、便民利民”。     

从小抓起 夯实基础——湖南省“小三级”工会组织经费保障专项审计调研报告

<正>为深入了解和掌握全省基层工会组织经费保障情况，湖南省总工会经审会组织全省各级工会经审部门开展基层工会经费保障专项审计调研。省总工会党组成员、经审会主任张慧东率调研组赴部分市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）和企业工会开展专项审计调研，重点了解乡镇（街道）——村（社区）——企业“小三级”工会存在的缺钱、缺人、缺阵地的突出问题，探索解决问题的方法和路径。全省各级工会经审部门积极行动，深入基层开展专题调研，摸清了实情，     

实行“村财乡代管”努力构建和谐农村

为适应农村发展的新形势，进一步推动和谐农村建设，近年来，我市各级财政部门积极探索并推行农村财务管理改革，将村级财务由乡镇统一（代）管理，实行“村财乡（代）管”，取得了一些好的效果。     

冷水江市加快新农村建设

湖南省冷水江市共有12个乡镇．157个村．计划到2020年全面实现农村小康。为此，市政府安排新农村建设专项资金600万元（其中示范村每村100万元）采取以奖代投的方式．加快农村“五改”、“一发展”步伐。     

“六统一”规范乡镇（社区）工会联合会经费管理

近年来,山西省和顺县总工会狠抓了乡镇（社区）工会联合会专项补助经费规范使用,在规范管理上下大力气,并积极探索乡镇（社区）工会联合会经费管理使用的规律、特点、做法,通过采取＂六统一＂措施,实现了乡镇（社区）工会联合会专项补助经费的科学管理规范使用。     

加强困难乡镇工会的财务管理

乡镇（街道）总工会的财务管理工作是乡镇（街道）总工会的一项重要工作，其管理效果如何，直接影响着乡镇（街道）总工会的工作成效。当前，特别是经济相对比较困难的乡镇（街道）的工会财务管理中还存在一定问题亟待解决。一、经济困难乡镇（街道）工会财务管理存在的主要问题一是没有专职工会财务干部。在全县16个乡镇（街道）配备的20名兼职工会干部中，只有2个街道、1个镇安排了2至3名兼职工会干部，     

财政资金不能用于赞助捐赠

近日，笔者在基层进行财务检查时发现，一些地方的市（县）直机关或事业单位在与挂钩村（社区）结对帮扶工作中，以财政资金向挂钩村（社区）赞助捐赠。有的每年几次、每次万元或几万元，还是年初预算安排的。这些“送温暖”资金，     

开展升级达标活动 加强乡镇财政基础建设

我市乡镇财政自1977年试点到现在走过了十多年的发展历程，但张镇财政基础工作建设还存在一定的差距和不足，乡镇财政干部沿不能完全适应工作需要，乡镇财政管理上还存在一些薄弱环节，会计核算工作还未形成体系，不规范、不系统、等等。针对这些问题，1990年，我们开展了乡镇财政所基础工作升级达标活动，并取得了初步成效，我们的做法是：（一）深入调查研究，摸清底数。（二）认真组织屐。（三）典型引路，以点带面。（四）多形式多层次培训乡财政干部，全面提高业务素质。（五）严格验收，不走过场。     

关于乡镇(街道)社区(村屯)工会补助经费使用情况的调研报告

<正>从2016年起,黑龙江省哈尔滨市总工会不断加大资金、资源向基层工会和一线职工倾斜力度,实施对乡镇（街道）、社区（村屯）工会下拨补助经费政策,支持乡镇（街道）社区（村屯）工会开展各项职工活动。为充分了解和掌握基层工会补助经费的管理使用情况,市总工会按照《关于对2016年至2020年度市总工会下拨乡镇（街道）社区（村屯）工会补助经费专项检查的通知》《哈尔滨市乡镇（街道）、社区工会财务管理办法》要求,由市总工会财务资产部牵头,专门抽调区、     

搞好行政区划调整 切实减轻财政负担——寻乌县撤并乡（村）的做法和成效

地处江西东南边陲的寻乌县，是一个典型的山区农业小县，是国家级贫困县之一，现有人口28.7万人，其中农业人口约25万人，改革开放以来，县域经济有了长足的发展，财政收入有了较大幅度的增长，但由于历史原因，原有的行政区划一直沿用1984年撤社建乡时的设置，辖19个乡镇，222个行政村，3个居委会，平均每个乡镇人口只有1.5万人，每个村1085人，5500人以下的乡有4个，占全县乡镇总数的21%；1千人以下的村有110个，占49.5%，其中不足500人的村35个，占15.76%，全县有乡（镇）干部1058人，村干部1370人，就连4000人以下的小乡，干部也有30多人；20多人的小村，定补村干部也至少3人，由于“庙小和尚多”，客观上增加了县乡财政负担和农民负担，严重制约了集中财力办事业和农村经济发展，另外，部分乡镇区域位置过偏，基础财源严重缺乏，有些乡镇一年的财政收入仅有20万元左右，还不够人头工资费用开支，结果只好东“讨”西借，年复一年，债务越背越重，造成恶性循环。     

湖北省枣阳市城乡低保监管实行“四制”促规范

为彻底解决城乡低保工作中存在的“关系保”、“人情保”、“权力保”等问题,今年以来,湖北省枣阳市注重加强对村（社区）主任、低保员、村（社区）干部近亲属申报城乡低保救济的监管,实行“四制”促城乡低保工作走向规范化。到目前,该市民政、监察、财政和纠风部门全程参与专项检查．共取消不符合条件的城乡低保资格674户1290人,月停发低保金12．2万多元。     

吉林市农村支付结算服务考察

支付结算服务是金融机构提供的一项基础性服务,经过多年的改革与发展,我国的支付结算服务体系建设已经深入到县、乡（镇）一级,随着农村经济的发展,尤其在建设社会主义新农村的大背景下,乡镇、村一级的支付结算体系取得了一定成效,但仍无法摆脱农村金融需求和制度供给的双重约束,不利于农村支付服务体系的建设和发展。     

农村支付结算服务的供求约束与体系重构

支付结算服务是金融机构提供的一项基础性服务,经过多年的改革与发展,我国的支付结算服务体系建设已经深入到县、乡（镇）一级,随着农村经济的发展,尤其在建设社会主义新农村的大背景下,乡镇、村一级的支付结算体系虽然取得了一定的成果,     

乡镇(街道)工会财务管理存在的问题及对策

近年来,随着工会财力的不断增强,各级工会组织对乡镇（街道）的工会经费补助的逐年增加,各级地方政府对乡镇（街道）工会的经费支持力度也在不断加大。由于国家财会制度的改革和会计准则的实行以及新工会会计制度的重新修订,对工会财会干部的工作水平要求越来越高,加强乡镇（街道）工会财会工作的规范化建设,就成为地方工会财务部门的重要工作内容。为此,近期十堰市总工会财务部门对辖区内的乡镇（街道）工会财会工作进行了调查。     

我们是如何加强财政资金就地就近监管的

谢旭人部长最近在山东烟台调研时指出：“乡镇财政所对各项财政资金进行就地就近监管，是乡镇财政所的优势，也是目前财政管理的‘短腿’所在．今后要进一步加强制度建设，切实把这项工作做实做好。”目前，乡镇财政资金监管的范围包括：在乡镇范围内实施的项目建设资金，国家涉农惠农的各项补助性资金，村集体收入资金等。     

“村官”之中有故事

大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大学以上学历的应届或往届大学毕业生。选聘大学生到村任职是国家的一项重要人才战略．对于建设社会主义新农村、发展现代农业、带动农民增收致富和培养锻炼国家后备人才都具有重要意义。     

完善水利“以奖代补”专项资金管理的思考

根据财政部、水利部颁布的《中央财政小到农田水利工程建设补助专项资金管理办法（试行）》（财农）[2006]124号）规定,浙江省财政从2003—2007年,设立万里清水河道建设专项资金,实行以奖代补。近年来杭州市也对农民饮用水工程和小流域综合治理工程、山塘水库除险保安等实行以奖代补并取得了可喜的效果。但笔者在对乡镇、村水利专项资金检查中发现,在使用水利“以奖代补”专项资金的过程中普遍存在着一些问题,直接影响了资金的使用效率和效果。     

从乡镇财政管理职能的演变看新形势下县乡财政管理体制的改革和完善

一、分税制前乡镇财政管理体制的演变 根据1983年中共中央国务院关于建立乡政府的通知精神，财政部在全国范围内逐步开展了乡镇财政建设工作。1992年，全国建立乡镇财政所46653个，占全国乡镇总数的96．1％，配备乡镇财政干部24．7万人，占全国财政系统职工总数的56％。1996年，因乡镇合并，全国乡镇财政所减少到43769个，占建制乡镇的95％，乡镇财税所总人数已达到264141人。     

工会经审工作调查

为深入贯彻落实《关于加强工会经费审查监督工作的意见》,扎实推进经审工作规范化建设,着力提升经审工作的能力和水平,充分发挥乡镇工会在工会组织网络中承上启下的作用,不断完善财务管理制度和经费审查监督机制,福建省德化县总工会对乡镇、村、产业等工会经审工作进行调查。一、乡镇工会经审工作基本情况德化县现有镇总工会2个,乡镇工会16个,产业工会2个,行业工会1个,村(社区)工会13个,基层工会581个,其中由乡镇工会管理的基层工会343个,会员4.14万名,职工入会率92.19%,基本形成了乡镇、村、产业工会组织网络。18个乡镇工会经审会共有经审…     

如何做好村级新老会计交接

最近，我们通过对几个村的新老会计财务交接手续的调查，发现其中的问题应引起足够重视，现提出探讨。（一）新任会计不愿接受上任会计遗留的沉重债务村级干部迫于国家减轻农民负担的规定，不敢向农民摊派，而支出却大手大脚。1吃喝送礼，以考察、学习、培训等名义外出旅游观光；2不顾村里的承受能力，大搞基础设施建设；3乡镇职能部门向村级强行摊派劣质农药、种子等，使村干部有苦难言；4小城镇建设、开发区项目、道路规划等占用耕地，农民得不到补偿时，抗公粮不交，而乡农经站如数扣款。如此一来，使村级财务背上了沉重的债务负…