历史上以审计命名的审计机构

在中国历史上，有的审计机构以“审计”命名，如宋代的审计司；有的审计机构则不是以“审计”命名，如唐代的比部。本文根据有关史料，将我国历代封建王朝设置的以审计冠名的审计机构，归纳分述如下。     

审计标准与审计准则

审计标准与审计准则所用的“标准”和“准则”一词是从英语“standard”一词翻译过来的。“standard”可以译为标准或准则。所以“Auditing standard”一词可译为审计标准或审计准则。早些年我国审计界普遍使用审计标准一词。但现在倾向于使用审计准则。原因是这两个词的词义有所不同。最近在国家审计署《世界主要国家审计》一书的编纂工作中也遇到这个问题,这里提出一点不成熟的看法,以抛砖引玉。     

审计业务文书常见词、字辩析

新颁布的《中华人民共和国语言文字法》已列入“四五”普法的内容。根据该法的要求，笔者结合审计执法检查和审计事项复核，就其文书中一些使用不当的常见词、字予以辩析，以落实普法行动和提高审计业务文章的质量。必须必需“必须”是一定要，含有非如此不可的意思，侧重于外在的强制性，如：上列款项必须在×月×日前上缴国库；“必需”是一定要有的，必不可少的，侧重于内在需要，如：机关购买小汽车必需经控办审批。诸之于“诸”是古汉语中“之于”的合义字；“之于”中的“之”为代词，指代前述的人或事，“于”为介词，引出动作的处所…     

关于注册会计师“独立审计”的反向思考

关于注册会计师“独立审计”的反向思考○陕西财经学院冯均科我国１９９５年底颁布《中国独立审计准则》后，“独立审计”一词颇为流行。“独立审计”并非中国审计特色，而是一个世界性的问题。以研究审计准则而享誉全球的斯坦普和穆尼兹两位教授认为：“职业的独立性是国...     

审计管辖和审计机关权限存在的问题

◆由于《审计法》对审计授权规定得较原则,未具体规定如何授权,有的行业审计中,审计署将调查权、取证权转移到地方审计机关,但处理处罚权仍在审计署;地方审计机关以审计署名义实施审计,但审计处理处罚和审计意见书、审计决定书却以地方审计机关名义作出,即法律责任由地方审计机关承担。◆由于《审计法》未规定委托审计,有的审计机关依据地方法规委托,有的变通委托形式,有的把整个项目“全权”委托给社会审计、内部审计,委托审计在实践中的做法很不规范,需要《审计法》作出明确规定。◆审计权限的虚置、抽象且不彻底,审计执法手段不力,大大降低了审计效力,而且使国家利益受到严重损害。因此,《审计法》对审计权限的设定,应当明确、彻底,并依法保障权力得以实施。     

落实五年规划 规范金融审计

金融审计伴随着审计署的成立,已经走过了整整20年的历程。20年来,金融审计同其他审计工作一样,经历了从“边组建、边工作”,“抓重点、打基础”,到初步走向法制化、规范化的发展过程。回顾历史、总结经验是为了更快、更好地发展。金融审计如何在已取得成绩的基础上更上一层楼,《审计署2003至2007年审计工作发展规划》对此提出了明确要求。《规划》对金融审计的目标定位非常准确,即“金融审计,以促进防范风险、提高效益、规范管理为目标,推进建立安全高效稳健的金融运行机制,促进金融监管机构履行职责。”同时,《规划》对下一步金融审计的重…     

简谈三国隋唐时代的审计

三国隋唐时代的审计,系指从公元２２１年魏曹丕称帝到公元９０７年唐朝亡,历经三国、西晋东晋、十六国南北朝和隋等约计近７００年间的审计。一、比部曹是我国历史上审计机构独立设置的开端东汉末年形成了魏、蜀、吴三国三足鼎立的格局,中国历史上的尚书制度,就是在这个时期建立的。曹丕当皇帝以后,经过两晋、南北朝至公元５８１年隋文帝统一中国,历时３６０多年。三国时期的曹魏开始设置比部曹。当时隶属于都官尚书的比部曹,专司审计工作,这是我国历史上独立的审计机构设置的开始,也是我国历史上把审计工作列入司法系列的开端。西晋东晋沿…     

国家审计机关对国有企业审计监督权更迭若干问题——兼议注册会计师会计报表审计质量监督问题

贵刊连载国家会计学院教研中心副主任林炳发博士撰写的《国有企业负责人涉嫌挪用 3000万元资金后仍能逍遥法外》的审计案例（以下简称“案例”），笔者读后感触很深。最近几年，由于若干新法规的出台，导致理论界和实务界在应由谁对国有企业实施审计监督、如何保证审计监督质量等问题上，产生诸多歧义，有的同志甚至提出了以注册会计师审计替代国家审计机关审计监督的观点。笔者拟结合“案例”， 从注册会计师会计报表审计报告质量可信性角度出发，就国家审计机关对国有企业审计监督权是否可以由民间审计机构行使问题，谈谈个人的几点不成熟…     

财务报表审计“重要性”概念辨析

“重要性”是审计理论和实务中的关键概念之一，《企业会计准则——基本准则》中应当明确界定什么是重要性原则，审计准则中也要加入“重要性”的定义，这样才能使我国联结会计和审计之间关系的重要纽带不再缺失。但实际上会计中“重要性原则”中的“重要性”一词与审计中所涉及的“重要性”一词有着完全相同的含义。     

关于审计文化

关于“文化”一词 ,辞海中释义 :文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富。中国审计发展１８年来 ,笔者首次从《中国审计报》上刊载的《儒官张成起》一文中见到我省审计厅厅长张成起提出了“审计文化”这一概念。于是 ,思如泉涌 ,写下这篇关于审计文化的小文 ,以求评鉴。一、审计文化存在与发展的必然性（一）从客观环境角度讲 ,审计文化是透析审计存在空间的一种方式。社会文化呈多元化的形式存在 ,而审计文化是由审计这片肥沃的土壤孕育出来的文化的一种特定表现形式。一方面 ,在审计这片百花园中 ,需要有“文化”这样一…     

定军山下的审计带头人

风景秀丽的勉县,位于汉中盆地,三国 时期,这里曾是古战场所在,定军山下,曾 发生过魏蜀两国之间的恶战,相传诸葛孔 明死后葬在勉县,武侯墓至今游人不绝。如 今在这块美丽的土地上,有一支坚强的经 济卫士队伍,这便是勉县审计局。勉县审计 局的局长。是陕西省审计系统的先进工作 者张泽银同志。 学习审计法规,提高领导工作水平 张泽银同志是９８年初担任审计局局 长的,几年来,他坚持认真学习审计法规, 熟悉工作程序,先后学习了《审计法》、《审 计法实施细则》３８个规范及相关经济法规 和上级主管部门的文件。经常深入被审单 位…     

审计组长与主审的区别和联系

审计组长与主审的区别和联系山东省荷泽地区审计局刘军在拟写《审计通知书》中，争论最多的是对审计组负责人以什么身份出现为妥的问题。从当前的情况看，有写“组长”的，有写“主审”的，有的“组长”与“主审”同时都有的，因人因地而异，始终难以统一。以笔者拙见，审...     

走出认识误区 强化内部审计

《审计法》颁布以后,进一步明确了内部审计的法律地位,人们对内部审计重要性的认识逐步深化,其发展趋势总的讲是好的。但值得注意的是:在当前深化改革的新形势下,在建立市场经济体制和现代企业制度中,要不要强化内部审计,也还存在一些认识上的误区,直接影响内部审计机构的建立和发展。认识误区之一:《公司法》和《国有企业财产监督管理条例》对内部审计都未作明确规定,因此没有必要设立内部审计机构,在这种思想指导下,有的企业原来有内审机构,以后又把它撤并了。《公司法》和《监管条例》确实对内审未作明确规定,笔者认为确有不足之处,但并不意味着可以不建立内部审计机构。按照国际惯例,企业是否有健全的内部审计制度是反映现代企业管理水平的一个重要标志。在西方一些经济发达的国家,除了英国、法国、以色列等在《公司法》中规定了建立内部审计制度或配备审计人员外,其它一些国家,如美国、加拿大等在法律     

对审计机关利用社会审计结果的一点理解

在审计实际工作中，经常可以遇到社会审计机构已经对被审计单位进行过某一方面或者全面的审计鉴证。笔者结合《国家审计基本准则》第二十三条规定，“审计组和审计人员实施审计时，可以利用经核实确认后的内部审计机构或者社会审计机构的审计结果”作出以下理解。 从审计实践看，审计机关利用社会审计和内部审计的力量和他们的审计结果是可行的，也是应该的，并且符合国际惯例。但是朱总理指示“充分利用社会审计和内部审计力量及审计结果”的同时，又指示我们“加强对社会审计和内部审计部口的指导和监督。”这是符合我国社会审计和内部审…     

审计历史小知识

我国审计的起源我国审计的起源甚早，西周的社会经济有了一定发展，处于奴隶社会向封建社会转化时期，国家的管理职能分解，管理层次增多，形成授权管理的经济责任关系。当时，在中央政权设置的官职中，位于下大夫的“宰夫”一职，负责审查“财用之出入”，是我国审计的萌芽。其后，唐代在刑部下设比部，建立了比较独立的审计机构。宋代设立审计司和审计院，为我国审计定名之始。周代审计据《周礼》记载，周代在天官家宰之下，设小宰和司会分掌审计和会计职责；小宰之下的宰夫行使审计稽察权，“掌治法以考百官府群都是鄙之治，乘其财用之出…     

论宋代“审计”的法制内涵

宋代在某些审计机构命名时,确实使用了审计一词,但在审计实践中,几乎不用"审计",而用审校、磨勘、勘会、勾稽等词。现代意义的审计,是到近代审计法出现后才被普遍使用的。宋朝审计及相关概念,从法律法规上看,主要是财政、财务、财物的审计,考核、鉴证、评价官吏的效率、责任、效益等,并且显现出利益与权力交集时的经济监督和权力制约,实质上是一种国家审计,反映我国审计史具有国家审计的法制传统。在研究审计史、审计法制史时,应当长时段地审视我国审计的传统文化,把握审计的内涵和文脉,以建构具有本土特色的审计法制。     

基于审计新视角的联合国审计委员会简述

一、联合国系统结构及审计委员会机构设置 （一）联合国系统结构联合国是当今世界上最大最重要的一般政治性国际组织，其创建可追溯到1941年英美两国首脑共同发表的《大西洋宪章》。1944年中苏美英四国代表在华盛顿召开会议，通过《关于建立普遍性国际组织的建议案》规划了未来国际组织的蓝图，并建议该项新组织命名为“联合国”。1945年4月，50个国家代表在旧金山出席联合国家组织会议，     

关于审计资源配置的思考

深圳市审计局目前的资源配置,处于一个较好的历史时期,达到了一个新的工作平台。制度资源。通常是法定的职能,如我国现行的审计监督制度即源于1982年《宪法》。深圳市现已公布实施的有《深圳经济特区审计监督条例》等4项法规。这些法规具有地方特点,例如规定了政府绩效审计和政府投资项目审计等,给予审计工作坚实的法律支持,是拓展审计业务的保障,也是规范审计管理的基础。机构资源。深圳市审计局在前年的机构改革中,增设了政府投资项目审计和经济责任审计两个副局级专业局,全市审计机关的机构资源明显得到扩充和优化。人力资源。市审计局对…     

艰苦的岁月 光辉的足迹——中国革命根据地审计史概述

中国革命根据地审计史,是一部中国共产党领导下的革命战争年代审计事业的发展史。她记叙了中国革命的艰苦岁月,展现了审计事业从无到有的光辉足迹。1921年7月1日,中国共产党犹如长夜的一盏明灯,诞生在“风雨如磐”①的旧中国。建党初期,中国共产党在从事工人运动的同时,也对审计监督制度进行了初步尝试。早在1923年4月,安源大罢工中诞生的安源路矿工人俱乐部就设立了经济委员会审查部(后改称经济审查委员会)。1925年,省港大罢工中出现了正式以审计命名的机构———省港罢工委员会审计局,1925年3月29日颁布了《审计局组织法》,这是中国共产党…     

艰苦的岁月 光辉的足迹--中国革命根据地审计史概述

中国革命根据地审计史,是一部中国共产党领导下的革命战争年代审计事业的发展史,记叙了中国革命的艰苦岁月,展现了审计事业从无到有的光辉足迹。1921年7月,中国共产党犹如长夜的一盏明灯,诞生在“风雨如磐”的旧中国。建党初期,中国共产党在从事工人运动的同时,也对审计监督制度进行了初步尝试。早在1923年4月,安源大罢工中诞生的安源路矿工人俱乐部就设立了经济委员会审查部(后改称经济审查委员会)。1925年,省港大罢工中出现了正式以审计命名的机构——省港罢工委员会审计局,1925年3月29日颁布了《审计局组织法》,这是中国共产党领导下建立…