当前政府改革面临的几大难题——访成都市社会科学院副院长陈伯君

政府改革，核心问题就是分解历史形成的集权，即所谓“放权”这包括自上而下，由核心向周围逐级流转的方式向政府放权。以及中央政府向地方政府放权和政府向市场经济主体放权。     

负所得税

所谓负所得税，就是政府对收入未达到规定水平的家庭的所得补助，其补助额就是所规定人均收入水平与该家庭人均收入之间的差额。之所以称负所得税，是因为一般的正所得税是政府对家庭所得的征税，而负所得税则是政府对家庭的反向支付。简单说，负所得税是政府对于低收入者，按照其实际收入与维持一定社会生活水平需要的差额，运用税收形式，依率计算给予低收入者补助的一种方法。     

对WTO框架下完善农业行业协会的思考

一、加入WTO后，加强农业行业协会建设的必要性１、入世后农业行业协会将成为政府和农业经营主体的“桥梁”。加入世贸组织，政府要从过去习惯于按文件、讲话办事，转向依法办事，按WTO规则办事，否则，就会阻碍经济的发展。WTO规则的基础是市场经济，按WTO规则办事实际上就是完善市场经济体制的过程。在自主经营条件下，要使整个经济的发展符合国家的经济政策和社会目标，就有必要在政府和企业之间建立一个经费上不依赖政府、责权利相结合、既非行政又非企业的组织，这个组织就是行业协会，农业部门就是农业行业协会。２、农业行业协…     

建设法治政府有四条底线

建设法治政府必须坚守四条“底线”。第一．政府行为必须受法律约束。实现这一目的的手段，就是加强相关立法，确保政府依法行政。第二，政府不能成为利益相关者，应从法律上和制度上切断政府机构和相关经济利益之间的联系。     

改革的核心是制度创新

改革中要处理好四个关系，人治和法治，公平和效率，政府和市场，集权和分权，这些都涉及权力结构的调整。改革面临的最大问题就是面临这四个矛盾，归结起来，就是政府职能要转变。政府如果不能成为一个服务型政府，官员贪恋于加强自己的权力并且用手中的权力来谋求私利，改革前途堪忧。大部制改革时我说过，只有简政才能精兵，管的事那么多，人自然也多。政府和市场要有分工，看得见的手和看不见的手要配合起来，不要总是较劲，不要总想政府去统治市场。     

挤出效应

扩张性财政政策导致利率上升，从而挤出私人投资，进而对国民收入的增加产生一定程度的抵消作用，这种现象称为挤出效应。或者具体地说就是政府和企业都在投资，在投资项目一定的条件下，政府投得多就把企业投入的一部分挤了出去，这就是挤出效应。     

积极发展电子政务

政府发展电子政务旨在提高政府竞争力。目前人们谈及竞争，大多是指企业之间的竞争，但事实上，经济竞争还有一个重要的层面，就是政府之间的竞争。因为国家的竞争主要表现在各国的中央政府之间，而各个地区之间的竞争也表现在各个地方政府之间。     

全面理解《纲要》合理利用土地——11位专家学者笔谈《纲要》实施

正确认识规划的重要性北京大学土地科学中心主任蔡运龙为了实现土地的可持续利用，政府必须明确土地管理的目标。政府目标不同于市场目标，市场目标一言以蔽之就是利润最大化，而政府土地管理的目标则要广泛得多，可归纳为五大目标：经济效率、分配公平、社会发展、保障供...     

建立无私民主最小化的公共服务型政府

什么是公共服务型政府，经济学上有一个明确的定义。用通俗的话言说，公共服务型的政府就是提供私人或社会不愿意提供，或没有能力提供的公共产品的组织。公民把自己的一部分权力让渡给政府，通过纳税将政府养起来，政府必须帮公民做一些公民做不了的事情。政府提供多少东西？怎么提供？要由公民通过投票的方式解决。规模大小，干得怎么样，也要通过民主的程序评定。建立一个公共服务型的政府，需要具备三个关键条件。     

论农村税费改革与乡村社会结构的变迁

本文认为，中国农村新一轮改革的起点——农村税费改革具有超越减轻农民负担的更为深远的意义。其中一个重要的方面就是，由于农村税费改革形成了对乡镇基层政府组织的财政紧约束而迫使乡镇基层政府通过机构改革，撤并乡镇来缩小政府规模，缩减政府职能，从而促进乡村社会结构的变迁。     

山西省县域农业投资环境分区与评估研究

农业是国民经济产业中最基本的产业。农业的发展受各种社会、经济、自然因素的制约，比较效益低下，靠农产品收入支撑农业日益不断的增长，力度显然不足，而农业吸引非农资金的环境又不具备，唯一的外援就是政府的农业投资。鉴于目前政府财政收入的有限性，政府对农业投资...     

警惕将农民负担问题狭窄化

农民负担问题是否就等同于税费负担呢?据我们调查，当前农民要承担着这样三类负担：一类是我们通常所说的税费负担，即政策意义上的负担。事实上，其他方面的负担还是相当严重的，那就是政府作为的负担和生活成本负担。所谓政府作为的负担，是指一些地方政府从事所谓的开发、     

扩大内需不是多花钱多消费

关于扩大内需，一般的理解，就是要老百姓多花钱，或政府多投资应该说，这两种认识都对，但都不完整内需包括消费需求和投资需求：其中，消费需求包括居民消费，也包括政府消费；投资需求包括政府投资，也包括企业投资因此，扩大内需是个整体，是个系统，涉及政府、企业、居民三大行为主体的全部支出、购买、投资，以及对国内市场的带动，而并非单纯地多花钱、多消费。     

有感于“政府排谱农民点菜”

近闻江苏省金湖县戴楼乡在农业结构调整中，推出“政府排谱，农民点菜”的新招，既使规划布置的结构调整任务得到全面落实，又让农民种得放心，取得了实效。“政府排谱，农民点菜”这种做法符合市场经济要求，使资源配置更趋合理，发挥了政府宏观决策、调控作用，强化了政府职能作用；同时也符合民意，有利于调动农民的积极性。然而，一些地方在农业结构调整工作中，常出现这样的现象，就是片面强调政府和农民两者中的一个方面，结果使结构调整不能有效地进行，甚至产生负面效应。政府和农民两方面都不满意，政府说农民不听指挥，农民说政府…     

让阳光进来——经营土地与政府职能

政府经营土地，靠的是市场机制在政府能否经营土地这个问题上，理论界、实际部门和政府持不同的观点。相当一部分人认为，政府作为履行国家行政职能的机构，是非企业性的，当然不能从事包括经营土地在内的任何经营性活动，因此对政府经营土地持否定态度。另一种观点则认为，土地是政府的巨额资产，政府应当像企业经营其资产一样来经营土地资产，实现土地资产价值最大化。我认为，这两种看法都不准确。所谓经营土地，就是城市政府遵循市场规律，运用价格机制，最大限度地优化配置城市国有土地资源，实现土地的经济、社会和环境效益的过程。理…     

在建设服务型政府过程中要谨慎对待权力的放与收

在建设服务型政府的过程中，最敏感的问题之一就是权力的下放与分解，这主要有三个方面。     

给非正规就业空间

现在社会各界都在关注农民工失业和大学生就业问题。无论是人大代表和政协委员的议案或提案，还是各级政府的方案和计划，还是专家学者的献计献策，说来论去，达成的基本共识就是政府和社会要为失业农民工和新毕业大学生的就业提供制度性的各类资源。     

条例解读

一大亮点 百姓有权要求公开某些特定信息 除了对政府作出强制性规定外,这部法规一大亮点就是赋予了老百姓主动要求政府公开某些特定政府信息的权利。根据条例，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。     

从提高财政效率看国库集中支付改革

长期以来，我们在提到市场时，大多会联系到经济效率；提到政府时，大多关注它的职能范围是否“占位”和“缺位”．一般不会关心它的效率。事实上，作为承担公共事务的政府，效率本应是其活动的基本要求，因为公共事务和私人事务的分离是社会分工的结果，而基本动因就是社会对效率的追求。正是由于这些公共事务由政府实施比私人具有更高的效率，抑或更低的成本，所以才产生了政府的这些职能。     

政府投资项目投资控制对策研究

《国务院关于投资体制改革的决定》中对政府投资项目的界定是，主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化等。政府投资项目一般属于非经营性投资项目，他的运作不直接体现为经济效益，更多的是以费用效益作为投资决策的依据。所以，加强政府投资项目管理的重点就是加强政府投资项目的投资控制。