区域差异视角下财政分权与地方环境污染治理的困境研究——基于污染物外溢性属性分析

本文按照污染物的外溢性属性将其进一步细分为非外溢性污染物、双向外溢性污染物和单向外溢性污染物.通过对污染物属性的界定、个体对收入和人均污染排放需求分析以及政府污染治理决策的研究发现,由于区域经济发展失衡,单向外溢性污染物是当前污染治理的难点,且地方政府在污染治理过程中的“努力程度”存在着门槛效应.本文利用面板数据门槛回归模型对1997-2013年我国29个省际面板数据进行分析,发现门槛真实存在,且财政分权对非外溢性污染物(固体废弃物)和双向外溢性污染物(SO2)排放的系数显著为负,而对单向外溢性污染物(废水)排放的系数显著为正,从而验证了理论分析的结果.鉴于此,针对我国目前污染治理的重点和难点,从构建和完善区域间横向生态补偿机制、促进区域经济协调发展、理顺政府间财政分配关系、强化地方政府污染治理责任等方面提出了政策建议.     

地方政府投资环境评估初探

投资是经济发展中最为活跃的内容.当前,经济发展越来越依赖于投资环境的改善,良好的商务投资环境日益成为地区政府吸引力和聚集力的重要因素.地方政府投资环境评估因此成为地方政府吸引投资者、投资者了解地方政府投资环境的重要载体和手段,引入地方政府投资环境评估体系就显得尤为必要.文章从地方政府投资环境评估的必要性入手,对地方政府投资环境评估体系的具体设想及意义作了介绍和阐释,并对如何完善地方政府投资环境提出了一些建议.     

中国式财政分权会增加环境污染吗

经济分权和政治集权并存以及中央政府引导地方政府之间"GDP竞赛"的过度竞争是中国式财政分权的核心内涵,本文在此背景下分析环境污染的原因。先从理论上提出假说,然后利用1999-2008年省级面板数据进行实证检验,最后得出结论:中国式财政分权确实增加了外溢性公共物品(如废水)以及覆盖全国的纯污染公共物品(如二氧化硫)的污染排放强度,但并没有增加地方污染公共物品(如固体废弃物)的污染排放强度;由于排污费收取的人为因素较大,排污费政策对污染物排放的抑制效应不明显;财政分权体制下地方政府有选择地放松了一些上缴税收高的工业企业的二氧化硫以及固体废物排放的监管,这样便呈现出污染物在不断增加,排污费的收入也在不断增加的局面。     

试论西部地区政府在生态环境建设中的角色定位

在西部地区生态环境建设中,地方政府的功能是举足轻重的。通过对地方政府在生态环境建设中所具有的决策、组织、协调、控制、服务等五个基本功能的分析,以及在发挥这些功能时政府应该注意的重要问题的阐述,较全面地探讨了在我国西部地区生态环境建设中地方政府发挥功能的一系列理论和现实问题,以图对西部生态环境建设工作提出指导性的意见和建议。     

转移支付与地方政府投资决策

本文基于地方政府投资决策模型对中央转移支付影响地方政府投资的机制机理进行分析,并利用中国经济转型期1995-2006年的省际面板数据进行了实证检验.研究结果发现:非专项转移支付和专项转移支付对地方政府投资均具有显著正向的影响,且非专项转移支付对地方政府投资的促进作用显著大于专项转移支付.经验分析还发现:在欠发达地区,专项转移支付对地方政府投资的影响效应显著为正,但发达地区的该项效应却不显著;非专项转移支付对基本建设的影响也显著为正,但对支农投资的影响却不显著.     

政府投资工程项目造价控制对策探讨

针对地方政府投资项目管理过程中的工程造价控制环节的难点和问题,提出了相应的对策,并对政府投资项目的造价控制提出了一些有益的建议。随着我国投资体制改革的深入,投资环境的改善以及各项制度的完善,政府投资项目管理必将逐步科学化、系统化,并推动地方经济和公共事业的发展。     

经济责任审计、官员治理与地方政府投资效率

目前,我国地方政府过度投资所引起的地方债务激增,受到了中央政府的高度重视。中央政府为了控制金融风险,不断出台新的政策叫停不少违规或擦边的融资方式,结果却不尽如人意。地方政府是由地方官员组成的,在地方政府非效率投资的背后往往存在着地方官员的利益。因此,本文从地方官员的治理着手,研究官员政治晋升激励对地方政府非效率投资的影响和经济责任审计对这种影响的约束作用,进而用实证检验经济责任审计基于对官员权力约束而产生的对地方政府非效率投资的抑制作用。     

地方政府投资行为与金融风险关系研究

本文从政府投资行为角度,分析了我国政府主导的投资拉动型经济增长方式及中央政府和地方政府的投资行为,隐性财政赤字造成的金融风险,以及地方政府财政行为与金融风险的关系。     

贸易开放 FDI对环境污染的影响

采用1999—2010年省际面板数据,将工业固废、工业废水、工业废气排放量的人均值作为被解释变量,运用面板数据模型,全面客观的分析贸易开放、FDI(外商直接投资)对我国环境污染的影响。结果表明:贸易开放对工业固废和工业废气的排放产生显著负效应,对工业废水排放产生正效应但不显著;FDI对工业固废和工业废气排放产生显著正效应,对工业废水排放产生显著负效应。     

中国地方政府面临硬着陆?

中国地方政府依赖的土地财政的基础已经不再稳固,全国人大常委李慎明如是说。他近日对政府的投资驱动型增长政策和地方政府对土地财政的依赖表示了不满,呼吁迅速做出调整,并暗示改革的时间已经越来越少。中国地方政府的财政收入一大     

东北老工业基地改造中的地方政府治理模式探索

老工业基地的调整和改造是我国实现经济协调发展的战略问题。由于存在着市场失灵,决定了在东北老工业基地的改造中,地方政府将起重要作用。地方政府治理是地方政府能力的重要因素,因此,地方政府治理模式的研究对东北老工业基地的改造起着关键作用。     

东北老工业基地改造中的地方政府公共服务能力的提升

老工业基地的调整和改造是我国实现经济协调发展的战略问题。市场失灵决定了在东北老工业基地的改造中,地方政府将起重要作用。地方政府的公共服务能力是地方政府能力的重要因素,因此地方政府公共服务能力的提升对东北老工业基地的改造起着关键作用。     

财政分权、辖区竞争与地方政府投资行为

地方政府投资是推动地区经济发展的重要手段。本文运用博弈论工具分析我国地方政府的投资行为,研究表明:在我国财政分权体制下,地方政府往往具有很强的投资冲动,地方政府决策的投资规模总量超过中央政府希望的最优投资规模。尤其是在以经济增长为主要考核指标的政绩考核体系下,这一投资冲动更加突出。不仅如此,地方政府之间的竞争又进一步推动了地方政府投资规模的扩大,造成资源浪费,也影响了全社会的发展质量。因此,矫正地方政府的投资行为,当务之急是要完善财政体制和改革以经济指标为中心的政绩考核体系。     

地方政府公共投资项目管理研究

最近几年,中国地方政府的公共投资项目的数量和投资规模都在不断增加。本文针对目前地方政府公共投资项目管理存在问题,提出相关的科学发展建议,对于加强和完善我国地方政府投资监管具有重要的意义。     

地方政府基础设施投资溢出效应实证分析

通过设置空间权重的方法构造了经济计量模型,采用面板数据对我国分税制改革后东、中、西部地方政府1994—2009年基础设施投资的区域溢出效应进行了计量分析,结果表明,我国存在地方政府基础设施投资溢出效应,对于发达地区来说,其他地方政府基础设施投资会对其经济增长产生正的促进作用,但欠发达地区则相反。     

地方政府投资的资产效应分析

本提出地方政府投资的资产效应概念,在此基础上构建了一个三维向量的综合评价模型,试图通过对地方经营性国有资产的存量分析来透析我国各地方政府投资的资产效率状况。通过具体的实证分析,发现我国各地方政府投资所引致的经营性国有资产存在规模扩张与结构劣化、质量不高并存的现象,而且不同地区经营性国有资产的综合质量水平存在着巨大的差异。     

浅析政府行为对农村金融生态环境建设的影响

农村金融生态环境建设,仅仅依靠市场自身的力量是不够的,也需要地方政府发挥重要的主导作用。本文根据我国实际,重点归纳总结了地方政府在农村金融生态环境建设中的四个方面作用和四个方面的不当干预行为,并提出了有关政策建议,旨在为农村金融生态环境研究提供新的视角。     

地方政府财政支出与投资同步性的收益分析

文章研究的主要目的是通过研究政府财政支出与投资实现同步性,分析对地方产业发展及相关收益的带动关系,提出一些改革的策略来提升地方政府财政支出质量,进而推动我国地方政府财政事业的创新发展。 通过对地方政府财政支出与投资同步性的收益分析,能在一定程度上提升地方政府财政支出的效率。     

论地方政府对银行生态的影响机制及其改进

借鉴生态学理论,本文界定了银行生态和银行生态环境,分析了地方政府对银行生态的直接影响和间接影响,从银行生态的公共物品属性,地方政府破坏银行生态的能力和动因三个方面探讨了地方政府缺乏改善银行生态积极性的原因,并提出了针对性的对策。     

政府招商引资的价值链模型构建

投资市场中竞争的存在决定了地方政府应该像企业一样来运营当地的投资环境以期在竞争中获胜.价值链模型作为战略管理中识别竞争优势资源的系统性分析工具可用于考察地方政府在招商引资中的竞争优势所在,并且帮助地方政府做出增进和发挥竞争优势的战略规划.笔者基于价值导向和公共管理职能,构建了具有解释力和分析功能的地方政府招商引资的价值链模型.